根據省委統一部署，省委第一巡視組于2023年6月28日至8月31日對南京市高淳區開展了巡視，并于10月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、巡視整改組織領導情況

　　高淳區委堅決貫徹落實中央、省市委要求，把省委巡視反饋意見整改落實工作，作為當前和今后一個時期重要政治任務，對巡視組指出的具體問題、整改意見，迅速研究部署、逐項對照檢查、逐條落實整改，確保整改工作不折不扣落實到位。

　　(一)強化思想自覺抓整改。省委第一巡視組反饋意見后，高淳區委常委會及時傳達了省委第三輪巡視集中反饋會、省委第一巡視組巡視高淳區情況反饋會等精神，提升巡視整改政治自覺。會后，巡視整改領導小組辦公室對巡視反饋意見進行分解，形成責任清單，明確牽頭區領導和牽頭單位，壓實了巡視整改工作責任。報經省紀委監委機關和省委組織部同意，及時召開巡視整改專題民主生活會，班子和班子成員全面對照反饋意見，深刻剖析問題原因、開展批評與自我批評，明確整改責任、強化整改舉措，夯實了巡視整改思想基礎。

　　(二)強化組織推動抓整改。高淳區委堅決扛起省委巡視整改主體責任，成立以區委書記、區長任雙組長的巡視整改領導小組，組建了綜合協調、臺賬資料、線索處置、督查督辦4個工作專班，督促各項整改任務加快推進落實。區委主要負責人扎實履行“第一責任人”責任，深入部署、全面統籌、親自督辦，牽頭認領了4項具體整改事項，帶頭突破重點難點問題，率先推動巡視整改措施落實。領導班子其他成員堅決落實“一崗雙責”，認真抓好職責范圍內整改任務。紀檢監察機關和組織部門切實履行巡視整改日常監督責任，全面開展整改督查督辦工作。

　　(三)強化工作舉措抓整改。區委常委會和整改領導小組采取專題調度、集中會審等方式，先后3次對整改措施逐條逐項討論修改，形成了具有針對性、科學性、可行性的《整改方案》，并在規定期內上報省紀委監委機關、省委組織部審核。建立定期報送、督查督辦、動態銷號、長效管理、成果運用等制度，區委常委會每月至少一次研究整改推進情況，推動整改工作走深走實。

　　二、整改進展情況及成效

　　(一)集中整改期內已完成的整改事項

　　1. 關于“產業未有效融入區域發展戰略”問題的整改

　　一是深入實施產業強區發展戰略。研究制定《高淳區推進產業強區行動計劃(2023-2025年)》，完善產業強區工作組織體系，開展產業鏈分析研究，統籌推進產業高質量發展。加強與主城區及周邊發達板塊聯結，加大招商信息收集力度，2023年在蘇錫常等地區舉辦招商活動20余場，引進項目85個;積極與市各產業專班對接，推動9家主導產業企業列入市龍頭企業及重點企業培育清單，17個項目列入市產業鏈重點投資項目清單。

　　二是深化“企業服務月”系列活動。深化“永不走的駐廠員”服務專員制度，梯度建立“小升規”“專精特新”企業培育庫，及時幫助企業化解難題。2023年，獲評省級專精特新中小企業13家、公示高新技術企業139家、凈增科技型中小企業126家。全區實施“智改數轉”規上工業企業253家，覆蓋規上工業企業比例達95.8%。全面落實市重大設備技改補助及《高淳區精準支持企業與產業鏈發展若干意見》等惠企政策，積極實施校企產學研合作專項獎補政策，在市內率先探索實施區級科技特派員制度，激勵科研人員帶成果來淳轉化。

　　三是加快推進醫療器械產業“一站一室八中心”平臺建設。省藥監局審評核查高淳工作站服務醫療器械生產經營企業2033家(次)，開展審評核查130家(次)。省醫療器械檢驗所高淳檢驗室取得CMA認證證書，開展檢驗檢測140批次。常態化運營國際交易中心、醫療器械唯一標識(UDI)服務中心、醫療器械廢棄物處置中心、消毒滅菌中心、江蘇醫療器械大數據中心、醫療器械產品展示中心，建成移交省藥監局實訓中心。加強與中國醫療器械行業協會、上海醫療器械行業協會等國家、省級商協會交流，2023中國醫療器械行業協會產業年會在淳舉辦，為園區獲取優質項目信息、提升產業發展影響力注入強勁動能。

　　四是加大重點項目建設力度。2023年，全區四大主導產業實施重點項目100個、總投資558.04億元，當年投資70.55億元;實現產業規模511.64億元、同比增長32.82%。強化鏈主企業培育，埃斯頓公司列入市智能制造裝備企業庫，北冶公司列入市新型材料重點企業培育庫，中比新能源公司列入市新能源汽車重點企業培育庫。

　　2. 關于“交通運輸未實現高效對接”問題的整改

　　一是積極配合寧宣鐵路建設。赴省鐵辦對接推進寧宣鐵路工作，配合鐵四院完成寧宣鐵路高淳境內全線定測，編制完成《高淳高鐵站集疏運體系及周邊路網方案研究》，擬定寧宣鐵路高淳段區級工作領導小組及現場指揮部內設機構方案，待省發改委批復《寧宣鐵路工程項目可行性研究報告》后啟動專班推進。

