根據省委統一部署,省委第十一巡視組于2022年10月8日至12月20日對句容市開展了巡視,并于2023年4月7日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
句容市委堅持把巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,作為深化自我革命、全面從嚴治黨的重要抓手,作為推動中國式現代化句容新實踐的重要契機,按照省委巡視整改工作要求,做到即知即改、立行立改,全力做好巡視整改“后半篇文章”。
一是提高政治站位。堅持把巡視整改作為貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神的有力抓手,始終牢記“巡視是政治巡視、整改是政治任務”。4月10日,召開市委常委會(擴大)會議,傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作重要指示、4月4日省委書記專題會議、十四屆省委第二輪巡視集中反饋會議、省委第十一巡視組巡視句容市情況反饋會議精神,要求把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。5月15日,召開市委常委會巡視整改專題民主生活會,每位常委同志逐項對照省委巡視反饋意見,聯系個人思想和工作實際,逐條查擺問題、剖析原因,明確整改方向和整改舉措,為推動省委巡視反饋問題整改到位進一步夯實了基礎。
二是壓實工作責任。在鎮江市委的領導下,句容市委切實扛起巡視整改主體責任,將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,結合大興調查研究,主動深入一線、深入群眾,以自我革命、刀刃向內的勇氣推進巡視整改各項工作。市委書記周必松同志認真履行“第一責任人”責任,對巡視整改負總責,帶頭領辦重點難點問題,先后主持召開5次市委常委會會議、2次書記專題會議研究部署巡視整改工作,深入句容經濟開發區調研指導巡視整改工作,圍繞省委巡視反饋的五個方面46個問題,逐條逐項分析研判,聯系實際制定整改方案,共確定了155條具體整改措施,每條整改措施均明確牽頭領導、責任部門、完成時限,切實推進整改、確保整改實效;相關市委常委、副市長按照分工要求,切實履行“一崗雙責”;各板塊、各部門通力配合,加強協作,堅持同題共答、同向發力,不斷壓緊壓實巡視整改工作責任。
三是健全整改機制。堅持問題項目化、項目清單化,細化問題清單、任務清單、責任清單,逐條逐項明確整改時間表、路線圖、任務書、責任人。巡視整改工作領導小組和各責任市領導持續強化對巡視整改的工作統籌,整改領導小組辦公室及各專項工作組各司其職,嚴格對照“三張清單”,強化督查檢查,加強業務指導,促進形成整體推進的工作格局。把巡視整改的過程作為監督執紀的重點,嚴防形式主義、“過關”心理,堅決杜絕表面整改、數字整改、虛假整改。
四是務求整改實效。堅持“當下改”和“長久立”相結合,堅持舉一反三、標本兼治,不斷提升全市上下“按規律辦事、按規矩做事”的能力和水平。把巡視整改與省委審計委員會審計整改結合起來,充分利用巡視整改這個重要“窗口期”,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持產業強市“一號戰略”不動搖,堅持“融入南京、接力鎮江”不動搖,堅定信心、敢為善為,“勇挑大梁”,切實以整改落實的實際行動、經濟社會高質量發展的過硬成果,向省委、鎮江市委和全市人民交上一份滿意答卷。
二、整改進展情況及成效
(一)關于“搶抓戰略機遇意識不強、謀劃不深”問題的整改
