根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2023年4月18日至6月28日對南京市建鄴區(qū)開展了巡視，并于10月13日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
區(qū)委及時召開區(qū)委常委會會議，專題部署集中整改工作，成立由區(qū)委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，細化形成一一對應的“問題清單”“任務清單”和“責任清單”。緊扣巡視反饋的12個方面44條問題，制定“1+3”《整改方案》，明確整改措施130項，從反饋指出的具體人、具體事改起，做到目標量化細化、措施務實管用、方案科學可行，推動長治長效。
一是深化認識抓整改。區(qū)委常委會組織集體學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及省、市相關部署要求，推動全區(qū)上下把巡視整改作為重大政治任務，切實做好巡視“后半篇文章”。召開省委巡視整改專題民主生活會，從政治上找差距、從思想上找癥結、從工作上找問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步明確整改措施及努力方向。圍繞“深刻剖析生態(tài)科技島建設發(fā)展整體滯后根源”主題，開展主題教育典型案例解剖式調研，突出立行立改、真抓實改、長管長改，以更大力度破解矛盾、攻堅克難、打開局面，加快推動巡視反饋有關生態(tài)科技島建設發(fā)展問題整改。
二是以上率下抓整改。發(fā)揮“頭雁”關鍵作用，針對巡視反饋的“招引項目質量不高”“江心洲生態(tài)科技島征遷安置矛盾突出”等涉及廣、推動難、見效慢、影響大的“硬骨頭”，由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志親自掛帥，推動整改。強化推進機制保障，區(qū)委建立整改工作領導小組每月調度，各項整改任務牽頭負責人每周推進，督查推進組隨機實地問效的工作機制，緊盯“進度表”，加快把“路線圖”轉變成“施工圖”“實景圖”。
三是注重實效抓整改。堅持對即知即改的問題不含糊、不拖沓，對矛盾突出的問題不回避、不敷衍。針對群眾反映的“停車難”問題，在北部老城區(qū)和南部蓮花保障房兩個重點片區(qū)，充分利用城市邊角、閑置地塊等，新增3處公共停車場;協(xié)調推動共享停車場開放，試點打造莫愁湖小學停車資源共享場景。針對江天瓴筑等項目延期交付問題，逐項成立工作專班，明確包案領導、牽頭單位和責任單位，該項目已建成交付。
二、整改進展情況及成效
1.關于“江心洲生態(tài)科技島整體建設進度滯后”問題的整改。
一是持續(xù)完善城市功能。G03口袋公園已向公眾開放。基本完成道路河道建設，目前全島市政道路完成58公里，占規(guī)劃里程80%，河道完成25公里，占規(guī)劃里程90%。民安街、文治街等道路納入2024年城建計劃，正在進行前期手續(xù)辦理。持續(xù)打造海綿城市省級示范區(qū)，江心洲海綿城市被選定為江蘇省海綿城市聯(lián)盟年會暨海綿城市高質量發(fā)展論壇現(xiàn)場觀摩點。二是加快項目建設進度。2023年已建成省測繪中心和元楓恒氣象產(chǎn)業(yè)園載體并投入使用，面積合計約6萬平方米。省環(huán)保科技創(chuàng)新基地、低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國恒大安全科創(chuàng)中心等項目正在推進。220千伏變電站、永定街加油站、水陸消防站項目正在辦理相關手續(xù)。三是豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。研究制訂相關政策，激發(fā)市場活力，加快高品質配套落地，推動江島驛站設立和體育公園建設。對“江島新天地”樓宇及設施設備全面檢查和整體修繕，積極對接自行車騎行俱樂部、獨立影院、米其林/黑珍珠餐廳、親子/萌寵等項目，穩(wěn)步推進“江島新天地”開業(yè)籌備及運營工作。
2.關于“江心洲生態(tài)科技島經(jīng)濟貢獻度低”問題的整改。