　　二是提升城市公交運力。在現有24條城區和城鄉公交班線基礎上，優化調整2條公交班線、改造1條省際毗鄰公交班線，進一步發揮場站綜合樞紐作用。積極與市地鐵集團對接，商定地鐵S9運營車輛由原來的9臺次增加至10臺次，行車間隔和滿載率實現雙降。

　　三是完成高淳區至南京主城區的高速公路差異化收費方案可行性研究，并已上報市政府。

　　3. 關于“地方債務負擔較重”問題的整改

　　一是加強政府性債務化解工作。成立由區委書記、區長任雙組長，職能部門為成員單位的防范化解地方債務風險領導小組，定期召開會議研究調度推進情況，堅決守住債務風險管控底線。

　　二是加大收入組織力度。聚焦減收企業恢復、退稅企業回補、欠(緩)稅企業補稅、大型企業貢獻、土地出讓完稅等方面，制定轄區稅源爭取清冊，加大對接爭取，保障資金需求。

　　三是加強政府投資項目源頭管控。強化財政承受能力論證，制定《高淳區政府投資項目評審實施方案》《政府投資評審管理暫行辦法》等文件，規范政府投資項目評審程序。

　　4. 關于“經濟數據統計失實”問題的整改

　　一是注重建章立制。先后制定實施《高淳區黨政領導干部防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施辦法》等文件，通過建立巡察協同機制、干部選任征求統計部門意見、統計人員簽訂《誠信統計承諾書》等舉措，層層壓實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。

　　二是加大“雙隨機”執法檢查。截至2023年12月，對52家在庫規上企業開展“雙隨機”執法檢查，與66家月度新增規上企業簽訂《統計調查對象統計數據質量自查與承諾書》。

　　三是加強學習教育。在全區開展統計工作警示教育，區委區政府先后開展習近平總書記關于統計工作和防懲統計造假有關重要指示批示精神學習，全區統計系統、規上企業多次組織開展統計法治宣傳。將《統計法》納入黨校培訓主體班次，在2023年第4期中青年干部培訓班開展《統計法》內容專題培訓，營造依法統計的濃厚氛圍。

　　5. 關于“執行‘三重一大’制度不到位”問題的整改

　　一是省委巡視反饋以來，區委常委會更加嚴格執行《中共南京市高淳區委關于進一步做好“三重一大”事項決策和監管的意見》，對重大決策、重要人事任免、重要政策或項目安排和大額度資金使用情況進行集體研究討論。

　　二是開展板塊、部門執行“三重一大”議事規則情況專項督查。重點檢查各單位是否研究制定本地區、本部門、本單位“三重一大”具體實施辦法情況;是否嚴格規范落實“三重一大”事項決策要求情況。

　　三是研究制定《關于進一步嚴格“三重一大”事項議事決策日常監督工作辦法》《關于開展“三重一大”事項決策制度執行情況監督檢查工作辦法》，區紀委監委聯合區委辦、區政府辦、區委組織部、區財政局等部門開展檢查，做實日常監督。

　　6. 關于“基層組織建設不規范”問題的整改

　　一是建立黨建考核“月推進、季督查”工作制度，加快黨建考核系統輸錄上傳工作。加大對上對接力度，常態化調度各項黨建考核指標推進情況，定期下發工作提示單，推動考核單位落實黨建考核主體責任。

　　二是健全黨內組織生活落實情況隨機抽查和問題反饋機制，對220個黨支部開展專項檢查并進行“回頭看”，針對發現問題及時編印《情況通報》《工作提示單》，壓實工作責任，督促整改到位。組織106名黨務工作者參加全區黨務工作者黨建工作業務專題培訓班。

　　三是針對部分基層黨組織落實“三會一課”、民主生活會制度走形式走過場、活動記錄漏記的問題，認真組織召開區委常委會主題教育專題民主生活會，指導全區各基層黨(工)委(黨組)召開主題教育專題民主生活會。

　　7. 關于“執行黨的組織路線不夠嚴實”問題的整改

　　一是認真執行《干部任用條例》等有關規定，對領導班子和領導干部進行綜合分析研判，保持全區領導班子和干部隊伍相對穩定。對有關區管單位班子和區管干部開展常態化調研，為科學系統謀劃全區干部隊伍建設提供參考依據。

　　二是制定出臺《關于從嚴規范區管干部選拔任用工作的實施辦法》，對民主推薦相關要求進行明確規定。嚴格執行干部交流制度規定，對有關區管單位班子和相關空缺崗位開展專項配備，對在同一崗位任職時間較長干部進行輪崗交流。

　　8. 關于“重要崗位未配備專職干部”問題的整改

　　一是認真落實干部配備有關要求，按照規定對相應崗位配備專職干部。

　　二是定期梳理全區領導職數核定和配備情況，動態了解掌握崗位空缺情況，穩妥有序對空缺崗位進行及時配備。

　　9. 關于“醫療監管及保障體系不健全”問題的整改

　　一是落實負面清單監管模式。高淳人民醫院、高淳中醫院已將市醫保局下發的四期醫保基金使用負面清單內容植入醫院管理信息系統(HIS系統)，逐一對照整改，切實規范醫療服務和收費行為。

