根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月28日至5月30日，省委第二巡視組對省委編辦開展了巡視。9月21日，省委巡視組向省委編辦反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
省委編辦領導班子深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，把巡視整改作為踐行“兩個維護”的實際行動、推動高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑、管黨治黨的重要抓手和密切黨群干群關系的有力舉措，精心組織部署，全力實施推進，確保取得實效。
(一)提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。及時召開室務會議，認真學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示、新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，傳達學習省委書記專題會議、省委常委會會議、第五輪巡視集中反饋會要求，研究部署巡視整改相關工作。10月31日，召開巡視整改專題民主生活會，領導班子和各位成員對照反饋意見，深入查擺問題、深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，明確整改方向、整改措施，進一步增強整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)堅持以上率下，擰緊責任鏈條。成立由辦主要領導擔任組長的巡視整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進巡視整改。辦領導班子全面履行巡視整改主體責任，主要領導認真履行第一責任人責任，牽頭落實24條整改任務，班子其他成員切實履行“一崗雙責”，從嚴從實抓好分管領域整改工作，發(fā)揮示范帶動作用。綜合處(干部人事處)、機關黨委組成巡視整改工作專班，承擔巡視整改落實有關工作。各處室進一步細化時間表、路線圖，做到責任到人，形成了層層抓落實的責任鏈條。
(三)細化任務分工，制定整改方案。針對巡視反饋的31個方面問題，堅持科學可行、務實管用的原則，突出把握針對性、時效性、可操作性，經(jīng)過多次研究論證，制定106條整改措施。根據(jù)省紀委監(jiān)委機關、省委組織部和省委巡視辦審核反饋意見，修改完善并正式印發(fā)《省委編辦關于巡視反饋意見整改方案》。同時，制定選人用人、意識形態(tài)2個專項檢查反饋意見整改工作方案。“1+2”方案均逐條明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位，以及取得明顯成效時限、整改落實到位時限，建立了問題清單、任務清單、責任清單。
(四)定期統(tǒng)籌調(diào)度，狠抓整改落實。以經(jīng)常性調(diào)度確保整改持續(xù)有力推進，辦巡視整改工作領導小組組長、副組長定期聽取分管處室匯報整改推進情況，調(diào)度整改進度，研究破解重難點問題。辦巡視整改工作專班持續(xù)跟蹤問題整改情況，加強與各牽頭處室之間的會商研究。全辦上下嚴格對照整改方案和責任分工狠抓落實，實行工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
二、整改落實情況
(一)關于“開發(fā)園區(qū)體制機制改革方面問題整改推進力度不夠大”問題的整改情況
1.與省商務廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)開發(fā)區(qū)體制機制改革實踐案例，推介鎮(zhèn)江市推進全市域“一區(qū)多園”管理體制改革、南京經(jīng)開區(qū)“三區(qū)協(xié)同”、錫山經(jīng)開區(qū)區(qū)街協(xié)同聯(lián)動管理等經(jīng)驗做法。鎮(zhèn)江市《以“三張清單”創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展新體制》的經(jīng)驗做法被《中國機構(gòu)編制》雜志刊發(fā)。參與做好開發(fā)區(qū)發(fā)展重大問題研究，會同有關部門深入開展實地調(diào)研和書面調(diào)研，研究提出意見建議。
2.指導各設區(qū)市圍繞貫徹落實《關于建立開發(fā)園區(qū)機構(gòu)編制動態(tài)管理機制的意見》，聯(lián)系實際制定落實五大機制的配套措施。南京市制定《關于加強南京市省級以上開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理的通知》，揚州市制定《開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，鹽城市制定《關于規(guī)范開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)設置促進開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，宿遷市制定《關于規(guī)范各類園區(qū)管理機構(gòu)促進開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》。
(二)關于“派駐監(jiān)督方面問題整改還不夠有力有效”問題的整改情況