一是搶抓區域發展機遇。加快推動《句容市G312沿線和寧句城際軌道沿線產業規劃》編制,基于我市現有產業基礎,圍繞南京“五標八鏈”和鎮江“四群八鏈”,已制定產業規劃初步工作方案。加大招商引資力度,截至目前,組織開展各類招引活動共447次,其中駐點南京招商67次,目前已通過招引評估28個項目,總投96億元,14個簽約億元以上產業項目中對接南京項目5個。促進文旅消費復蘇,3月至5月,組織開展第十三屆中國句容茅山文化旅游節,開展36項主題活動108個子項目,形成周周有活動、月月有節慶的良好態勢。4月至5月在北京、上海開展各類高規格懇談、拜訪活動,匯聚150余位鄉賢力量助力招商引資。
二是推進載體平臺建設。推進句容省級開發區去行政化改革,引導工業項目向開發園區聚集。印發《關于推進“飛地經濟”發展的實施辦法(試行)》,促進產業集中集聚發展。2023年36個鎮江市級重點制造業項目中,34個項目落戶開發園區,占比94%。
三是完善駐點招商制度。印發《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》,明確2023 年句容市產業項目招引目標任務表及產業項目招引考核辦法。持續開展南京招商“敲門行動”。市招商中心和寶華鎮召開首輪駐點南京招商“敲門行動”動員會—寶華專場,主動上門拜訪企業十余家;開發區召開駐點南京招商動員會,并在高芯浦口經開區園區、江北新區園區等地掛牌駐點招商辦事處,進一步強化駐點招商能力。
四是大力發展科創經濟。成立句容市科技創新委員會,出臺句容市爭創省創新型示范市建設方案。2023年4月,我市獲批入選江蘇省第二批創新型示范縣(市、區)名單。積極融入長三角科創圈、南京都市圈,4月17日在句容市科技創業服務中心增掛長三角高校人才科創中心。依托寧鎮科教和創新資源優勢,聯動G312沿線的寶華、下蜀等片區,推進G312產業創新走廊建設,推動江蘇長三角總部經濟園與南京理工大學共建江蘇感知智慧交通產業技術研究院,5月組織推薦南工寶華創建省級科技企業孵化器,組織推薦華昌科創、南林水杉、南工寶華申報省級眾創空間,5月31日完成現場評審。
五是不斷補齊民生短板。加強醫療共建。市中醫院與省中醫院簽訂合作框架協議,與江蘇省第二中醫院合作建設消化內鏡專家工作站;市婦幼保健院與省婦幼保健院、南京兒童醫院建立定期坐診和教學查房共建機制。深化“院府合作”,市人民醫院建成江蘇省人民醫院句容分院。強化教育合作。與南京市棲霞區簽定《區域教育一體化交流合作協議書》,與南京學校組建合作共建學校;結對學校不定期進行教研活動7次,組織師生互相交流;選派兩名干部到南京教育局、南京高校進行跟崗鍛煉。加快打造句容綜合交通樞紐。截至目前,高鐵站房內外裝修及機電設備安裝工作已完成,滬寧沿江高鐵進入聯調聯試階段;樞紐市政道路已完成寧杭南路、站南路、勤學路及落客平臺高架道路主體工程,總體進度完成95%。
六是探索相鄰街道黨建共建。加強與龍潭街道黨工委的毗鄰黨建共建。寶華鎮欄江村黨總支聯合龍潭街道中國水泥廠社區黨支部,在中國水泥廠有限公司成立一站式綜合服務平臺“紫藤之家”,并召開黨建共建座談會,探討破解毗鄰地區治理難題,協商建立毗鄰聯動機制,打造區域化黨建聯合體新模式。寶華鎮與西崗街道樺墅村黨委聯動,組織部分黨委班子成員及村(社區)書記前往觀摩學習黨建引領美麗鄉村建設。寶華鎮組織招商團隊前往南京市棲霞區江蘇生命科技創新園開展敲門招商行動,先后拜訪15家生物醫藥公司,認真聽取企業情況介紹,并宣傳推介寶華鎮優勢資源,力促雙方產業合作。
(二)關于“經濟發展過度依賴房地產”問題的整改
一是深入實施產業強市。堅持產業強市“一號戰略”,修訂完善扶持實體經濟發展政策,印發《關于推進產業強市進一步加快實體經濟發展的若干政策意見》,并制定實施細則,明確重點支持重大制造業項目、支持發展現代服務業和高技術服務業項目。加快2022年度實體經濟發展項目的審核。2022年度句容市加快實體經濟發展項目建設資金申報工作已結束,按照操作流程和決策機制評審,已完成申報項目的信用審查,目前正對申報項目開展專家評審。
二是不斷突出產業導向。印發《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》,圍繞項目招引、重大項目建設、固定資產投資和開發園區考核等關鍵環節,優化工作運行機制。
