案件質量是檢驗紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平的重要標準。江蘇省南京市秦淮區(qū)紀委監(jiān)委案件審理部門堅持與系統(tǒng)內外相關部門同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,持續(xù)保障和提高案件質量,以案件審理高質量發(fā)展助推紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
關口前移,發(fā)揮優(yōu)勢。案件審理部門主動靠前服務,緊盯監(jiān)督檢查、審查調查中遇到的疑難復雜問題,與辦案部門共研共判,形成共識。一方面,適時提前介入。針對嚴重違紀違法案件,經(jīng)審查調查部門申請,依規(guī)依紀依法適時開展提前介入工作,重點圍繞證據(jù)標準、定性爭議、程序銜接等核心問題,提出意見建議,幫助審查調查部門進一步明確方向、補強證據(jù)、規(guī)范程序,推動案件質量“責任鏈”向前延伸。另一方面,深化法法銜接。以區(qū)委反腐敗協(xié)調小組為依托,在辦理重大職務犯罪案件過程中,加強與檢察機關協(xié)商共研,通過深化監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的貫通銜接,著力破解新型腐敗和隱性腐敗案件的查辦難題。今年以來,全區(qū)探索開展監(jiān)檢法聯(lián)動會商5次,有力保障職務犯罪案件辦理質效。
建章立制,明確標準。案件審理部門及時跟進學習上級紀委監(jiān)委最新政策文件,結合辦案實踐,對常見違紀違法案件辦理設立標準、規(guī)范要求。首先,制發(fā)“兩項指引”。印發(fā)關于規(guī)范辦理黨紀政務案件的操作指引,從事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、文書管理等四個方面對辦案部門提出39項要求,強化對案件質量“源頭把關”。梳理分析2024年以來審結的案件,圍繞其中占比較高的不正確履職、違規(guī)吃喝、收禮受賄、行賄送禮等4類案件制定指引,幫助辦案人員快速掌握類案取證要點。其次,用好“三張清單”。督促辦案部門在移送審理前,認真填寫審查調查案件質量自查清單,推動以自查“治未病”。要求處分決定執(zhí)行單位在案件審結后,及時反饋黨紀政務案件處分決定執(zhí)行情況報告單,以執(zhí)行“糾偏差”。協(xié)同被處分人所在單位適時開展回訪教育,制定回訪關愛清單,促進以回訪“鼓干勁”。再次,做優(yōu)“四項評查”。重視日常評查,通過“一次評查到位、一次反饋到位、一次整改到位”,提高結案效率。深化全面評查,按年度對全區(qū)所有黨紀政務和職務犯罪案件進行閱卷評查,系統(tǒng)解決影響案件質量的突出問題。強化專題評查,通過找準主題、緊盯重點、精準出擊,提升對重點類型案件的理解把握。參與交叉互查,在上級紀委監(jiān)委統(tǒng)籌安排下,與其他區(qū)開展案件交叉互查,共同提升案件質量。
協(xié)調聯(lián)動,提升能力。在堅持做好審核把關工作的同時,注重發(fā)揮職能延伸效應,協(xié)同做好業(yè)務培訓指導,激發(fā)打造案件質量共同體的內生動力。一方面,注重案件復盤。聯(lián)合辦案部門、司法機關對過往的重大疑難復雜案件進行復盤,通過部門間的交流點評,精準把握策略運用、深入總結實戰(zhàn)技巧、有力拓寬辦案思路,避免陷入“就案查案”“就事論事”的藩籬,推動實現(xiàn)“辦理一個案件、總結一類規(guī)律、解決一域問題”。另一方面,注重實踐鍛煉。積極參加上級紀委監(jiān)委組織的案件質量評查工作,認真領悟最新政策要求,動態(tài)更新案件質量評查標準。選派年輕同志參與重大職務犯罪案件辦理,貫通辦案理念與審理知識。重視調查研究,瞄準腐敗易發(fā)多發(fā)領域,剖析案件發(fā)生原因,提出標本兼治舉措,不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。(陳瑞婷 楊珺雨 )