1.深化政治監(jiān)督，把推動內(nèi)部監(jiān)督體系建設融入巡視整改監(jiān)督工作全過程。在做好常規(guī)會議監(jiān)督的基礎上，聚焦中央和省委重大部署，梳理10項重點工作，建立政治監(jiān)督臺賬，形成閉環(huán)管理，強化跟蹤問效。推動省委編辦完成機構(gòu)改革任務，助推編制資源向高新產(chǎn)業(yè)、民生領域傾斜。同時，突出權(quán)力運行關鍵環(huán)節(jié)，推動省委編辦健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制，強化機構(gòu)編制紀律執(zhí)行，規(guī)范機構(gòu)編制權(quán)力運行。此外，派駐紀檢監(jiān)察組組長多次與省委編辦主要負責同志就加強黨風廉政建設工作進行會商、交換意見，見人見事、動真碰硬，確保政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化向縱深推進。
2.督促協(xié)助省委編辦進一步加強對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，以案中人敲響警示鐘，用案中事織密防護網(wǎng)。跟蹤并規(guī)范處分執(zhí)行工作，并將其與回訪教育有機融合，擰緊處分決定的責任鏈條。督促班子在年度民主生活會上進行對照檢查，深挖問題根源，以全周期管理發(fā)揮查辦案件的治本功能，做深做實“后半篇文章”，不斷提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)效。
3.按照省紀委關于談話監(jiān)督的工作要求，配合做好委領導對省委編辦主要負責同志開展談心談話工作，助推發(fā)揮談話監(jiān)督作用。巡視整改以來，與班子成員和處室負責人開展談心談話8次，在抓早抓小、夯實責任、健全機制等方面持續(xù)發(fā)力。準確運用“四種形態(tài)”，對有關問題線索開展談話函詢并予以了結(jié)。
(三)關于“學習貫徹習近平總書記對機構(gòu)編制工作的重要論述還不夠深入”問題的整改情況
1.舉辦習近平總書記關于機構(gòu)編制工作重要論述專題讀書班，組織辦室務會領學、支部集中學習和專題交流研討，通過學原文、悟原理，進一步增強做好機構(gòu)編制工作的責任感和使命感。組織全體黨員干部參加理論學習中心組學習(擴大)會議，辦各處室主要負責同志圍繞讀書班學習體會，緊密結(jié)合落實黨的二十屆三中全會部署要求和工作實際，提出年度工作思路和具體措施。
2.舉辦全省機構(gòu)編制系統(tǒng)干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神暨能力提升研修班，邀請專家學者作專題輔導，全面提升黨員干部對習近平總書記關于機構(gòu)編制工作重要論述的系統(tǒng)理解，進一步提高“為黨管編”政治站位。
3.對省委社會工作部開展機構(gòu)改革暨“三定”現(xiàn)場評估，形成評估報告并書面反饋。省委社會工作部印發(fā)省委“兩新”工委工作規(guī)則和成員單位及職責分工試行文件，總體上理順了省委“兩新”工委運行機制。在請示中央編辦、了解周邊省份做法、摸清市縣現(xiàn)狀打算基礎上，進一步厘清了省委社會工作部有關職能和運行機制，對新興領域黨建方面的職責關系作出明確。
4.加強事業(yè)單位黨的建設研究，參與制定《關于加強省級機關所屬事業(yè)單位黨的建設的意見(試行)》。認真落實中小學黨組織領導的校長負責制。
5.落實支部跟學機制，辦理論學習中心組專題學習后，第一時間組織支部跟進學習。每季度召開理論學習中心組學習(擴大)會議，組織全體黨員干部聚焦黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關于機構(gòu)編制工作重要論述和省委全會精神等內(nèi)容開展專題學習。舉辦全省機構(gòu)編制系統(tǒng)干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神暨能力提升研修班，集中開展專題學習。
(四)關于“服務省委機構(gòu)編制工作宏觀決策不夠主動”問題的整改情況
1.按規(guī)定對3件規(guī)范性文件開展合法性審核。
2.印發(fā)《關于建立市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”制度的指導意見》。結(jié)合基層教育、衛(wèi)健部門編制情況專題調(diào)研，先后實地赴常州市、泰州市、宿遷市了解相關地區(qū)行政編制“周轉(zhuǎn)池”制度建立情況。目前，全省市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”規(guī)模均已確定，13個設區(qū)市、95個縣(市、區(qū))均已出臺管理辦法。我省市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”《資源周轉(zhuǎn)動態(tài)配置探索行政編制管理新路徑》的做法被《中國機構(gòu)編制》雜志刊發(fā)。
3.中國機構(gòu)編制管理研究會、江蘇省委編辦、蘇州市委編辦、蘇州高新區(qū)獅山商務創(chuàng)新區(qū)辦公室聯(lián)合主辦“建立健全基層治理體制機制”研討會。參照中央編辦做法，持續(xù)做好《機構(gòu)編制工作簡報》編發(fā)工作，交流各地理論研究和實踐創(chuàng)新成果。
4.根據(jù)黨中央決策部署，在深入調(diào)研基礎上，以省委編委名義先后印發(fā)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責清單試點實施方案》《江蘇省全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單實施方案》，在高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單試點工作基礎上，分2批推進全面建立清單工作。先后召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單工作動員部署會、總結(jié)會、推進會，部署推進全面建立清單各項工作。強化清單執(zhí)行情況監(jiān)督評估，跟蹤掌握清單運行情況，推動依單履職。