一是促進稅收穩(wěn)步增長。生態(tài)科技島2023年完成全口徑一般公共預算收入14.55億元，增幅4%。實現(xiàn)GDP18億元，增速7.5%，信息軟件業(yè)同比增長15%，科研技術業(yè)增長11.8%。二是不斷做大總量。持續(xù)做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)納統(tǒng)工作，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。動員企業(yè)積極申報入規(guī)、“小升規(guī)”工作，2023年新增“四上”企業(yè)11家。三是推進關鍵指標完成。強化外資、外貿(mào)企業(yè)招引，2023年引入外資企業(yè)13家，實繳外資266萬美元;引入外貿(mào)企業(yè)23家，完成進出口額10.7億元人民幣，增速212.4%。重點攻堅新都市工業(yè)企業(yè)招引和特色企業(yè)培育，2023年新增工業(yè)企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)2家。四是提高創(chuàng)新指數(shù)。印發(fā)《南京生態(tài)科技島服務業(yè)擴大開放行動方案(2023-2025)》。構建ESG評價體系，加快綠色金融服務平臺項目建設，推動上線服務。
3.關于“江心洲生態(tài)科技島科技含量少”問題的整改。
一是加大科技型中小企業(yè)培育。至2023年底，生態(tài)科技島科技型中小企業(yè)完成入庫110家，完成40家高企申報(26家入選);入選1名國家級人才、1名省級創(chuàng)新類人才;4人進入2023省級人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類答辯環(huán)節(jié);3人通過博士類市級審核，2人入選專家工作室項目(其中1人晉級市級)。萊科智創(chuàng)空間成功申報省級眾創(chuàng)空間。二是深化應用場景建設。建成“生態(tài)科技島環(huán)島智慧步道”智慧文旅應用場景，通過中國田徑協(xié)會“五星智慧型健身步道”審定。完成精準公交示范線、自動駕駛觀光線、自動駕駛接駁線等智慧交通應用場景落地。三是深度整合高校與科研院所資源。鏈接南京大學等高校資源，依托揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心資源，加強與在島新研機構聯(lián)系，2023年實現(xiàn)研究院孵化及引進企業(yè)營收超3億元。四是持續(xù)跟進項目。圍繞智慧治理應用場景，持續(xù)推進項目落地，同時推進新型公交先導區(qū)(智能網(wǎng)聯(lián)先行區(qū))建設，通過“南京市智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作”驗收。
4.關于“江心洲生態(tài)科技島征遷安置矛盾突出”問題的整改。
一是加快推進安置房建設進度。三期安置房AD地塊建設計劃2024年12月完工，BC地塊建設2025年6月完工;四期安置房建設2025年12月完工。二是加快拆遷掃尾工作。針對省委巡視指出的待征遷居民問題，已完成42戶征遷。三是做好群體矛盾化解。目前已有序化解5個群體性矛盾：升龍?zhí)一▓@著、中南璞境等已交付;口袋公園公廁已改建成下沉隱蔽式公廁;洲頭公園拆遷回購工作已按照框架協(xié)議及評估價格支付完畢;調整三、四期拆遷過渡費，通過居民代表微信群發(fā)送6期《生態(tài)科技島安置房建設工程周報》，通報建設進度情況，積極化解群體矛盾。
5.關于“‘島城弱聯(lián)’制約發(fā)展”問題的整改。
一是優(yōu)化島城公交。結合出行需求對486路公交線路進行優(yōu)化調整。園區(qū)接駁線路由2條增為3條，停靠站點由16個增為24個。二是擴大南京眼步行橋功能。步行橋開放時間由原7:00-22:00調整為6:00-24:00。三是推進江心洲過夾江通道項目。“江心洲過夾江通道規(guī)劃方案及工程可行性研究項目JJTD-GHGK標段”已確定中標公司，建設需求及相關項目基礎信息已由市發(fā)改委征詢轉報省發(fā)改委。四是推進南京地鐵4號線江心洲設站。目前已明確建設資金出資方案，待省發(fā)改委批復;2023年12月28日，市地鐵集團召開江心洲設站工程項目建議書專家評審會和可行性研究報告專家預評審會。
6.關于“金融訴訟案件呈爆發(fā)式增長”問題的整改。
區(qū)法院金融法庭與長三角金融多元調解中心緊密對接，初步實現(xiàn)“一體化辦公、一鍵式互聯(lián)、一攬子解決”的一體化運行機制。推動長三角金融多元調解中心引入3家民間調解組織和多家專業(yè)調解機構，參與訴前調解。開展金融糾紛調解員專項培訓，加強調解機構隊伍建設，提升訴源治理專業(yè)化水平。加快“金融一體化平臺”研發(fā)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術，提高金融糾紛化解質效。自省委巡視反饋以來，區(qū)法院金融法庭立案數(shù)呈下降態(tài)勢。