　　二是加強醫保業務學習。通過“醫保高鐵”平臺，加強醫護人員對DRGs、基金監管、門診監測等模塊的學習應用。

　　三是加快村衛生室提檔升級。統籌現有資源，結合實際情況，對尚未達省級基本標準的8家村衛生室，按照省級標準逐步進行了提檔升級。

　　10. 關于“公辦義務教育學校食堂管理不規范”問題的整改

　　成立高淳區教育系統財務管理工作領導小組。從2023年9月起，全區義務教育學校、教辦園食堂賬目由區教育局結算中心集中審核記賬，并對全區公辦義務教育學校和教辦園及非義務教育校(園)開展了食堂財務檢查。

　　11. 關于“安全生產仍存隱患”問題的整改

　　一是落實常態化巡查走訪機制。重點排查整治電氣線路私拉亂接、違規使用液化氣鋼瓶、堵塞疏散通道、消防設施缺失和占用等消防安全隱患。集中開展“三合一”場所問題隱患攻堅整治行動，督促專兼職消防安全員落實“一戴三關三查”要求，嚴防各類火災事故發生。

　　二是督促“廠中廠”消防隱患整改。對全區“廠中廠”企業底數進行再排查再梳理，緊盯“廠中廠”企業出租、承租雙方安全管理協議簽訂和實際落實情況，持續開展工業企業外包外租專項執法檢查行動。充分發揮區街鎮 “應急—消防”一體化工作站作用，督促企業專兼職安全員落實“一清二查三到位”。

　　三是督促群租房問題隱患進行整改。對群租房進行安全用電設施標準化改造，統一配備安全防火“五件套”，并設置集中吸煙區域，嚴防各類火災事故發生。

　　12. 關于“社會治理精細化水平低”問題的整改

　　一是提高老舊小區物業覆蓋。淳溪街道成立老舊小區管委會，與淳清物業簽訂物業服務合同，為老舊小區提供“四保一控”基本物業服務。針對老舊小區改造完成項目和部分物業退出項目，加快推進物業進駐，并做好相關指導工作。截至2023年12月，全區114個老舊小區(含零散片區)均實現物業進駐。

　　二是提升交通運力服務。在高職園片區投放380輛公共自行車，新增5個站點、146個樁位。通過延長運營時間、加密發車班次，保障南京機電職業技術學院(東門)學生候車時間不超過15分鐘。加強與高校、企業對接，采取包車(班車)服務、臨時運力補充、強化執法監督等方式，保障高校師生、企業員工等群體出行。

　　三是開展常態化整治。制定《高淳區交通運輸綜合行政執法大隊打擊非法營運常態化整治行動工作方案》，整合執法力量，統籌交通、公安、城管、高職園、南京機電職業技術學院等單位力量，建立常態化聯合巡查整治機制。

　　四是加強交通安全宣傳。以交通綜合樞紐等場站為宣傳陣地，重點圍繞綠色出行、禮讓斑馬線、拒乘黑車等內容進行普法宣傳。結合交通志愿服務，2023年9月在樞紐站、高職園等地開展了以“綠色出行美好生活”為主題的志愿服務。2023年12月，在機電學院召開交通安全專題會議，開展普法宣傳。

　　五是針對青山茶場灌溉設施問題。編制《青山村翻水線更新改造工程項目實施方案》，積極做好與市級水務部門的對接，該項目已列入市級水務計劃A類項目。

　　六是針對電信詐騙多發問題，狠抓“線上宣防、線下宣防、創新宣防”三大能力建設，推動“專業打擊、偵研一體、統一用警”三種模式改革，實現了電信網絡詐騙案件發案率、案件損失同比雙下降。

　　13. 關于“12345服務熱線質效不高”問題的整改

　　一是推動落實“首接負責制”。在難點問題處置中，強化“先解決問題再說機制”，督促責任部門主動作為、領辦工單。堅持“12345工單”一周一梳理，及時復盤全區熱線合理訴求中不滿意且未解決的工單，跟蹤督辦，做到“辦單更辦事”。 2023年度，市對區考核排名位列板塊組第7名，較上一年度上升3個位次。

　　二是依托效能亮榜，對工單辦理超時、指定派發后仍然退單、辦理工單敷衍塞責導致投訴范圍擴大等情況，給予“黃燈”警示;對主動認領解決復雜疑難訴求、破解反復投訴老大難問題的給予紅旗表揚。對承辦單位已履職盡責，但受限于時間、政策、資金等原因一時無法解決的群眾訴求，指導承辦單位完善相關材料并向市政務辦辦理申請豁免。2023年辦結工單3.21萬件，滿意度97.6%、較去年提升1.98個百分點。