5.統(tǒng)計全省事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”建立及周轉(zhuǎn)空編使用情況，對已建立的“周轉(zhuǎn)池”，按層級、用途、規(guī)模等進行研究分析。赴山東、安徽調(diào)研了解建立和管理事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”的做法，形成《全省周轉(zhuǎn)事業(yè)編制管理辦法(試行)》草案。向各設區(qū)市委編辦進一步明確事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”設置和編制使用要求。
6.嚴格落實中央和省委關于考核工作政策要求，按照省委考核辦統(tǒng)一安排，2024年11月份起，先后開展指標評估、意見征求、座談調(diào)研等工作，對2024年度考核指標體系進行了精簡優(yōu)化，為修訂2025年度考核指標體系做好準備。2025年2月份起組織開展了2025年度考核指標體系修訂相關工作。在協(xié)調(diào)各考核責任單位做好所負責指標修訂工作的同時，對由我辦負責的“主責主業(yè)履行情況”指標、“基層評價”內(nèi)容和減分項等進行了研究，初步形成了指標說明和計分方法修訂思路。
7.結(jié)合機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)單據(jù)審核，定期梳理省級機關事業(yè)單位政策性超編情況，配合省養(yǎng)老保險基金審計組對全省部分機構(gòu)和人員數(shù)據(jù)進行比對。
(五)關于“服務保障‘科技自立自強走在前’‘因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’缺乏系統(tǒng)性布局”問題的整改情況
1.開展專題調(diào)研，研究省屬科研院所有關情況。會同省科技廳、省人社廳、省財政廳等部門，梳理我省“科技創(chuàng)新40條”“科技改革30條”等創(chuàng)新科研機構(gòu)管理體制機制、激發(fā)科研機構(gòu)活力動力的舉措落實情況，形成調(diào)研報告。經(jīng)報省委編委同意、中央編辦批準，全國首家將省生產(chǎn)力促進中心更名為省新質(zhì)生產(chǎn)力促進中心，同步轉(zhuǎn)變職責任務，在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新上先行一步。聚力做好全國首個高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心服務保障工作，搭建高校科技成果供需服務平臺，激發(fā)高校科技創(chuàng)新活力，推動更多高校科技成果在江蘇落地成長。
2.與省財政廳印發(fā)《關于在省農(nóng)業(yè)科學院開展現(xiàn)有編制總量內(nèi)備案管理試點的通知》，在省農(nóng)科院開展現(xiàn)有編制總量內(nèi)備案管理試點。
3.統(tǒng)計全省事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”建立及周轉(zhuǎn)空編使用情況，對已建立的“周轉(zhuǎn)池”，按層級、用途、規(guī)模等進行研究分析。赴山東、安徽調(diào)研了解建立和管理事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”的做法，形成《全省周轉(zhuǎn)事業(yè)編制管理辦法(試行)》草案。向各設區(qū)市委編辦進一步明確事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”設置和編制使用要求。
4.指導蘇州、南通分別開展試點，形成事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機構(gòu)和信用監(jiān)管指標初稿。
(六)關于“服務保障長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略缺乏創(chuàng)新性舉措”問題的整改情況
1.赴吳江調(diào)研推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設相關情況。
2.指導蘇州市和吳江區(qū)委編辦提出有關開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制優(yōu)化調(diào)整方案并研究辦理。
3.結(jié)合市縣機構(gòu)改革評估，赴有關縣(市)就縣域治理創(chuàng)新開展調(diào)研，并指導提出體制機制創(chuàng)新改革方案。
(七)關于“統(tǒng)籌服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全還有短板”問題的整改情況
1.協(xié)調(diào)開通省級機關單位內(nèi)網(wǎng)終端權(quán)限，在內(nèi)網(wǎng)部署實名制系統(tǒng)并選取10家單位試用，2024年12月底前完成信息遷移。
2.全省機構(gòu)編制部門均已部署內(nèi)網(wǎng)環(huán)境，機構(gòu)編制統(tǒng)計和實名制系統(tǒng)已實現(xiàn)在內(nèi)網(wǎng)運行。
3.按要求通過新的機構(gòu)編制統(tǒng)計系統(tǒng)收集匯總處理數(shù)據(jù)。
(八)關于“保障教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距”問題的整改情況
1.了解中央編辦對中小學教職工編制達國標工作的最新要求，赴山東、安徽等地實地調(diào)研，了解教職工編制保障情況，研究形成新一輪中小學教職工編制達國標省級統(tǒng)籌初步方案。