7.關于“私募基金等新金融領域風險防范不足”問題的整改。
一是部署集中和常態(tài)化排查工作。組織開展重點樓宇掃樓、投融資中介等排查工作，區(qū)金融監(jiān)管局、建鄴公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局聯(lián)合開展金融類企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。根據(jù)“12345”提供線索，及時摸排處置風險隱患。二是常態(tài)化開展年審工作。對典當、小貸、融資租賃、商業(yè)保理、融資擔保5個行業(yè)開展評級檢查。三是持續(xù)開展風險宣傳教育工作。開展各類宣傳活動30場。加強以案說法，發(fā)放宣傳折頁1萬余份。通過政策宣講、文藝演出、播放視頻，普及金融知識，提升群眾風險防范意識。
8.關于“招引項目質量不高”問題的整改。
一是充分發(fā)揮“五大軍團”協(xié)調推進作用，成立央企招引工作專班，定期召開重大項目協(xié)調會，對大投資、央企總部項目實施掛圖作戰(zhàn)，積極推動重點招商項目落地。二是優(yōu)化招商考核機制，將重點項目落地開業(yè)情況納入考核，通過考核鼓勵先進、鞭策落后。三是嚴格落實《建鄴區(qū)招商引資重大項目論證工作實施辦法》，督促各招商責任單位對擬落地的重大項目開展前期評估。針對基層招商工作存在的問題和招商引資工作前沿動態(tài)，開展各類招商培訓活動近10場。四是督促園區(qū)、街道強化對重大項目的履約后續(xù)跟蹤工作，加大項目履約能力的過程跟蹤抽查力度。修訂出臺《建鄴區(qū)支持招商引資若干政策措施》，促進項目履約與扶持資金兌付的有機統(tǒng)一。五是圍繞進一步加強招商引資落地企業(yè)后續(xù)跟蹤服務，定期對招商引資落地企業(yè)稅收繳納和政策兌現(xiàn)情況進行跟蹤統(tǒng)計，做好招引項目經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析。
9.關于“重大項目推進不力”問題的整改。
制定出臺區(qū)領導掛牌包干、定期會辦、要素保障等一系列制度。2023年，建鄴區(qū)30個市級重大項目完成投資95.05億元，投資進度達到107.2%，超序時進度7.2個百分點，2個新開工項目提前3個月開工。2024年1-2月，市級重大項目預計完成投資12.68億元，投資進度23.7%，超序時進度7個百分點，恒生電子江蘇總部和蘇交科國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園已實現(xiàn)開工。
10.關于“存在違規(guī)獎補現(xiàn)象”問題的整改。
一是聘請專業(yè)機構對相關企業(yè)前期扶持資金使用情況進行審計，重新簽訂或補充簽訂合作協(xié)議，對無法履約項目通過法律途徑追究相關項目方違約責任。加強過渡載體招商，進一步提升產(chǎn)出質量，并加強項目落地審核和合同法審工作，杜絕類似情況再次發(fā)生。二是出臺《建鄴區(qū)支持招商引資若干政策措施》，明確“企業(yè)享受的扶持、獎補原則上不突破企業(yè)年度綜合貢獻”的原則。
11.關于“有虛假引資項目”問題的整改。
一是出臺《建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項資金管理辦法》，定期做好資金使用情況的監(jiān)督檢查。二是督促原項目方重新設立新主體，已有新注冊企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生稅收。三是定期約談相關企業(yè)負責人，跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，目前，企業(yè)業(yè)務框架重新調整，實現(xiàn)員工屬地社保繳納，積極推促企業(yè)盡快實現(xiàn)經(jīng)濟貢獻落地。
12.關于“現(xiàn)代法人治理結構不完善”問題的整改。
加強黨的全面領導，各區(qū)屬集團參照《關于市屬國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》，規(guī)范完善黨組織前置研究討論事項清單。制定《關于全面加強建鄴區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管的實施細則》，完善權責事項清單，明晰國資監(jiān)管權責邊界。2023年9月完成兩個區(qū)屬集團董事長和總經(jīng)理分設。