　　(二)按計劃持續推進的整改事項

　　1. 關于“文旅資源未有效轉化為發展優勢”問題的整改

　　一是持續推廣國際慢城理念。切實加強交流合作，召開2023年中國國際慢城協調會，組織中國慢城、慢城申報區來淳交流工作開展情況及慢城理念實踐成果。聚力聚焦品牌推廣，先后舉辦固城湖螃蟹節、馬拉松等活動賽事，得到央視頻等40余家媒體平臺報道，慢城品牌影響力得到進一步提升。成立國際慢城兩大片區招商引資工作組，實體化運作山慢城片區，利用慢城小鎮、仿古街、七家村等載體，持續攻堅招商引資。

　　二是加大文化資源挖掘力度。切實加強對跳五猖等民俗文化挖掘保護，邀請《匠人匠心》欄目組來淳拍攝東壩大馬燈、楊家抬龍等特色非遺項目，推動古柏跳八愷等8個項目成功申報第五批省級非遺項目、高淳陶瓷制作技藝非遺工坊入選首批省級非遺工坊。深挖、用活、凝練歷史和紅色資源，“抗戰堡壘紅色西舍”項目入選第二批江蘇省紅色旅游融合發展示范項目，“解密薛城”紀錄片登陸央視《探索·發現》欄目。

　　三是大力推進區域文旅產業融合發展。加強合作交流力度，成功舉辦“2023南京美食美宿鄉村生活季高淳專場”活動，全區8家研學旅游單位加入南京親子研學旅游俱樂部，高淳老街等景區加入“水韻江蘇”數字旅游卡、實現聯票優惠。積極組織枕松酒店等7家民宿參加南京鄉村民宿評優和成果展活動，“枕松三寶”獲評2023南京十佳鄉村民宿美食。推動文旅品牌創建，高淳陶瓷工業旅游區入選江蘇省工業旅游區，高淳固城湖螃蟹節榮獲逾20年“中國節事卓越品牌”。

　　四是著力提升文旅產業品質。持續豐富產業業態，先后舉辦青年歌手大賽、群眾文化才藝大賽鑼鼓比賽、國際慢城長街宴等活動，推出“鄉”聚高淳、歡樂過大年主題線路，高淳老街創成市級夜間文化和旅游消費集聚區。不斷提升創新水平，慢城特色文旅商品研發基地獲評南京特色文旅商品研發基地，高崗品讀·文創空間入選南京特色文旅商店名錄庫。2023年高淳區獲評中國市轄區旅游綜合競爭力百強區。

　　2. 關于“部分項目論證不充分”問題的整改

　　探索建立城建項目儲備管理機制，嚴格落實政府投資建設項目計劃管理辦法有關規定。切實加強項目前期論證，對2024年城建計劃進行集中對接和個別討論，對未通過內部可研論證項目，不列入當年城建計劃庫中。

　　3. 關于“爭先進位成效不明顯”問題的整改

　　一是開展“拼經濟、促發展”看比曬拼競賽活動，持續加強對重點行業、重點指標的跟蹤監測和分析研判，全力推動經濟運行穩進提質。2023年，全區規上工業總產值增長0.9%、全市排名第4，一般公共預算收入增長11%、新五區排名第3。

　　二是聚焦經濟貢獻、項目建設、招商引資、開放創新、服務環境五個方面，分別建立工作專班，定期分析研判重點指標、重點任務完成情況。結合市“五拼五比曬五榜”競賽活動，發布“拼經濟、促發展”榜單8期，全力營造曬拼比學、你追我趕、爭先進位的競賽氛圍，推動各項考核達序達標。2023年，累計獲得市“五拼五比曬五榜”紅旗激勵13次。

　　4. 關于“科技創新動能不足”問題的整改

　　一是強化政策供給。印發實施《高淳區關于激發創新主體動能 促進產業創新發展的若干政策措施的實施細則(2023年修訂版)》，修訂完善部分獎補條件、兌現環節、誠信管理等內容，科技創新政策扶持力度和精準性得到進一步提升。

　　二是強化服務供給。深入開展“企業服務月”和“科技培訓服務街鎮園區行”活動，組織各類培訓活動29場次，實地走訪重點創新主體400余家，服務企業超過1500家(次)。2023年，新認定獨角獸企業、培育獨角獸企業、瞪羚企業16家、增長33.3%。固城湖河蟹產業技術研究院獲省級“揭榜掛帥”項目立項，紅寶麗、友德邦分別獲省級重點研發項目立項，友德邦獲得市級重大科技專項立項。

　　三是強化新研機構管理。全面梳理11家新研機構績效目標完成情況，建立月報監測機制，持續加強運營情況動態監測，全力推進在研項目、孵化引進企業提質運營、履約達效。截至2023年12月，9家新研機構共孵化引進企業17家，研發投入3223.14萬元，申請專利12件，新研機構及關聯企業累計實現營收6.26億元。切實加強分類管理，指導推動研發類新研機構加快成果轉化及創新能力提升、平臺類新研機構加大企業孵化引進力度、企業類新研機構加強自身產品創新研發和市場開拓。