2.組織各設區(qū)市對當前中小學教職工編制達國標情況進行統(tǒng)計，謀劃教職工編制核定工作。印發(fā)《關于做好中小學周轉(zhuǎn)空編動態(tài)調(diào)整工作的通知》，要求各地根據(jù)生源情況動態(tài)調(diào)整中小學周轉(zhuǎn)空編數(shù)量，該增的增，該減的減。指導設區(qū)市收回省級周轉(zhuǎn)空編，重新分配至未達標地區(qū)。指導市縣根據(jù)需求新建中小學編制周轉(zhuǎn)池。
(九)關于“支持醫(yī)療衛(wèi)生領域力度還不夠大”問題的整改情況
1.受中央編辦委托開展“建立公立醫(yī)院編制動態(tài)調(diào)整機制”專題調(diào)研，采取“省級部門聯(lián)合調(diào)研+市縣編辦平行調(diào)研”的方式，對公立醫(yī)院情況進行深入研究，形成調(diào)研報告報送中央編辦。赴蘇州、徐州5家醫(yī)院開展實地調(diào)研，會同有關部門出臺文件，鼓勵各地加大編制統(tǒng)籌調(diào)配和調(diào)整力度，保障護士隊伍和護理工作發(fā)展需要。
2.赴揚州市江都人民醫(yī)院、小紀中心衛(wèi)生院實地走訪并召開醫(yī)療衛(wèi)生領域事業(yè)編制保障座談會，深入了解揚州市縣域醫(yī)共體建設情況，指導市縣編辦統(tǒng)籌盤活用好區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生領域編制資源。參加全省緊密型縣域醫(yī)共體建設推進會，總結(jié)推廣各地在醫(yī)共體建設方面的經(jīng)驗做法。
3.聯(lián)合省衛(wèi)健委對我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制情況進行全面摸底，形成已招錄和擬招錄大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生信息表上報國家衛(wèi)健委。聯(lián)合省衛(wèi)健委等4部門制定印發(fā)文件，認真做好大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生編制保障工作。
(十)關于“推動基層治理創(chuàng)新、賦能增效還不夠科學合理”問題的整改情況
1.赴山東、浙江等省調(diào)研，學習借鑒推進行政執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗做法。召開行政執(zhí)法體制改革推進會，指導各地落實中央和省委部署要求，研究改革思路舉措并抓緊落實。召開行政執(zhí)法體制改革調(diào)度會，督促市縣加快推進改革。組織對行政執(zhí)法體制改革在內(nèi)的市縣機構(gòu)改革情況進行評估督查。印發(fā)《關于完善執(zhí)法隊伍統(tǒng)計年報的通知》，進一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法隊伍列統(tǒng)工作。
2.將收回行政處罰權(quán)賦權(quán)事項作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單工作重點內(nèi)容，多次赴省司法廳溝通對接，共同研究政策規(guī)定，明確落實舉措。聯(lián)合省司法廳赴蘇州市、南通市開展專題調(diào)研，明確相關要求及職責分工。圍繞做好收回行政處罰權(quán)賦權(quán)事項工作，開展專題培訓，組織人員參加相關案例培訓會，下發(fā)工作提示及案例匯編，指導各地做好相關工作。指導各地普遍從是否與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作無關、專業(yè)性技術(shù)性強無力承接、長期未實際履行等方面，全面梳理上級部門收回事項。
(十一)關于“推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革前緊后松”問題的整改情況
1.省委深改委印發(fā)《關于做好改革試點經(jīng)驗復制推廣的通知》，向全省復制推廣吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)“社會治理一平臺”的經(jīng)驗做法。我辦機構(gòu)編制工作簡報第12期專題推廣太倉市沙溪鎮(zhèn)“助企發(fā)展一體系”的經(jīng)驗做法。召開經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作座談交流會，再次向全省推廣太倉市沙溪鎮(zhèn)“助企發(fā)展一體系”的經(jīng)驗做法。該做法同步被《中國機構(gòu)編制》雜志刊發(fā)。
2.以設區(qū)市為單位，點對點反饋所轄經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)得分排名情況和問題清單，條目式列明各鎮(zhèn)問題和不足，明晰改革方向。
3.召開經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作座談交流會，召集2023年度區(qū)域排名相對靠后的9個鎮(zhèn)進行集中交流、現(xiàn)場指導，指明改革方向、明確改革路徑。
(十二)關于“法規(guī)制度建設仍有欠缺”問題的整改情況
1.結(jié)合大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生編制保障工作，聯(lián)合省衛(wèi)健委對全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制情況進行全面摸底，形成專項信息表。赴江都區(qū)小紀中心衛(wèi)生院等地走訪調(diào)研，了解當前編制標準執(zhí)行情況及意見建議，指導市縣編辦盤活區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生編制資源加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。