13.關于“管理層級過多、存在空殼公司”問題的整改。
全面梳理摸排區(qū)屬集團管理層級，結合國企改革三年行動，進一步整合主營業(yè)務，優(yōu)化股權結構，分批壓縮管理層級到三級以內(nèi)，縮短管理鏈條，提高管理效能。針對8家“空殼公司”，分別制定相應整改措施，目前4家公司已取得階段性進展。
14.關于“債券發(fā)行承銷費率畸高，加重融資成本負擔”問題的整改。
修訂《建鄴國資集團融資管理辦法》，重點完善有息債務全成本管控、承銷類業(yè)務招標流程、嚴禁中介費等要求。進一步加強區(qū)屬集團融資管理，明確區(qū)屬集團融資事項經(jīng)區(qū)國有企業(yè)投融資領導小組審議制度，發(fā)布融資指導利率，要求區(qū)屬國有企業(yè)承銷費率不得高于同期南京市場債券承銷費率，嚴格控制區(qū)屬集團新增融資成本。
15.關于“以低價出租資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)收益損失”問題的整改。
加強區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性房屋出租監(jiān)管，修訂《建鄴區(qū)國資辦權力與責任清單》相關經(jīng)營性房屋出租的備案要求，將經(jīng)營性房屋出租率、租金收繳率等納入?yún)^(qū)屬集團年度績效考核。分類處置低價出租的45處資產(chǎn)，其中，37處租期將至的房屋，已有3處承租戶重新簽訂合同，1處已通過司法途徑追繳房租，其余33處到期后將重新評估，按照市場價對外招租。其他租期較長的房屋，正進一步加強溝通，力爭簽訂補充協(xié)議。
16.關于“經(jīng)營低效，近三成公司連續(xù)虧損”問題的整改。
進一步深化國資國企改革，引導區(qū)屬集團聚焦主責主業(yè)，深化市場化選人用人機制，激發(fā)企業(yè)活力動力。更新考核指標，新增營業(yè)現(xiàn)金比率指標，落實“一利五率”考核要求，提高營業(yè)收入質量。完善區(qū)屬集團其他負責人的精準考核和剛性支付。要求區(qū)屬集團強化對二級子公司的考核，將考核方案和結果報區(qū)國資辦備案。
17.關于“惠企政策修訂不及時”問題的整改。
2023年10月，在原有“1+6”產(chǎn)業(yè)政策基礎上，優(yōu)化形成1個管理辦法和N個專項政策的新“1+N”政策體系，實現(xiàn)“一業(yè)一策”“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”的全生態(tài)支持。新“1+N”政策文件暫不設有效期限，保持政策實施的延續(xù)性、兌現(xiàn)的銜接性。加強政策宣傳，簡化兌現(xiàn)流程，提高政策質效，對確因上級政策調整或形勢發(fā)展變化等原因不再予以支持的項目或政策內(nèi)容，及時做好解釋說明工作，最大程度惠及相關企業(yè)。
18.關于“政務服務有落差”問題的整改。
一是暢通企業(yè)登記便民服務綠色通道，支持企業(yè)“線上線下”雙線辦理業(yè)務。針對“江蘇政務網(wǎng)”系統(tǒng)偶發(fā)數(shù)據(jù)不暢問題，建立問題即發(fā)即處響應機制，快速響應企業(yè)訴求。二是優(yōu)化政務服務。拓展服務渠道，在中行金魚嘴基金街區(qū)支行、金地廣場打造“政務便民服務站”;在高新區(qū)和生態(tài)科技島設立“親清·政務港”;在區(qū)政務服務中心新增2個綜合窗口。
19.關于“法治環(huán)境還不夠優(yōu)化”問題的整改。
開展法院內(nèi)部速裁機制重構工作，新增速裁團隊辦案力量，在編辦案干警達13人，為全院人數(shù)最多的業(yè)務部門;優(yōu)化繁案簡案識別機制，實現(xiàn)繁簡分流、快慢分道，2023年速裁團隊審結全院50%以上的普通民商事案件。法治建設滿意度位居全市第一方陣。
20.關于“因問題樓盤引發(fā)的群訪維權現(xiàn)象頻發(fā)”問題的整改。
一是積極搭建街道、職能部門及相關開發(fā)企業(yè)三方平臺，推動召開協(xié)調會。針對出現(xiàn)問題的樓盤，多次約談項目開發(fā)企業(yè)，促進企業(yè)與業(yè)主訴求不斷達成共識，有效緩解涉房領域矛盾。二是進一步加強對已上市未交付商品房項目的監(jiān)督指導，將監(jiān)管措施融入規(guī)劃、建設、銷售、交付等全過程。三是全面落實金融16條舉措，配合市級部門充分用好國家“保交樓”政策。