　　5. 關于“招商引資質效不高”問題的整改

　　一是完善招商項目評審機制。調整招商引資評審辦法，突出投資方的現狀考察，嚴格審核項目產業類別、安全環保、用地規劃、建設管理、投入產出等內容，堅決防范項目準入風險。

　　二是加強招商隊伍建設。圍繞產業規劃、政策研究等方面，按產業細化、專題細分等內容開展專題培訓，每月邀請行業專家學者授課，切實提升招商專職化專業化水平。在集中整改期，圍繞醫療器械、汽車零部件等產業開展專題培訓3期，累計參訓230多人。

　　三是突出項目全流程管理。運用項目管理平臺，加強項目轉化審核和現場考察，強化區領導掛鉤、推進調度、通報表彰等工作機制，及時解決難點堵點問題，加強進度滯后項目預警提示，全力服務推動項目轉化。

　　四是強化資源要素保障。建立“要素跟著項目走”工作機制，全面摸底區內可用工業廠房和土地資源，搭建要素地圖平臺，為優質項目提供落地保障。在集中整改期，先后召開產業項目用地出讓聯合審核專題會2次，通過項目11個、審批土地313.85畝。

　　五是加強履約協議監管。進一步加大項目可行性報告、簽約協議審核力度，重點對項目實施計劃、投入產出數據、政策細則等內容把關。進一步優化項目考核體系，完善對項目注冊、開工、投入、納稅等指標評價方式和評分標準，定期現場核查項目開工、投產情況，確保項目落地達效。

　　6. 關于“營商環境有弱項”問題的整改

　　一是規范“雙隨機、一公開”監管工作。制定落實《高淳區2023年度“雙隨機、一公開”監管計劃》《高淳區2023年營商環境評價自測情況通報》，建立檢查對象名錄庫，在人工查重的基礎上，通過江蘇省市場監管信息平臺過濾已抽取對象，并對51項檢查任務進行集中抽取，避免多頭檢查、重復檢查。經整合，跨部門聯合檢查任務占比近70%，累計減少涉企檢查1129次。

　　二是持續深化落實“一家企業一次查”工作機制。建立重點企業微信聯系群(在群企業470家)，構建企業反饋閉環。積極探索“服務型執法”，構建“普法預防、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、釋法說理”執法新模式。截至2023年12月，辦理不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件共55件。

　　三是提高審批效率。編制公布《高淳區行政許可事項清單(2023年版)》(共266項)，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。優化行政審批程序，開展容缺受理試點改革，制定《高淳區政務服務事項容缺受理工作實施細則》，編制《高淳區容缺受理事項清單》，對259個事項470件審批材料實施容缺受理。持續深化“綜窗”改革，推動綜合窗口覆蓋至政務服務最后一公里、街鎮便民服務中心實現全科窗口全覆蓋。全力推進“一件事一次辦”，推行政務服務集成化辦理，按時完成20項國定、省定“一件事一次辦”清單、19項市定“一件事一次辦”清單落地落實。截至2023年12月，累計辦件49107件。

　　四是持續開展服務企業大走訪活動。對全區“四上”企業實現走訪服務全覆蓋，實行企業訴求分類匯總、工單派發、會辦解決、逐個銷號閉環式管理，確保“有訴必應、有求必答”。主動加強幫辦代辦服務培訓，集中整改期組織代辦員培訓3次，編制發放《企業投資項目申報指導書》150多冊，獲評市級優秀代辦案例和典型代辦案例各1個。

　　7. 關于“開發區經濟支撐作用不強”問題的整改

　　一是加強考核指標盤點。緊盯“全市排名爭先進位”目標，開發區(高新區)先后3次專題研究年度各項考核指標完成情況，全面查漏補缺，優化上報材料，2023年12月在市“拼開放比創新”開發區排名中列第7位，較年初上升2個位次;高新區排名第4位并奪得紅旗。

　　二是加大規上工業企業培育力度。2023年度，開發區新增規模以上工業企業18家。全年實現規上工業總產值149.7億元、同比增長1.7%，在全區占比60%以上。

　　三是著力提升主要經濟指標增速。2023年度，開發區主要經濟指標大部分超全區平均水平。其中，工業總產值、工業投資、零售業商品銷售額、外貿進出口總額、實際利用外資分別占全區總量的60%、52%、58.9%、95.4%、82.6%。

　　8. 關于“開發區市場主體培育不力”問題的整改

　　一是強化項目轉化落地。全力推進重點在談項目轉化。制定出臺《開發區合同履約監管實施辦法》《開發區招商引資簽約項目正式投產之日認定管理辦法》，強化合同履約監管，提高招商項目貢獻度。

　　二是加快項目建設進度。進一步密切親商關系，梳理出臺“高淳經濟開發區企業服務清單”和“一般企業投資項目建設審批辦理流程圖”。在集中整改期，召開企業家座談會4次，走訪服務企業600多家(次)，協助解決問題困難145件，全力助推企業做優做強。

　　三是持續開展“退二優二”。2023年，開發區完成18家企業閑置低效產業用地再開發。

　　9. 關于“開發區資源要素保障不足”問題的整改

　　一是深入實施大項目用地儲備計劃。全面完成段曲頭房屋征收補償協議簽訂，儲備成熟用地400畝。加快推進開發區北片區控規法定化，控規方案已獲市政府批復并上報市規資局入庫。