2.制定印發(fā)我省特殊教育學校教職工機構(gòu)編制標準。赴南京聾校開展調(diào)研，聽取市級機構(gòu)編制部門、教育部門和特殊教育學校意見建議。赴山東、安徽實地調(diào)研特殊教育學校編制標準制定和執(zhí)行情況。就我省特殊教育學校教職工機構(gòu)編制標準征求意見，進一步修改完善后印發(fā)標準文件。
3.制定《省委編辦第三次規(guī)范性文件集中清理工作方案》。對聯(lián)合印發(fā)的30件規(guī)范性文件征求相關部門意見。下一步，對形成的清理建議按程序報批后發(fā)布清理決定。
(十三)關于“執(zhí)行機構(gòu)編制紀律動真碰硬不夠”問題的整改情況
1.與省審計廳簽署《推動機構(gòu)編制監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)調(diào)省審計廳書面反饋2024年市縣黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計有關機構(gòu)編制管理問題。與省委巡視辦進行了初次對接，討論探索將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查與黨委巡視相結(jié)合。學習借鑒湖南、安徽等地經(jīng)驗，研究機構(gòu)編制督查納入巡視的思路舉措。
2.依托2024年機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全省超編機構(gòu)、“空殼單位”進行全面排查。會同省退役軍人事務廳對2024年省直轉(zhuǎn)業(yè)軍官入編情況進行跟蹤，督促有關單位盡快辦理入編手續(xù)。
3.結(jié)合支部駐點和工作調(diào)研，赴常州對市體育局、市殘聯(lián)、市供銷合作總社開展延伸評估。參加對常州、南通及下轄縣(市、區(qū))的工作調(diào)研。
4.針對2023年度審計反饋問題，對區(qū)委編辦主要負責同志實施約談，并要求市委編辦列席。
5.結(jié)合赴常州、南通等地調(diào)研，開展機構(gòu)編制紀律規(guī)定宣傳和現(xiàn)場答疑。
(十四)關于“服務保障市縣法治建設還有弱項”問題的整改情況
1.赴山東、浙江等省調(diào)研，學習借鑒推進行政執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗做法。召開行政執(zhí)法體制改革推進會，指導各地落實中央和省委部署要求，研究改革思路舉措并抓緊落實。召開行政執(zhí)法體制改革調(diào)度會，督促市縣加快推進改革。組織對行政執(zhí)法體制改革在內(nèi)的市縣機構(gòu)改革情況進行評估督查。印發(fā)《關于完善執(zhí)法隊伍統(tǒng)計年報的通知》，進一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法隊伍列統(tǒng)工作。
2.結(jié)合市縣機構(gòu)改革，指導各地劃轉(zhuǎn)編制至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。赴蘇州市吳江區(qū)實地督促指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員力量建設。
(十五)關于“履行‘第一責任人’責任不夠全面”問題的整改情況
1.兩次召開辦理論學習中心組學習(擴大)會議，辦主要領導分別圍繞“加強全辦自身建設、全面從嚴治辦”“加強干部隊伍建設”進行工作部署。制定并落實《常態(tài)化開展“三問三提”談心談話活動的工作方案》，辦主要領導定期與干部談心談話，加強日常教育提醒。
2.堅持每月室務會議學習“第一議題”，及時傳達有關精神，認真開展交流研討;每雙月舉辦一期“青年講堂”，通過集中性交流研討，以講促學，對標找差，推動提升;每季度召開一次理論學習中心組學習(擴大)會議，傳達學習黨的二十屆三中全會精神、全國編辦主任會議精神和省委十六屆六次、七次全會精神等，不斷筑牢思想根基。
(十六)關于“‘一崗雙責’履行不夠有效”問題的整改情況
1.辦領導班子成員把履行“一崗雙責”情況列入2024年度述職和民主生活會對照檢查重點內(nèi)容，結(jié)合2024年度民主生活會會前準備，與分管處室集中開展廉政談話。責令受誡勉同志提交書面檢查材料。
2.已完成機關紀委換屆選舉，2名80后干部當選新一屆機關紀委委員，委員學歷與年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。組織新當選委員深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等制度規(guī)定，提升履職能力。聚焦主責主業(yè)，明確委員責任分工和工作程序，持續(xù)深化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，集體研究審定年度紀檢工作要點，列席重要會議，查閱文件資料，督促開展新一輪廉政風險隱患排查，推動監(jiān)督、執(zhí)紀、問責精準化、規(guī)范化。
(十七)關于“對黨員干部教育管理監(jiān)督不夠嚴格”問題的整改情況
1.依法依紀對1名干部進行黨紀政務處分。
2.2025年領導干部個人有關事項報告集中填報期間，加強面對面提醒，逐人發(fā)放領導干部個人有關事項提示單和填報輔導手冊，提醒信息輔助查詢工具;明確專人進行逐人逐項把關，發(fā)現(xiàn)填報錯漏等問題及時請干部補充糾正。
(十八)關于“事業(yè)單位登記管理把關不嚴”問題的整改情況
依法依規(guī)對江蘇中洋培訓學院事業(yè)單位法人證書進行廢止，并將其列入事業(yè)單位法人異常名錄對外公示，多次敦促其盡快辦理事業(yè)單位法人注銷登記。
(十九)關于“內(nèi)控機制不夠完善”問題的整改情況