21.關于“涉房領域農(nóng)民工欠薪問題多發(fā)”問題的整改。
對相關案件逐一開展核實，強力推進整改，目前相關案件已基本化解完畢。區(qū)建設局、人社局牽頭各街道及時對轄區(qū)內(nèi)欠薪問題易發(fā)多發(fā)的重點企業(yè)、重點項目進行深入細致再排查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間專班推進化解，確保清欠工作責任落實到位。
22.關于“居民住宅‘保交樓’壓力大”問題的整改。
一是對江天瓴筑等樓盤制定“一案一策”，協(xié)調解決資金難題。目前正榮中心已毛坯竣備，江天瓴筑項目于2023年底交付。二是與藝蘭齋美術館項目方以及相關部門保持溝通對接，摸清項目土地出讓、工程建設進度、債務及訴訟情況，推動按司法程序處理該項目。對轄區(qū)內(nèi)資金較為困難的類似項目進行摸排，正加緊落實各項紓困政策。
23.關于“部分學校嚴重超負荷運轉”問題的整改。
科技園學校于2023年12月基本建成，可增加義務教育學位990個，有效緩解義務教育學校超負荷問題。嚴格控制幼兒園小班班額，相關要求納入《建鄴區(qū)“十四五”學前教育提升行動計劃》，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容，穩(wěn)定教師隊伍，提升辦園品質。2024年1月，建鄴獲評全省首批“國家級學前教育普及普惠區(qū)”。
24.關于“生源外流現(xiàn)象嚴重”問題的整改。
一是組建工作專班，全面提升辦學質量，適時召開全區(qū)教育大會，擴大社會影響力。二是優(yōu)化北部地區(qū)學校資源配置，完成建鄴初中體育館改造和莫愁湖小學擴建項目。
25.關于“教育經(jīng)費投入不均衡”問題的整改。
停建新城初中黃山路分校大門重建項目。對北部地區(qū)學校設備進行完善，完成南湖一小、南湖二小、陶行知小學部、莫愁湖小學、曉莊一實小等5所學校普通教室安裝空調。全區(qū)75所公辦中小學、幼兒園空調安裝率100%。2023年10月，開展學校年度維修計劃申報工作，對學校申報項目逐校調研審核。
26.關于“公辦義務教育學校食堂管理不嚴”問題的整改。
成立教育系統(tǒng)食堂問題專項治理工作領導小組和工作專班，制定《建鄴區(qū)公辦義務教育學校食堂問題聯(lián)動監(jiān)督整改實施方案》《建鄴區(qū)中小學、幼兒園食堂突出問題專項治理告知方案》，約談了9家單位(含學校和供應商)，對學校食堂人員進行專題培訓5次，開展日常檢查和專項檢查共16次。2023年11月底，新開辦建鄴初級中學、華山路小學兩所學校食堂，公辦義務教育學校自辦食堂數(shù)量占比由省巡時的59%提升至72.5%。
27.關于“工地管理粗放”問題的整改。
針對揚塵管理問題，要求全區(qū)所有建筑工地簽訂《油品使用承諾書》和《揚塵控制承諾書》，針對環(huán)境敏感點周邊3公里區(qū)域內(nèi)的建筑工地，從嚴落實降塵控塵措施，不定期進行夜間聯(lián)合檢查，確保環(huán)境質量達標、穩(wěn)定。
28.關于“部分區(qū)域交通不暢”問題的整改。
一是打通牡丹江街(云龍山路-西城路)、吉山路(白鷺東街-怡康街)2條“斷頭路”，其他道路按照建設時序扎實推進。二是針對應天大街高架早晚高峰擁堵情況，選取5個關鍵合流點進行交通干預。三是新辟公交線路1條(B10路)，優(yōu)化調整公交線路1條(160路)。截至目前，江東中路河西CBD軸線片區(qū)有軌道交通3條(地鐵2號線、地鐵10號線、有軌電車1號線)、公交線路19條。
29.關于“群眾反映‘停車難’”問題的整改。
一是全面梳理“停車一張圖”，優(yōu)化布局、盤活存量、見縫插針、挖潛釋放停車資源，完成北部老城區(qū)、南部及蓮花保障房片區(qū)共3個停車場建設，全年新增共享泊位5544個，其中全天計時共享新增元前路等30家公共停車場5432個公共泊位、錯時包月共享新增112個泊位;打造莫愁湖小學共享停車場景。二是每周開展非機動車停車秩序管理情況檢查，下發(fā)管理提示單、整改單。對在支路街巷亂停亂放情況加強執(zhí)法貼單;對于互聯(lián)網(wǎng)租賃單車亂停放現(xiàn)象，制定建鄴區(qū)非機動車重要點位管理工作方案;組織開展對共享單車企業(yè)進行月度考核，出現(xiàn)問題約談相關企業(yè);利用信息平臺進行智能化管理，每周掃碼檢查單車備案情況，未備案單車根據(jù)市級要求進行處理。三是優(yōu)化公共停車場備案辦理流程，2023年新增備案停車場30家。四是完成全區(qū)185家公共停車場和74家共享停車單位數(shù)據(jù)接入，通過“寧停車”微信公眾號(APP)，向社會公眾實時發(fā)布共享余位信息、共享停車分布信息。