　　二是加大科技創新引才力度。開發區充分發揮“淳創咖啡廳”公共服務平臺效應，成功舉辦知識產權質押融資銀企對接、人才政策解讀、高企申報培訓等服務活動25場。開發區積極對接海外中心、科創平臺以及往年人才，多渠道拓展人才資源，服務3人成功入選省級“雙創計劃”、7個項目入選省高層次創新創業人才項目。

　　三是謀劃基礎設施建設。進一步完善供電、供氣等基礎設施體系，編制《高淳區國土空間供電專項規劃》，提前預留供電設施用地，保障重大項目用電需求;積極推進開發區域內第二氣源建設。

　　10. 關于“國有企業自身‘造血’功能弱”問題的整改

　　一是制定《區屬國有企業“降本增效”實施意見》，開展月度融資余額和季度財務情況分析，對融資平臺公司資產負債率、融資成本等開展常態化動態監測、風險預警，努力提升國企效益。

　　二是調整完善《2023年度區屬集團高質量發展綜合考核實施辦法》，將區屬各集團的資產、營收、利潤等指標納入高質量發展綜合考核內容，實施差異化考核。

　　11. 關于“國有企業投資回報收益低”問題的整改

　　嚴格執行《高淳區屬國有企業投資監督管理辦法》，緊盯投前、投中、投后關鍵環節，加強對外股權投資事項管理。

　　12. 關于“大氣污染治理不達標”問題的整改

　　一是加強學習觀摩。召開揚塵管控專題會，集中學習工地大氣污染精細化治理“十二條”，組織開展工地“十達標”示范觀摩活動，充分發揮典型示范引領作用。

　　二是優化服務指導。做好開工項目事前服務，嚴格落實事前聯合驗收機制，確保工地揚塵管控等各項文明施工措施落實到位。2023年6月—12月，檢查建設工地963次，現場交辦、書面督促整改問題471個，移交立案處罰7個。

　　三是加強輿論引導。依托電視、報紙等媒體平臺和社區網格力量，多樣化開展秸稈禁燒宣傳，引導廣大農戶增強環保意識，營造良好的社會輿論氛圍。制定秸稈禁燒巡查和應急處置方案，充分利用無人機等方式開展巡查，加強重點時段管控，發現問題立行立改。

　　四是緊盯重點目標。制定《高淳區2023年沖刺60天大氣環境質量攻堅工作方案》，摸排更新重點區域餐飲、工地等重點污染源，緊盯排放大戶修訂完善《高淳區秋冬季工業大氣污染應急減排清單》，與46家重點企業友好協商，分類分級明確污染應對減排措施，提高應對減排能力。

　　13. 關于“水環境質量改善不明顯”問題的整改

　　一是研究制定《高淳區全面提升城市污水集中收集處理率實施方案》，推動開發區、漆橋、東壩等板塊完成雨污分流改造，城區寶塔公園、春東湖完成管道移位工程，國邦三期建設完成形象進度60%以上。同時，排查污水管網108公里，疏通管道91公里，做好維護、改造、檢測、清撈等工作。

　　二是制定實施《高淳區重點河湖水生態監測方案》，設置20個監測點位，對官溪河、漆橋河、胥河和固城湖開展水生態系統調查。同時，積極推進胥河治理工程。

　　三是扎實開展新一輪太湖流域涉磷企業綜合治理，全面摸排太湖流域工業企業，確定太湖流域涉磷企業21家。其中，4家C類企業修編的“一企一策”規范化整治方案已經通過市生態環境局評審。深入排查太湖流域地區5畝以上池塘684個、占地29098.83畝，完成規模以上池塘養殖尾水排放、清塘污泥登記備案70戶。

　　四是排查檢測瀨諸洲公園周邊小區管網，發現5處易溢流污水點。其中，3處已整改到位，2處截污改造工程正在施工。在此期間，加大調水補水、環境保潔力度，定期開展水質監測。

　　五是加強農作物病蟲害預測預報，推行綠色防控產品和技術，應用高效植保機械，推廣高效低毒農藥，減少化學農藥使用量。開展農藥包裝廢棄物和廢舊農膜回收，22個回收網點統一增設“農用廢棄物回收處理點”銅牌，制作宣傳片在區內媒體平臺滾動播放，全年回收率90%以上。加快推進青楓村秸稈收儲中心建設，建成后年處理秸稈量可達6000噸以上。

　　14. 關于“村級集體經濟薄弱”問題的整改

　　一是加強扶持壯大村級集體經濟項目申報管理。研究制定《高淳區扶持壯大村級集體經濟發展項目申報規則(試行)》，進一步規范扶持壯大村級集體經濟項目申報程序，強化項目全流程管理。

　　二是支持鄉村振興重點幫促村發展產業項目。2023年，市級下達銜接推進鄉村振興補助資金1100萬元，支持22個鄉村振興重點幫促村發展產業項目9個。

　　三是拓寬增收渠道。2023年度，實現村均集體經營性收入286萬元，同比增長6.92%。放大“綜合社”富民增收效應，培植“綜合社”22家，覆蓋8個街鎮。盤活利用村級閑置資產3248平方米。