三是堅持推進工業強市。印發《關于分解下達2023年全市主要指標工作目標的通知》,排定我市制造業投資全年目標60億元(同比增幅20%)。1-5月,我市制造業投資上報完成22.58億元,同比增幅9.3%,占固定資產投資比重23.81%(去年同期18.5%),占比穩步提升。修訂《句容市推進產業強市進一步加快實體經濟發展的若干政策意見實施細則》,將技術改造的補助標準提升至年度設備實際列統投資額8%,鼓勵和引導企業加大對設備和生產環境改造投資量。認真落實產業評估“前道關”及后評價的督促提醒工作,今年以來,共評估通過4個項目,總投資11.02億元。
四是持續推動產業轉型。嚴格執行鎮江市《關于進一步促進我市房地產業良性循環和健康發展的通知》文件,積極擬定促進句容市房地產市場良性循環和健康發展的政策措施,提高公積金貸款額度、降低首套商品住房首付比例、取消公積金異地貸款戶籍限制、對地方經濟發展做出一定貢獻的企業納稅人給予購房補貼、落實商業辦公用房購房契稅補貼,降低商辦用房去化周期。同時,從釋放預售資金流動性、合理緩交有關建設規費、推進房地產項目預審查制度等方面助力房企健康發展。按照“房住不炒”“因城施策”的要求,進一步完善政策內容,推動我市房地產產業轉型升級。
(三)關于“推動產業轉型力度不大”問題的整改
一是深化開發園區整合。以考評辦法為指引,深入推動園區整合工作。4月19日,召開2023年園區工作交流會,邀請鎮江市發改委為我市開發園區及相關部門解讀開發園區項目建設考評辦法,提升工作能力水平。將開發園區建設納入句容市項目攻堅突破年行動方案,年底對各開發園區進行考評。推進園區產業規劃編制,4月28日,發改委會同規劃編制單位、“1+4+1”園區以及商務局、工信局等部門組織召開產業規劃編制研討會,目前已形成主導產業選擇初步方案。
二是突出產業招引重點。印發《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》,加快構建新發展格局,推動高質量發展,堅持產業強市“一號戰略”,堅持“融入南京,接力鎮江”,緊盯鎮江“四群八鏈”重點產業及我市主導產業,牢牢扭住項目“牛鼻子”。實施項目招引落地攻堅行動和項目建設達產攻堅行動,常態化開展駐點南京招商,積極開展央企國資招商,大力開展產業鏈招商,狠抓存量資產招商。目前上報鎮江的14個項目中12個屬于“四群八鏈”,占比85.7%。
三是不斷推動企業升級。指導企業實施智改數轉項目,發放60家企業智改數轉診斷報告,對企業開展免費診斷服務,力爭規上工業企業三年診斷全覆蓋。開展系列專題培訓,解讀企業在“智改數轉”過程中的難點痛點。實施企業梯度培育,協助天工科技、聯博精密等9家企業獲得省三星級企業上云認定;三晶半導體、海田技術等26家企業獲得創新型中小企業認定;推薦華神橡膠、聯博精密等9家企業申報國家專精特新“小巨人”企業。截至目前,我市累計擁有有效期內國家專精特新“小巨人”企業2家、省專精特新中小企業18家。專門開展工業企業質態質效提升工作,對用電前100位工業企業的用電、銷售、稅收進行比對分析,及時提醒板塊、企業進一步提升用電(能)質效。
四是持續完善政策框架。出臺《句容市產業項目“招引評估”辦法(試行)》《關于推進“飛地經濟”發展實施辦法(試行)》《關于調整完善鎮級財政管理體制的通知》《句容市盤活存量激勵辦法》《2023年句容土地出讓補助政策調整方案》系列“政策包”,為全面推進招引和產業提升奠定基礎。積極支持產業轉型升級,修訂完善扶持實體經濟發展政策,嚴格執行《關于推進產業強市進一步加快實體經濟發展的若干政策意見》,明確對符合句容市重點鼓勵發展方向、符合句容市“一區四園一片區”主導產業或屬于高技術制造業、數字經濟核心產業的項目進行重點扶持。支持戰新產業發展,積極向上爭取省戰略性新興產業發展專項資金支持。2018年—2022年期間,我市3家企業獲得省戰略性新興產業發展專項資金,支持金額達4400萬元。2023年根據省戰略性新興產業項目入庫和資金申報要求,推薦1家企業申報,目前申報材料已提交省有關部門進行評審。