1.對參加市縣編辦系統(tǒng)邀請授課并取酬等有關情況進行查核處理。出臺《省委編辦干部外出授課、評審管理辦法》，對干部外出授課、評審等進行了統(tǒng)一規(guī)范。
2.進一步明確加班訂餐及報銷要求，綜合處加強審核把關，確保符合要求。
(二十)關于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”問題的整改情況
1.集中開展黨風廉政教育月活動，組織支部以“三會一課”、主題黨日等形式，統(tǒng)籌做好《榜樣9》專題節(jié)目收看和案例警示教育。集中開展“好家風好人生”清廉教育活動，采取“學、看、談”形式，以處級黨員干部為重點，組織與家屬同上一堂清廉課。
2.辦主要領導主持召開辦理論學習中心組學習(擴大)會議，圍繞“忠誠、干凈、擔當”開展警示教育，對杜絕違規(guī)吃喝和酒駕醉駕問題進行專門強調(diào)。組織全辦黨員認真學習典型問題通報。將違規(guī)問題通報給當事人原所在支部。
(二十一)關于“整治形式主義為基層減負仍有差距”問題的整改情況
1.簡化省級機關單位2024年度機構(gòu)編制報告形式，以表格化填報替代傳統(tǒng)文字報告，簡化內(nèi)容條目，減輕各部門工作量。
2.2025年起對以省委編辦名義開展的各類評估進行統(tǒng)籌整合，選取12家單位作為評估對象，統(tǒng)一以“機構(gòu)編制管理評估”名義開展工作。
3.嚴格落實中央和省委關于精簡優(yōu)化考核工作相關要求，堅持“瘦身”“健身”相結(jié)合，1個指標予以取消、4項內(nèi)容整合歸并，大幅壓減佐證材料，為機關單位減負、為考核工作增效。召開兩次考核責任單位座談會，傳達學習有關部署要求，交流關于減負工作經(jīng)驗做法。將省級機關單位高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核平時監(jiān)測工作與機構(gòu)編制管理評估結(jié)合起來一并實施，實現(xiàn)多評合一、相互驗證。
4.2024年度半年評估中，協(xié)同各考核責任單位明確被考核單位自查說明控制在200字以內(nèi)，僅提供佐證材料目錄，無需提供紙質(zhì)和電子佐證材料。通知明確，半年評估有亮“黃燈”指標的單位通過考核系統(tǒng)條目式列出已經(jīng)實施的改進舉措和取得的成效，自查情況說明不超過80字，不要求提供佐證材料，通過線上開展“不見面”監(jiān)測工作。
5.通知明確“為進一步精簡優(yōu)化考核工作，每項工作內(nèi)容僅上傳反映該工作內(nèi)容完成情況的資料目錄及最能反映工作成效的1項資料。上傳的相關資料應為日常工作中已產(chǎn)生的、以Word或Pdf文檔為主的電子資料，無需報送紙質(zhì)材料和上傳視頻、音頻等占用較大存儲空間的資料。責任單位在審核過程中，確需進一步核驗情況的可根據(jù)有關規(guī)定進行抽查。”
6.組織各處室認真?zhèn)鬟_學習中央《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》及江蘇省《負面清單》，全面對照檢視排查問題。印發(fā)《省委編辦關于進一步規(guī)范文件會議調(diào)查研究有關事項的通知》，建立發(fā)文全口徑管理、會議計劃管控、調(diào)研活動審批等制度。辦室務會議傳達學習2025年一季度省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議精神，研究提出貫徹落實打算。綜合處在日常工作中加強提醒、提好建議，2024年度發(fā)文開會數(shù)量嚴格控制在計劃內(nèi)。
(二十二)關于“主動服務指導還缺乏自覺”問題的整改情況
1.全辦黨員干部認真貫徹落實中央《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》及江蘇省《負面清單》，深入改進作風，加強業(yè)務指導，通過精簡優(yōu)化考核指標體系、清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等舉措，切實減輕基層負擔。
2.市縣機構(gòu)改革期間，研究制定政策口徑，指定市縣機構(gòu)編制處業(yè)務骨干對市、縣(市、區(qū))提出的改革相關問題進行解答，指導做好機構(gòu)改革方案擬制工作。
3.舉辦全省機構(gòu)編制系統(tǒng)干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神暨能力提升研修班，分兩批次組織全辦機關處以上干部和各設區(qū)市市委編辦負責同志及綜合處處長參訓。注重理論學習與業(yè)務指導相融合，精心設置課程專題，綜合運用多種教學方式，在組織實施、服務保障等方面用心用力，受到參訓同志一致好評。
(二十三)關于“調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化運用不夠充分”問題的整改情況
1.印發(fā)《關于進一步推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的通知》，建立健全成果轉(zhuǎn)化長效機制。
2.省委深改委印發(fā)《關于做好改革試點經(jīng)驗復制推廣的通知》，向全省復制推廣吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)“社會治理一平臺”的經(jīng)驗做法。我辦機構(gòu)編制工作簡報第12期專題推廣太倉市沙溪鎮(zhèn)“助企發(fā)展一體系”的經(jīng)驗做法。召開經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作座談交流會，再次向全省推廣太倉市沙溪鎮(zhèn)“助企發(fā)展一體系”的經(jīng)驗做法。該做法同步被《中國機構(gòu)編制》雜志刊發(fā)。