　　四是釋放特色品牌效應。2023年11月，組織赴浙江建德市和淳安縣考察學習鄉村產業“一村一品”發展工作。2023年12月，制定《關于加快推進高淳區“一村一品”高質量發展的實施意見》，積極培育“一村一品”示范村。同時，聚力做好“土特產”文章，組織優質農產品展示展銷，舉辦“固城湖螃蟹”系列推介會等“淳”字牌農產品宣傳推介活動。

　　15. 關于“重點領域、關鍵崗位腐敗問題多發”問題的整改

　　一是對照《南京市工程建設招投標領域突出問題專項治理工作方案》要求，全面梳理2023年1月1日以來公開招投標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。城建、水務、交通、審批、城管部門已完成專項整治工作。

　　二是加強主管部門監管領域項目招投標流程監管，開展行業領域招投標法律法規及業務培訓，督促從業人員增強遵紀守法意識。94個項目標段已完成核實排查。

　　三是全面開展職能部門廉政風險點排查防控，把工程建設招投標領域突出問題專項治理納入紀委監委重點監督工作。嚴肅查處工程建設招投標領域案件，對工程建設招投標領域案件進行分析，并常態化開展紀法宣講。

　　16. 關于“黨員教育管理不嚴格”問題的整改

　　一是制定《推動基層黨組織組織生活和黨員教育管理工作提質增效的“七項機制”》，進一步加強黨員教育管理，增強黨員黨性修養和黨員意識。開展流動黨員集中梳理排查，掌握全區961名流動黨員名單，落實黨支部動態聯系，協調31名流入黨員納入我區黨組織管理。

　　二是將黨員教育管理工作納入2023年度黨建考核、基層黨組織書記抓黨建述職評議，建立黨員教育管理工作例會機制，進一步壓實各級黨組織責任。印發《關于加強黨員教育管理近期工作的提示單》，指導各基層黨(工)委制定黨員教育工作計劃。

　　三是全面實施“淳語清風”百人百場廉政宣講，針對易發多發問題領域，開展“紀法小課堂”宣講，新建鄉村振興勤廉教育館，精準高效處置黨員干部問題線索。集中整改以來，累計開展紀法廉政宣講62場，覆蓋監督對象2743人次。

　　17. 關于“慢作為問題較突出”問題的整改

　　一是深化“效能亮榜”專項行動。從嚴加強紅旗、黃燈認定，避免只授“紅旗”不亮“黃燈”現象，確保結果公平公正。2023年6月至12月，累計33家單位被授予“紅旗”表揚172次，15家單位被亮“黃燈”警告35次。

　　二是提升作風建設明察暗訪實效。學習借鑒秦淮等區經驗做法，增加作風監督員暗訪頻次。2023年12月開展了3輪專項監督活動。

　　三是認真落實“四敢”精神。將干部慢作為專項治理納入紀委監委重點監督事項，梳理“反復投訴處置不力”等情況，暢通職能部門問題(線索)移交路徑。健全容錯免責減責、澄清正名相關制度，制定出臺《高淳區受處分人員回訪教育工作辦法》。集中整改以來，已對19人容錯免責減責，對19人澄清正名，回訪教育40人。

　　18. 關于“案件查辦力度不夠大”問題的整改

　　一是建立線索會商機制，加強巡察與財政、審計等部門協作力度，突出巡前通報相關情況、巡中提供技術支撐、巡后加強成果應用。將巡察干部納入全區紀檢監察干部體系，制定績效考核辦法，強化對巡察組工作考核。

　　二是調整區紀委監委班子分工，做實“室組”聯動辦案，制定出臺《高淳區紀委監委指定管轄工作實施辦法》，對關鍵崗位、核查難度大的問題線索提級管理。緊盯“關鍵少數”，精準高效處置區管干部問題線索。

　　19. 關于“違反中央八項規定精神問題屢禁不止”問題的整改

　　一是深入開展“四違規”專項整治。壓實 “一把手”第一責任人職責，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，通報曝光典型案例，持續釋放全面從嚴的強烈信號。將“三公”經費使用情況納入紀委監委重點監督事項。加強重點部門、關鍵崗位廉政風險點排查防控，精準高效處置鄉村振興、教育等領域問題線索。

　　二是嚴格落實“四議兩公開”工作法。堅持執行黨務公開制度，推動村(社區)黨組織廣泛接受社會監督。加強“三資”管理，規范賬務處理和會計科目核算，定期統計報送村(社區)收支季度情況表，完成從農村集體“三資”監管平臺向“蘇智農經”平臺的更換使用。持續做好規模以上房屋建筑和市政基礎設施工程領域的招投標監管。常態化開展低收入人口認定與動態監測，通過線上“惠民網”監測、線下“網格化”走訪，持續抓好“十三五”時期已脫貧建檔立卡低收入農戶跟蹤管理。

　　20. 關于“被征地農民權益保障不到位”問題的整改

　　一是對涉及違規入保的相關人員參保信息進行回退。2023年12月，違規入保人員均已退出征地保障名錄，不再享受被征地農民社會保障權益，涉及征地社保費已全部退回區財政專戶。