五是積極開展爭創工作。積極對接省科技廳和鎮江市科技局,按照黨和國家科技體制改革部署,做好省級高新區創建準備工作。市政府召開市長專題會,根據科技創新政策修訂情況及省級創新型示范市創建年度工作計劃,明確創建流程和各部門任務,不斷推動創建省級高新區工作。
(四)關于“資源稟賦利用不充分,農業大市向農業強市邁進步伐不快”問題的整改
一是加快推進農業強市步伐。創建國家現代農業產業園。4月26日,江蘇省句容市現代農業產業園成功入選2023年國家現代農業產業園創建名單;印發《全面推動茶產業資源整合的總體方案》,推進茶產業基地建設;申報“丁莊葡萄地理標志農產品保護工程”項目,目前已獲鎮江市局批復;印發《2023年句容鄉村產業招引工作意見》,進一步做好全市鄉村產業招引工作,今年上半年組織相關人員赴浙江、福建、上海等地開展小分隊招商3次;改造提升1.2萬畝高標準農田項目實施方案已獲省廳、鎮江市局批復;5月份,組織丁莊葡萄申報國家農業品牌精品培育計劃區域公用品牌;6月份,組織茅山長青申報江蘇農業品牌精品培育計劃農產品區域公用品牌,進一步強化品牌效應。
二是加大“戴莊經驗”推廣力度。加大“戴莊經驗”試點村建設,實施建設生態循環農業試點村4個(其中省級1個、鎮江市級4個);實施農業科技示范基地建設12個(其中省級基地5個、鎮江市級基地2個、句容市級基地5個);強化人員培訓,今年以來開展農技人員培訓103人次;積極開展句容市級農業龍頭企業申報工作,申報成功1家鎮江級農業龍頭企業。
三是大力發展鄉村旅游。制定《鄉村旅游發展工作計劃》,內容涵蓋“十四五”期間3條工作重點、7條具體措施,2023年3條工作重點、6條具體措施;發揮S6號線等交通區位優勢,發布《五一·乘著地鐵趣采茶》等宣傳文章;以文化旅游節為契機,舉辦第十三屆句容櫻花節、第六屆句容白兔草莓文化旅游節、第十屆句容桑果紫酒節、第四屆句容華陽福桃文化節等節慶活動,進一步濃厚鄉村旅游氛圍;編制休閑旅游農業精品線路,打造“句容市‘茅山長青’茶旅二日游”“句容市春花爛漫賞櫻之旅”參加精品線路申報,進一步助推鄉村旅游發展。
四是持續促進農民增收。制定《句容市農民收入十年倍增計劃實施方案》,把促進農民增收作為推動鄉村全面振興、加快農業農村現代化、推進共同富裕的重要任務,多途徑拓寬農民增收渠道,多要素激發農民增收活力,全方位健全農民增收長效機制。
(五)關于“重大項目推進力度不大”問題的整改
一是加強重大項目推進。組建市重大項目建設服務中心,為市發改委所屬全額撥款的公益一類事業單位,機構升格為正科級。開展全覆蓋、多輪次的項目調研,不定期統計更新重大產業項目推進情況。督促各鎮(街道、園區)加快鎮江市級新建未開工項目前期各項手續的辦理工作,確保二季度實現開工率80%。繼續跟進續建未復工項目,并督促已開復工企業加快建設進度,形成更多實物工作量,做到應統盡統。句容市級重大產業項目已編排確認,形成句容市2023年重大產業項目清單。
二是強化重點項目調度。印發《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》,實行重點產業項目定期調度機制,及時發現并破解制約項目開工建設的痛點、堵點問題。協調推進下蜀鎮天工項目列統、邊城鎮“飛地經濟”項目有關操作流程、邊城鎮稻花香三產融合中藥養生項目工程規劃許可證辦理在人防環節費用繳納、邊城鎮園企互聯項目在自規部門的方案審批材料等問題。編排《句容市重大項目建設信息》簡報5期,涉及內容有:1-3月全市重點產業項目進展情況通報,鎮江市級新建重大項目開工情況報告,開發區、下蜀鎮、寶華鎮重大產業項目推進情況及存在問題與工作建議報告。
三是嚴把項目準入關口。印發《句容市產業項目“招引評估”辦法(試行)》,從項目質量、項目投入、產出效益、資源配置、安全環保5個方面在項目洽談初期對工業項目進行評估,從源頭進行把控,提高招引質效。截至目前,已收到招引評估項目23個,已評估完成22個。