3.根據(jù)課題研究成果，結(jié)合省級機關單位高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核工作實際，研究制定《省級機關單位高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核集中研判工作操作規(guī)程》，在年終考核中得到充分運用，進一步提升了集中研判工作的規(guī)范程度。
4.推進“創(chuàng)新權(quán)責清單的管理運用”調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，選擇涉改部門，在省、市兩級同步編制全口徑權(quán)責清單;繼續(xù)探索開展部門核心職能履行情況評估試點，推動部門全面正確履職盡責，省市多篇相關研究文章在《中國機構(gòu)編制》刊發(fā)。
5.在高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單試點工作基礎上，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主、自下而上，堅持因地制宜、分類指導，推進全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單工作。
6.指導試點地區(qū)開展市級融媒體改革，推動市級主流媒體深度融合、一體發(fā)展。通過江蘇機構(gòu)編制網(wǎng)等，繼續(xù)推廣試點地區(qū)改革經(jīng)驗。在日常機構(gòu)編制管理中，通過“撤多建一”，大幅精簡機構(gòu)和領導職數(shù);不新增機構(gòu)編制，通過調(diào)整職責任務、內(nèi)設機構(gòu)等，更好適應當前形勢任務需要。
(二十四)關于“開拓創(chuàng)新精神不夠足”問題的整改情況
1.出臺《省委編辦關于鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的實施方案》，并建立每月室務會議“第一議題”、每兩個月一次“青年講堂”、每季度一次理論學習中心組學習(擴大)會議的常態(tài)化學習機制。
2.在學習借鑒外省做法、廣泛征求各方意見的基礎上，印發(fā)《關于建立市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”制度的指導意見》。結(jié)合基層教育、衛(wèi)健部門編制情況專題調(diào)研，先后實地赴常州市、泰州市、宿遷市了解相關地區(qū)行政編制“周轉(zhuǎn)池”制度建立情況。目前，全省市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”規(guī)模均已確定，13個設區(qū)市、95個縣(市、區(qū))已出臺管理辦法。我省市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”《資源周轉(zhuǎn)動態(tài)配置探索行政編制管理新路徑》的做法被《中國機構(gòu)編制》雜志刊發(fā)。
3.調(diào)劑編制加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。持續(xù)推動重心下移、資源下傾、力量下沉，調(diào)劑編制到縣鄉(xiāng)兩級。
4.與省財政廳印發(fā)《關于在省農(nóng)業(yè)科學院開展現(xiàn)有編制總量內(nèi)備案管理試點的通知》，在省農(nóng)科院開展現(xiàn)有編制總量內(nèi)備案管理試點。
5.按照座談訪談、調(diào)查研究、征求意見的程序，充分聽取考核責任單位、主管(業(yè)務指導)部門和省屬事業(yè)單位意見建議，擬制《2024年度省屬事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標體系》。
6.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單試點工作中，積極創(chuàng)新探索，形成一套行之有效的清單工作方法，在中央編辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單工作培訓班上作經(jīng)驗介紹，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單工作提供借鑒。
7.在學習借鑒外省經(jīng)驗做法、總結(jié)市縣行政編制周轉(zhuǎn)使用的基礎上，與有關部門多次溝通會商，研究起草《省直行政編制“周轉(zhuǎn)池”管理辦法(試行)》稿。經(jīng)召開座談會聽取意見建議、書面征求編委成員單位意見、按程序報省委編委同意，正式予以印發(fā)。
8.結(jié)合2025年審計項目計劃安排，研究制定年度督查工作計劃。
(二十五)關于“抓好黨建是最大政績的理念樹得不夠牢”問題的整改情況
1.完成機關黨委、機關紀委換屆選舉，“兩委”委員學歷與年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
2.定期向各支部下發(fā)中心組學習資料匯編，組織支部以“三會一課”等形式及時跟學，機關黨委定期組織檢查，確保學習效果。
3.先后安排專兼職機關黨委干部參加培訓，提升履職能力。
(二十六)關于“黨建引領不夠強”問題的整改情況
1.印發(fā)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動實施方案，并組織各支部開展品牌申報和創(chuàng)建。完成年度“四強”黨支部評估認定。
2.印發(fā)《關于開展“四強”黨支部建設的實施方案》，引導黨員積極參與“四強”黨支部建設，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾職責定位，在大項工作任務中發(fā)揮先鋒模范作用，推進黨建和業(yè)務融合。
(二十七)關于“干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)不合理”問題的整改情況