30.關于“物業(yè)管理問題多”問題的整改。
一是2023年10月以來，召開“12345”物業(yè)管理類訴求分析會3場;開展區(qū)級物業(yè)管理專項檢查3次，覆蓋21個小區(qū);發(fā)布一期物業(yè)項目“紅黑榜”，其中紅榜項目16個，黑榜項目6個;召開物業(yè)管理聯(lián)席會議8場，物業(yè)管理類“12345”訴求量較去年有所下降。二是推進開展“我與業(yè)主面對面”品牌活動，通過現(xiàn)場觀摩、專家授課等形式組織開展物業(yè)管理培訓會議8場次，其中，送教到街道6場次，有效提升全區(qū)物業(yè)管理服務水平。
31.關于“安全事故多發(fā)”問題的整改。
一是下發(fā)《關于開展大市場、裝飾城等業(yè)態(tài)安全管理工作排查整治的通知》和《關于開展公共浴室消防安全隱患排查整治的通知》，聚焦全區(qū)“治本攻堅”重點項目，排查整治重大事故隱患，完成城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設。二是加強交通秩序整治和管理。嚴查酒醉駕、無證駕駛等違法行為，兩個月檢查渣土車120余輛、查處酒醉駕50余起、電動自行車各項違法1.3萬余起。三是加強消防防火管控，制發(fā)做好建設工程消防防火管理的通知，組織開展消防演練。開展建設工程大型機械設備專項檢查，通報問題3項15條，開具安全隱患整改通知書18份。開展在建項目消防安全隱患專項檢查，抽查在建項目30個，行政處罰10起。
32.關于“消防安全問題突出”問題的整改。
一是加強安全宣傳教育，全面排查“三合一”場所風險隱患，全區(qū)連續(xù)三年未發(fā)生亡人及有影響的火災事故。二是緊盯重點難題，加快推進高層建筑消防水系統(tǒng)及設備運行故障的檢查和整改。三是多部門開展“飛線充電”聯(lián)合整治行動，行業(yè)主管部門督促20類場所開展消防安全自查、檢查，及時消除火災隱患。對火災易發(fā)場所開展針對性的消防宣傳，增設一批消防物資儲備點，培訓了一批義務消防員，提升初期火災撲救能力。
33.關于“生態(tài)安全有明顯弱項”問題的整改。
一是推進工地差別化白天渣土外運工作，推廣應用新能源渣土車輛和儲能式移動電源;推進工地文明施工，加強夜間施工巡查監(jiān)管;定期開展機動車輛尾氣檢測，推進國3及以下柴油貨車淘汰工作;倡導綠色文明出行，推進學校“一校一策”錯峰上下學，減少交通尾氣排放。二是嚴格落實河湖長制，加強對河道沿線排口的巡查整治，常態(tài)化開展雨污水管網(wǎng)排查，協(xié)同市水務集團重點對蓮花河沿線污水破損點位、幸福河沿線污水管網(wǎng)進行集中整治。沙洲東河、沙洲中河、莫愁泵站進水渠、南河等4條河道水質監(jiān)測均值達到V類水標準。三是對噪聲敏感區(qū)域在建工地開展夜間巡查，約談投訴較多的工程項目負責人，對違法單位進行處罰。
34.關于“少數(shù)單位民主集中制執(zhí)行不規(guī)范”問題的整改。
一是結合區(qū)管領導班子日常調研、區(qū)委巡察選人用人專項檢查、2023年度綜合考核，掌握了解區(qū)管領導班子運行狀況、干部履職情況、職能作用發(fā)揮等情況，著重對貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》要求、執(zhí)行民主集中制情況進行檢查監(jiān)督指導。二是將執(zhí)行《干部任用條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》情況，納入2023年度區(qū)管領導班子考核、選人用人“一報告兩評議”，作為組織領導、隊伍建設、干部選任監(jiān)督的重要考核內(nèi)容，進行考核計分和評定等次，督促各單位有針對性地貫徹執(zhí)行、改進工作、完善制度。三是嚴格按照規(guī)定研究“三重一大”事項，干部職務職級晉升、辦公場所房屋租賃、工程改造招標等事項，落實提前三個工作日向派駐紀檢組報告制度;堅持民主集中制，貫徹“一把手”末位發(fā)言制度。
35.關于“選人用人存在不足”問題的整改。