(六)關于“落實助企紓困政策打折扣”問題的整改
一是全力推進政策兌現。應減未減房租已減免到位。涉及的相關個體工商戶共計206戶,歸屬減免期間的租戶為191戶,應減免金額123.50萬元,已減免191戶,剩余15戶不在減免期限內,不符合減免條件;涉及的相關中小微企業共計53戶,應減免47.94萬元,目前已減免49戶,經協商無需減免4戶。
二是持續開展“三問三送”。制定《2023年句容市“三問三送”企業走訪方案》,市領導帶隊開展問建議送政策、問需求送服務、問困難送幫扶企業走訪活動,共走訪46家企業,梳理各類需求共77條,截至目前,已解決問題56條,其他正在協調推進中。同時,督促各板塊持續開展“三問三送”常態化走訪,貫徹“板塊吹哨、部門報到”聯動工作機制,及時解決企業需求,通過走訪,將政策文件送到市場主體手上,幫助企業了解一系列穩經濟促發展政策舉措,進一步提高市場主體滿意度。
(七)關于“營商環境不優”問題的整改
一是加強政企聯動工作。弘揚優秀企業家精神。評選推薦15名優秀企業家,在2023年“奮進新征程‘句’力向未來”產業強市大會上予以表彰。發揮融媒體中心作用,在句容日報、句容電視臺、“看句容”APP開設專題專欄,刊播優秀企業家事跡,營造尊重企業家、宣傳企業家的濃厚氛圍。實施“大興調研”行動。市工商聯走訪3家商會會員企業,指導所屬商會開展“學思想、建新功,高質量發展大討論”,指導下蜀鎮商會赴企開展跨區域勞務協作調研。開展“以商引商、商會先行”活動。成立棲霞、句容、儀征三地總商會黨建聯盟和青企會聯盟,進一步“融入南京、接力鎮江”。
二是提高為企服務質量。梳理各項營商環境創新舉措,推動我市改革創新工作取得新突破。召開市營商環境評價工作推進會,邀請鎮江市發改委上門輔導培訓,對我市營商環境短板問題進行再分析、再補齊,動員相關部門責任再落實、措施再強化,助推營商環境工作提質增效。建設法治服務體系,進行句容市商會“同心紅”律師服務和訴調中心揭牌儀式,舉辦“檢察院進企業 企業家進檢察院”雙走進活動,檢察官就“護航民營企業 優化營商環境”進行授課,組織6家商會參加案件公開聽證和座談會,指導寶華鎮商會開展商會代表“進法庭”活動。
三是強化政策宣傳力度。開展贈送新設企業開辦大禮包活動,通過學習強國、鎮江日報、句容日報等線上線下平臺,開展送政策送法規進企業、進基層、進社區活動;發揮“蘇企通”平臺作用,著力推動政策直達工作。制定《句容市行政審批局12345工單處置制度》,對工單進行分類處理;設置“辦不成事”窗口,協調解決企業群眾辦理政務服務事項時遇到的疑難事項和復雜問題;發放滿意度調查問卷,從企業、辦事窗口等途徑全面收集了解企業群眾需求,解決審批方面的困難問題;開展“三問三送”企業走訪活動,實地走訪派歐汽車零部件、飲旺新材料、柒技面包、天晟藥業等企業,收集需要協調解決的問題信息以及對審批服務的意見和建議,并通過鎮江市重大項目服務平臺與企業建立長效溝通協調機制。
四是扎實推進專項監督。持續做好營商環境和開發園區兩個專項監督,實施“監測點+觀察員”模式,首批在各板塊選設12家監測點、選聘12名觀察員。
五是持續擦亮服務品牌。推動營商環境優化,打造“句滿意”服務品牌,修改完善2023年“句滿意”優化營商環境提升行動方案,方案共有21條,其中涉及政策環境6條,市場環境4條,政務環境4條,法制環境3條,人文環境4條。
(八)關于“對債務問題重視不夠”問題的整改
一是規范集體研究程序。嚴格按照“三重一大”事項決策規定,定期研究政府性債務管理及執行情況,學習債務管控相關制度和文件精神。市委常委會研究句容市國有企業一季度債務化解及經營性債務管控工作情況,及時了解和掌握全省融資平臺公司發展現狀、存在問題以及有關監管建議,切實防范債務風險發生。
二是不斷深化國企改革。印發《關于成立全市國有企業(國有平臺)專項工作領導小組的通知》,建立“一辦三組”實體化運作機制,進一步提升全市融資以及國有企業運作能力和水平。