　　二是編制《高淳區關于貫徹落實<南京市集體土地征收補償安置辦法>的實施細則(初稿)》，正加強論證。

　　21. 關于“土地法規政策執行、生態環境保護等問題整改不到位”問題的整改

　　一是制定《關于進一步落實國土資源執法監管共同責任機制的通知》等文件，構建全區國土資源執法監管共同責任制度。加強違法用地研判預警，對未批先建等新增違法用地問題“零容忍”，切實維護土地管理秩序。

　　二是針對2022年中央環保督察交辦件，已于當年組織實施水塘清淤、完善截污和補水設施、新建污水管道及引水泵站，并整改銷號。堅持做好巡查、清撈、檢測等日常管理工作，加大生態補水力度，保障生態水位，切實改善水環境。

　　三是將巡視巡察整改納入日常監督重點，對違法用地整改、小區景觀河生態環境治理等問題現場督查。每年開展巡視巡察、審計反饋重點問題專項檢查。

　　22. 關于“上輪巡視反饋的少數問題邊改邊犯”問題的整改

　　一是加強工程領域監管。組織招投標法律法規宣傳及業務培訓，提高從業人員遵紀守法意識。開展建設工程綜合執法檢查及標后履約檢查，強化建筑市場和施工現場“兩場聯動”，維護招投標市場秩序。嚴厲打擊違規拆分規避招標問題，本輪巡視發現問題已完成初核。

　　二是加強教育領域監管。嚴格執行《關于進一步加強行政事業單位財務管理的通知》要求，開展公辦學校“三公”經費使用情況檢查，嚴肅財經紀律。將監督推動工程建設招投標領域突出問題專項治理納入區紀委監委工作重點。

　　23. 關于“土地盤活力度不大”問題的整改

　　一是針對慢城集團涉及整改未耕種農田共406.37畝問題。 294.85畝已完成高標準農田建設，并種植小麥;111.52畝已完成土地清表平整和水系梳理，并完成秋種。

　　二是編制《南京市高淳區國土空間總體規劃(2021—2035年)》，已報送省自然資源廳審查。同時，加強用地監管，堅決杜絕耕地“非農化”、防范耕地“非糧化”。

　　24. 關于“耕地保護不夠有力”問題的整改

　　一是針對高標準農田開展復種或補建問題。高標準農田補建方面，3050畝高標準農田共分7個項目立項， 2023年11月全部完工驗收。退草還糧方面，實際梳理退草面積1399畝，2023年7月完成水稻種植，11月完成小麥、油菜種植。

　　二是針對我區“非糧化”耕地問題。2023年10月，出臺《關于做好耕地“非糧化”疑似圖斑秋收秋種工作的通知》，推進耕地“非糧化”疑似圖斑秋收秋種工作落實到位。

　　25. 關于“對南京市區屬國有企業風險防范及改革發展情況專項審計調查問題反饋中提及的問題整改不及時”問題的整改

　　將低效劣勢企業、空殼類企業、營業類型重復企業清理整合工作納入對區屬各集團高質量發展考核，根據當年目標任務完成情況予以加減分，并與企業負責人薪酬掛鉤。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，高淳區委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把抓好巡視整改作為強黨性、立規矩的過程，作為找差距、補短板的過程，更作為擁護“兩個確立”、捍衛“兩個維護”的試金石，全力推動管黨治黨有新加強、干部作風有新轉變、事業發展有新突破。

　　一是壓實政治責任。全面學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，統籌各方力量、緊盯問題攻堅，確保按要求取得扎實成效。牢牢把握巡視契機，以更加精準有力的舉措把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來、落下去，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的政治生態。

　　二是緊盯整改任務。對已取得明顯整改成效的問題，盡快拿出鞏固成果、防止反彈的措施，適時組織“回頭看”，確保改到位、改徹底;對整改進度滯后的，緊盯不放、一抓到底，嚴肅問責敷衍整改、紙面整改的單位和個人，確保在既定時限內高質量完成整改任務;對整改過程中發現的新情況新問題，堅持立行立改，確保責任落實到位、問題整改到位。

　　三是加強建章立制。在舉一反三上下功夫，在標本兼治上求突破，通過省委巡視的“把脈問診”，從體制機制上揭“病因”、治“病灶”，深挖問題根源，力求以點帶面，深化重點領域和關鍵環節改革，有針對性地扎緊扎密制度的“鐵籠子”，做到問題出在哪里、制度就完善到哪里，真正把巡視成果體現好運用好。

　　四是做好結合文章。把巡視整改工作與深入貫徹黨的二十大精神和認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神結合起來，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果鞏固結合起來，與扛起“走在前，做示范”使命擔當結合起來，在大力實施生態立區、創新興區、產業強區、特色富區戰略上務求新突破，在奮力推動現代化特色發展區、南京南部高品質新城區、長三角重要節點區建設上務求新進展，在加強和改進黨的建設上務求新成效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-57338162;郵政信箱：中共南京市高淳區委辦公室;電子郵箱：2361777427@qq.com。

　　中共南京市高淳區委員會

　　2024年3月15日