一是堅持多渠道、全方位，真實客觀了解干部情況，深入細致開展干部隊伍調研，結合無任用考察、組織部門一線考評等，掌握第一手資料和鮮活事例。有計劃、有步驟、有針對性地開展干部選拔任用和調整交流，推動關鍵部門、關鍵崗位干部有序交流。二是認真落實中央、省市關于年輕干部配備各項要求，著眼全區(qū)事業(yè)發(fā)展需要，堅持拓寬來源，優(yōu)化年齡、專業(yè)結構，不斷加強干部梯隊建設。三是優(yōu)化干部成長路徑，加強年輕干部歷練培養(yǎng)。交流提拔扎實肯干、培養(yǎng)潛力大但任職經(jīng)歷相對單一的新任副處干部擔任街道副主任、經(jīng)濟部門副職。
36.關于“基層黨建弱化”問題的整改。
一是扎實推進機構改革，成立區(qū)委社會工作部，健全規(guī)范“兩新”工委各項工作機制，推動實體化運行。二是建立“黨建+企服”雙專員走訪制度，強化園區(qū)與金融企業(yè)交流，吸納12家銀行及證券保險類企業(yè)加入金融城黨建聯(lián)盟，指導幫助1家符合條件的金融企業(yè)成立黨組織，不斷擴大金融城黨建聯(lián)盟“朋友圈”。三是整合區(qū)域金融企業(yè)人才、信息、場地等優(yōu)勢資源，建立金融城黨建聯(lián)盟資源清單、需求清單等，聚焦法治宣傳、政策咨詢等服務，開展各類活動10余場次，有效提升金融城黨建聯(lián)盟工作實效。
37.關于“黨委(黨組)問責不夠主動”問題的整改。
組織全區(qū)黨委(黨組)“一把手”、基層黨組織紀檢委員開展問責專題培訓，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，提升主動規(guī)范問責意識，推動全面從嚴治黨主體責任落細落實。制發(fā)《關于開展問責工作自查自糾的通知》，重點對“四風”“群腐”等突出問題開展“一案雙查”、主動問責，并將相關情況納入黨建考核評價。省巡反饋后，指導推動各級黨組織開展主動問責10人，同比有較大幅度提升。
38.關于“監(jiān)督責任還有弱項”問題的整改。
不斷壓緊壓實紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任。強化派駐日常監(jiān)督，制定《區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構監(jiān)督重點工作清單》《區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構“三重一大”事項監(jiān)督實施細則》，自省巡反饋以來，派駐機構共審核“三重一大”議題1100條，列席會議94場，提出監(jiān)督意見40條，對所有駐在單位實現(xiàn)列席會議全覆蓋。認真梳理近三年來未立案單位信訪件、問題線索，對未立案單位的政治生態(tài)進行評估，細化整理各單位監(jiān)督重點，持續(xù)做好常態(tài)化日常監(jiān)督。進一步提升區(qū)委巡察工作質效，依托“清廉建鄴”公眾號發(fā)布巡察公告和巡察二維碼，推動為民辦實事25件，推動立行立改4件。強化干部教育培訓，積極選派年輕干部參與上級跟班鍛煉;舉辦“礪劍沙龍”“派駐沙龍”等監(jiān)督工作分享交流會，及時總結提煉監(jiān)督經(jīng)驗做法，著力提升監(jiān)督能力水平。
39.關于“‘四風’問題禁而不止”問題的整改。
持續(xù)糾治形式主義官僚主義，開展不擔當不作為問題專項整治、廉政風險點排查，推動建章立制堵塞漏洞;以“四違規(guī)”等專項整治為切口，深化糾治享樂奢靡歪風頑疾;建立健全風腐同查工作機制，先后通報曝光典型案例14件，強化警示震懾。針對反饋失地農(nóng)民保障金發(fā)放問題，由區(qū)人社局牽頭完善社會保險基金管理風險防控責任機制，督促屬地街道積極開展追繳工作;定期反饋失地農(nóng)民基本情況，屬地街道及時開展資格認證，形成合力做好保障金發(fā)放工作。針對有關問題線索依紀依法開展調查處置，督促其通過黨風廉政建設大會、警示教育學習、談心談話等方式抓好以案促改。
40.關于“巡視反饋問題整改不徹底”問題的整改。
針對“參與‘一帶一路’交匯點建設統(tǒng)籌謀劃不深，出臺的政策措施針對性不強”問題。強化海外企業(yè)引進。新加坡中華總商會在生態(tài)科技島設立江蘇代表處，并委派專人駐島辦公;赴新加坡舉辦2場國際經(jīng)貿(mào)招商活動，3場國際商貿(mào)交流、國際學術論壇活動;新加坡企發(fā)局與勝科集團達成海外著陸平臺合作協(xié)議，在生態(tài)科技島打造新加坡水科技海外創(chuàng)新孵化平臺，首批入駐3家新加坡企業(yè)。積極打造文旅品牌。引進高水平藝術演出及活動，舉辦南京江豚音樂節(jié)、2024南京半程馬拉松等群眾性文體活動。