三是提高債務監管水平。定期召開全市債務管控會議,召開市政府常務會議研究2023年度政府債務管控目標及分解情況,要求各板塊、句投集團和國投集團遞交年度目標責任狀,落實主體責任;建立全市和融資平臺債務管控目標執行月度通報機制,進一步加強融資平臺債務管控力度。
(九)關于“融資成本居高不下”問題的整改
一是強化融資工作統籌。印發《關于成立全市國有企業(國有平臺)專項工作領導小組的通知》,建立“一辦三組”實體化運作機制,成立的融資統籌工作組負責統籌全市融資工作,推進債務成本管控和壓降,全面優化我市融資債務結構。
二是優化存量債務結構。印發《關于進一步明確2023年債務成本管控有關要求的通知》《關于調整全市實施融資平臺新增融資成本分級管控的通知》《關于加強國有企業融資成本管控的指導意見》,全面加強融資成本制度建設以及高成本融資審批流程管控。
(十)關于“償債能力弱”問題的整改
一是壓降融資平臺數量。嚴格落實《句容市2022—2026年融資平臺公司數量壓降試點工作方案》,逐年壓降融資平臺公司數量,2022年完成10家融資平臺公司的數量壓降,2023年擬完成15家融資平臺公司數量壓降。
二是推動企業優化整合。印發《關于成立全市國有企業(國有平臺)專項工作領導小組的通知》,成立全市國有企業(國有平臺)專項工作領導小組,領導小組下設“一辦三組”,推進全市國有企業(國有平臺)融資統籌、資產資源運營、綜合協調等工作。對1-4月份國企改革工作進行通報,推進三大企業集團提高核心競爭力實施方案,深化國企改革。
(十一)關于“資產質量不優”問題的整改
一是推動國有資產盤活。印發《關于分解下達2023年全市主要指標工作目標的通知》《關于印發句容市盤活存量激勵辦法的通知》,將11個板塊閑置資產盤活工作納入2023年度全市主要經濟指標考核。句容市國有企業(國有平臺)專項工作領導小組印發《關于核實、補充土地房屋資產信息的通知》,進一步掌握全市土地房屋信息,為下一步統籌資產資源打基礎。
二是加強資產運營管理。印發《關于成立全市國有企業(國有平臺)專項工作領導小組的通知》,成立國有資產資源運營管理工作組,明確辦公場所、抽調業務骨干進駐辦公,定時召開工作協調會議,對全市國有企業、國有資產資源進行梳理、分類、研判。
(十二)關于“主導產業發展不均衡不充分”問題的整改
一是突出主導產業發展定位。出臺《句容經濟開發區重大項目招商引資扶持政策試行辦法》,進一步規范主導產業項目招引;完成新一代信息技術產業、新能源(新型電力、汽車及零部件)產業和數字經濟產業發展現狀簡析,為未來發展提供思路。
二是加大主導產業招引力度。開展產業鏈招商專題培訓,組織開發區主要領導、分管領導及招商局全員參加市專業化招商引資實務培訓,組織開發區分管領導、招商局、投促中心和經濟發展局全員參加開發區汽車及零部件產業培訓會,進一步提升招商人員業務素養。
(十三)關于“土地集約利用水平不高”問題的整改
一是加快盤活發展存量。制定《關于進一步提升句容經濟開發區產業及科技園區發展質效的指導意見》,規范產業園區項目招引的同時,加快盤活閑置資產步伐,積極與專業化招商平臺開展聯動招商,引導產業轉化型項目優先租賃存量載體。引導一些在談項目優先使用政府存量載體,如群力企業社區。引導總投1.67億美元的重點項目安能智慧物流產業聯盟暨蘇皖區域總部項目盤活句容鼎矗120畝土地,目前已正式簽約;推進盤活中寶醫療、赫旸科技、聯煒誠等項目,進一步提高土地利用效能。
二是提升項目招引質效。嚴格執行《句容市產業項目“招引評估”辦法(試行)》《句容市產業類固定資產投資項目綜合評估工作辦法(試行)》,安能智慧物流產業聯盟暨蘇皖總部項目已通過市商務局招引評估及市工信局產業評估,并正式簽約;新德儲能、誠易晉步、巨寶項目已通過市商務局招引評估和市工信局產業評估,固德管件項目已通過市商務局招引評估。