加強干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃，研究制定《省委編辦干部隊伍建設規(guī)劃(2024—2028年)》。注重培養(yǎng)選拔年輕干部，選派干部參加鄉(xiāng)村振興幫促、履職事項清單工作專班、選人用人專項檢查、高質(zhì)量發(fā)展考核現(xiàn)場考核等。加大年輕干部引進力度，選調(diào)90后、95后科級干部。
(二十八)關于“干部交流輪崗不充分”問題的整改情況
1.認真落實《省委編辦公務員交流輪崗實施辦法》，接受省委巡視以來，先后安排6名干部辦內(nèi)輪崗交流。
2.積極拓寬干部交流渠道，推薦干部轉(zhuǎn)任，組織干部調(diào)任。
(二十九)關于“落實意識形態(tài)工作責任制還有不足”問題的整改情況
1.辦領導班子成員把履行意識形態(tài)工作責任情況納入2024年度述職和民主生活會對照檢查重點內(nèi)容。召開室務會議專題研究意識形態(tài)工作，并作出具體部署要求。
2.制定印發(fā)《省委編辦輿情應急處置預案(試行)》。組織開展2024年度意識形態(tài)領域風險點排查工作，制定防范措施，并以通報形式下發(fā)各支部。
三、下一步整改工作打算
省委編辦將堅持把巡視整改作為必須履行的重大政治責任、必須完成的重要政治任務，認真落實“立足問題層面抓整改、著眼制度層面抓整改、聚焦政治層面抓整改”的要求，切實融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，持續(xù)用力、久久為功，努力推進機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
(一)突出政治領航，持續(xù)強化機構(gòu)編制工作使命擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治，做到謀劃工作體現(xiàn)政治站位、推進工作體現(xiàn)政治擔當、檢驗工作體現(xiàn)政治標準，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神貫通起來，與理解把握習近平總書記關于機構(gòu)編制工作重要論述和對江蘇工作重要講話精神貫通起來，不斷強化“為黨管編”政治自覺，從領導體制、機構(gòu)職責、資源配置、運行機制上把加強黨的全面領導落實到各領域全方面各環(huán)節(jié)，推動黨中央關于機構(gòu)編制工作的決策部署在江蘇一貫到底。
(二)強化問題導向，聚力實現(xiàn)巡視反饋問題清倉見底。堅持整改標準不降、整改勁頭不松、整改力度不減，加強工作協(xié)調(diào)、過程跟蹤和質(zhì)效評估，堅持臺賬盤點“盯著改”、交賬銷號“數(shù)著改”的工作機制，確保責任落實、工作落地、常態(tài)長效。對仍在推進中的整改事項，嚴格按照整改方案，瞄準問題癥結(jié)，進一步強化研究攻關，確保件件有著落、事事有回應。嚴格銷號管理，逐一對省委巡視反饋問題認真開展自查驗收，做到認定一項、通過一項、銷號一項，堅決杜絕敷衍整改、虛假整改等問題。對已完成整改的問題，鞏固整改成果，定期開展“回頭看”，抓好同質(zhì)同類問題整改，確保問題不反彈、癥結(jié)不復發(fā)。
(三)深化改革攻堅，著力推動機構(gòu)編制工作提質(zhì)增效。堅持鞏固拓展巡視整改成效，以高質(zhì)量整改推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。深刻把握進一步全面深化改革的主題和總目標，進一步找準機構(gòu)編制工作職責定位，加強統(tǒng)籌設計、制度供給和體制調(diào)優(yōu)，在“管好”和“用活”機構(gòu)編制資源上加大前瞻性研究和探索力度，在服從服務黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和全省改革發(fā)展大局中不斷打開新空間、塑造新優(yōu)勢。強化以人民為中心的發(fā)展理念，樹牢造福人民的政績觀，聚焦促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升基層治理效能、增進民生福祉等，深化重點領域體制機制改革，努力破解深層次矛盾和體制機制難題，務求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。
(四)堅持從嚴從實，不斷加強機構(gòu)編制部門自身建設。堅持加強黨的建設，為全面完成巡視整改任務提供堅強的組織保證。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，扎實做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，教育引導黨員干部不斷增強政治敏銳性，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，把意識形態(tài)工作責任制落到實處。堅持新時代好干部標準，強化“組織口”意識、對標“組織口”標準、培育“組織口”作風，全方位加強干部教育管理，著力鍛造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。堅持全面從嚴治黨治辦，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持續(xù)整治形式主義為基層減負，大力弘揚調(diào)查研究之風、實干擔當之風，以風清氣正的政治生態(tài)凝聚起服務高質(zhì)量發(fā)展的正能量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025-83395141;郵政信箱：南京市鼓樓區(qū)北京西路70號21號樓;郵編：210013;電子郵箱：jsswbbzhc@163.com。
省委機構(gòu)編制委員會辦公室
2025年5月20日