針對“推進教育均衡發(fā)展不到位，優(yōu)質教育資源供給不足”的問題。完善優(yōu)化教育布局，目前已完成科技園學校建設;華山路幼兒園等3所幼兒園完成省優(yōu)質園的實地驗收;形成《深化建鄴區(qū)學前教育改革發(fā)展意見》的總體思路和框架。2023年10月，建鄴區(qū)通過國家教育部組織的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)實地核查。獲評國家基礎教育教學成果獎一等獎、二等獎，綜合獲獎全市排名第一。
針對“城市建設管理較為粗放”中點出的垃圾分類和物業(yè)管理問題。一是加強垃圾分類宣傳培訓，開展專項檢查執(zhí)法，制發(fā)《建鄴區(qū)垃圾分類長效管理考核獎補實施辦法(試行)》，統(tǒng)籌垃圾分類考核獎補資金，為32個小區(qū)增設垃圾分類設施。2023年創(chuàng)建省達標小區(qū)16個，10-11月份完成差級小區(qū)升級8個。二是強化督導管理，細化物業(yè)公司主體責任清單，將垃圾分類納入物業(yè)“紅黑榜”考核，開展區(qū)級物業(yè)管理專項檢查。督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司提升物業(yè)管理服務水平，建成運營2個“睦寧里·樂鄴薈”物業(yè)暖心便民服務站，2023年全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理類投訴較去年同比實現(xiàn)下降。
41.關于“督察反饋問題整改不徹底”問題的整改。
全面壓實責任，從嚴從實抓好2018年中央環(huán)保督察“回頭看”中8個問題整改工作，前期均已按中央環(huán)保督察整改工作要求予以銷號。針對2022年第二輪中央環(huán)保督察期間反映的問題，已全部按時完成整改銷號。目前，已對8個中央環(huán)保督察交辦件及其他相關交辦件組織開展“回頭看”，進一步壓實主體責任，同時堅持舉一反三，做好巡查檢查。針對夜間渣土車噪音擾民的問題，區(qū)城管局、交警四大隊加強對區(qū)域內(nèi)渣土車等車輛巡查和執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)車輛進行處罰。
42.關于“審計反饋問題不徹底”問題的整改。
一是制定出臺南京建鄴國有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司《對外投資管理辦法(試行)》和《對參股企業(yè)管理辦法(試行)》2項制度，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，派員與參股企業(yè)商洽管理及整改事宜。二是針對“部分資金閑置在長期未清理的銀行賬戶上”問題，目前2個一般結算賬戶已清理注銷，相關資金已轉入基本戶，1個賬戶為前期基金投資的結算戶，待基金存續(xù)期滿時銷戶。
三、下一步工作打算
建鄴將深入貫徹黨中央、省委、市委要求，進一步增強政治自覺，緊盯整改重點，建立長效機制，鞏固整改成果。
一是政治站位再提高。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，把巡視整改作為檢視黨性、推動發(fā)展、錘煉作風的重要契機，推動巡視整改各項要求落到實處、改出實效。
二是政治擔當再強化。牢牢扛起巡視整改主體責任，牽頭抓總、全面負責。對能盡快整改的事項，絕不拖延、確保第一時間整改到位;對能通過提高工作效率、提前完成的事項，從緊從早組織調度、盡快銷號;對需要長期整改達效的，明確節(jié)點，定期跟蹤，加快推進;對需要從機制運轉上完善推進的，突出建章立制、常態(tài)長效，確保巡視反饋問題標本兼治。
三是政治責任再落實。以本次巡視整改為新起點，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務，切實扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”重大責任，用更寬視野、更高標準、更嚴要求，把巡視整改貫穿到推動高質量發(fā)展和全面從嚴治黨的全過程、各方面，努力把整改成果轉化為推動建鄴高質量發(fā)展的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：025-85739844;郵政信箱：南京市雨潤大街99號1號樓建鄴區(qū)委巡察辦收;電子郵箱：jyqwxcb@njjy.gov.cn。
中共南京市建鄴區(qū)委員會
2024年3月15日