三是持續抓好項目協調。制定《關于成立開發區重點項目綜合協調領導小組的通知》《關于進一步優化開發區(黃梅街道)重點項目協調推進機制的實施意見》,進一步加快在建項目建設投產步伐。對2018年以來招引項目進行梳理研判,對不符合主導產業或市場前景不明確的項目予以終止;目前芯谷集成電路智造基地、中企菲格汽零(江蘇)總部基地、高端兒童用品及呼吸檢測設備項目協議已終止執行。
(十四)關于“示范引領作用不強”問題的整改
一是推進招商體制改革。目前開發園區管理體制改革方案已經市委全面深化改革委員會會議研究通過,明確對招商體制進行改革與創新,后續將通過內部選聘與外部招聘相結合,組建專業化招商團隊,提升招商市場化和專業化水平。在主陣地南京江北新區和浦口經開區設立駐點辦事處,錨定新一代信息技術、新能源(新型電力、汽車及零部件)兩大主導產業,依托專業平臺機構編制產業鏈招商圖譜,深耕產業鏈布局創新鏈,圍繞符合開發區產業發展方向的混改國企、專精特新、瞪羚獨角獸企業重點發力,目前在談儲備的20多個項目,全部符合“2+N”產業體系方向,項目在“四群八鏈”占比達90%以上。
二是加強規模企業培扶。建立開發區專精特新、智改數轉、企業上市、研發機構、瞪羚企業、高新技術企業、綠色工廠等企業培扶庫,開展產業升級專項培扶,加大企業發展訴求協調處理。深入開展科技周活動,組織園區優質企業召開高新技術企業申報培訓會,提升企業申報積極性和成功率,為企業加快發展、示范引領發揮保駕護航作用。
三是推進重大產業項目。持續做好重大項目推進,切實促進項目早竣工、早投產、早達效。截至6月,鎮江市新建項目11個已全部開工,句容市新建項目8個已全部開工。1-5月,推進金合能源、中科瑞博、中寶醫療、中新智地等4個鎮江市級重點項目入庫,累計申報入庫投資約1.1億元。6月份,成功推進鴻堅凈化、陳橋食品2家企業入庫。
(十五)關于“重數量輕質效”問題的整改
一是完善項目招引體系。印發《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》,提高項目質效,明確各鎮(街道、園區)新招引項目列統入庫投資額,項目總投等具體任務。
二是強化項目源頭預審。印發《句容市產業項目“招引評估”辦法(試行)》,制定相應的招引評估機制,進一步優化我市產業體系,保障符合產業發展方向的優質項目優先落戶,加強對招引項目信息科學研判。
三是加強項目線上管理。啟用招商管理云平臺,實現對項目的全程跟蹤、線上管理。平臺自正式上線以來,進行多次升級,目前已包含項目管理、招商動態、招商資源、產業地圖、項目信息、統計圖表、招引評估、文檔檢索等功能,進一步強化了項目線上管理能力。
(十六)關于“違規獎補”問題的整改
一是規范招商引資政策。修訂完善扶持實體經濟發展政策,印發《關于推進產業強市進一步加快實體經濟發展的若干政策意見》,并制定實施細則,嚴格按照操作流程和決策機制對2022年度實體經濟發展專項資金項目進行審核。
二是加強合同履約管理。協鑫5GW高效組件、金容物流、恒偉物流、恒嘉光伏四個項目嚴格按照協議執行,考核期滿后若達不到相應的對賭要求,則依法追回已補助的獎補資金。與中科視語和中科物棲2家企業積極溝通,進一步明確雙方的權利義務,按照相關決策程序,嚴肅對賭執行,同時要求對方盡快召開董事會,完成補充協議簽署。對壹度科技、華梓、臺灣半導體產業園、倍利新材、容泰外資、金合能源、銳科聯創七個項目完成補充協議簽訂,延長對賭期,并依法依規執行協議。
(十七)關于“存在‘產業圈地’現象”問題的整改
一是規范土地管理。印發《句容市土地出讓工作前期會商機制》,進一步規范土地管理制度,嚴防“產業圈地”現象發生。加快郭莊新能源產業園建設,重點推進協鑫光伏公司新增切片機軸承箱提速技改項目的投產,新增切片機軸承箱提速技改項目已投入生產。
二是加強長效監管。嚴格執行《江蘇省自然資源廳關于進一步加強土地供應和開發利用監管工作的指導意見》《關于修訂<關于優化產業用地管理助推產業轉型升級企業提質增效的實施意見>的通知》《句容市產業項目“招引評估”辦法(試行)》等文件要求,杜絕產業和房地產捆綁掛牌,實行長效監管。
(十八)關于“基本建設程序缺失”問題的整改
一是嚴格按照《句容市政府投資管理實施細則》,進一步規范項目生成流程,今年以來共組織開展政府投資聯席會議5次,研究項目生成相關事宜。同時,就巡視中發現的問題進行梳理,理順政府投資項目管理過程中需要優化的方向。二是編制政府投資項目報批流程圖,由發改委、住建局牽頭,與相關職能部門共同研究政府投資項目報批流程。發送《關于編制政府投資項目報批流程圖的函》,為編制政府投資項目報批流程圖收集信息。三是嚴格按照相關規定,加強監管,明確整改路徑、責任人與整改時限要求。督促項目建設單位完善項目建設手續,召開重點政府投資項目監督管理不到位問題整改推進會,進一步提升整改力度,推進整改工作。
(十九)關于“前期方案論證不充分”問題的整改
一是加強城市規劃管控,實現規劃引領項目建設。正在對重點片區發展規劃成果進行論證;研究園區基礎設施建設計劃,初步形成項目庫成果。二是組織相關人員對政府投資項目進行專題學習培訓,充分吸取經驗教訓,出臺《開發區(黃梅街道)小型工程全過程建設管理辦法》,進一步規范工程建設決策流程和建設過程、竣工驗收等重點環節管理,避免后期政府投資項目再次出現類似問題。三是嚴格執行《句容經濟開發區“三重一大”事項議事決策實施細則》,進一步規范重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用制度。
(二十)關于“搞好大喜功的政績工程”問題的整改
嚴格政策執行。嚴格執行《句容市產業項目“招引評估”辦法(試行)》《句容市產業類固定資產投資項目綜合評估工作辦法(試行)》等制度,加大項目落戶前期考察和甄別力度,確保落戶項目真實可行。
(二十一)關于“對班子成員和下級‘一把手’教育監督不到位,日常談話提醒較少”問題的整改
一是壓實管黨治黨責任。綜合運用檢查指導民主生活會、列席黨委(黨組)會議、黨建責任制考核等措施,督促各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、“一把手”第一責任人和班子成員“一崗雙責”責任。將“一把手”作為巡察監督重點。嚴把廉政意見回復關,堅決防止“一把手”“帶病”上崗、“帶傷”評優。堅持“一案雙查”,以強有力的問責倒逼“一把手”履責。
二是常態開展廉政談話。將經常性廉政談話要求納入全面從嚴治黨“兩個責任”清單,發現問題及時提醒糾正。召開全市“關鍵少數”集體廉政談話會議,通報黨員領導干部違紀違法典型案例,印發《關于開展黨政領導干部廉政談話的通知》,通過“集中式+常態化”廉政談話提醒,讓黨員干部時刻繃緊自律“弦”。制發《給全市黨委(黨組)書記的一封信》,寄語“一把手”時刻樹牢紀律規矩意識,處處正確履職用權。緊盯“五一”“十一”等關鍵節點制作“廉”歷、廉潔提醒視頻,進一步亮“底線”、劃“紅線”。
三是靶向開展警示教育。分層分類開展警示教育,針對村級“一把手”違紀違法問題多發易發情況,開展廉潔警示教育“村村到”活動;針對重點行業領域,推動各派駐紀檢監察組梳理排查監督單位廉政風險點和薄弱環節,有序推進“紀法廉說”課堂。開展“齊家筑廉”系列活動,向全市領導干部及家屬發放“齊家筑廉”倡議書,倡導廉潔修身、廉潔持家、廉潔興家的理念,帶動社風民風向上向善。依托懲治和預防職務犯罪廉政教育基地,及時更新各板塊內容,進一步增強警示教育的針對性、時效性和感染力。
(二十二)關于“責任傳導壓而不實”問題的整改
一是加強監督檢查。制定《2023年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”的清單》,督促各級黨組織細化深化清單內容,嚴格落實清單要求,常態化進行監督檢查,以單定責、按單履責、照單問責,推動“兩個責任”逐級延伸、層層壓實。在市委綜合考核中完善全面從嚴治黨責任制考核細則,進一步突出管黨治黨責任落實情況的考核權重,優化“兩個責任”考評形式,強化結果運用,真正做到以考促干、以考促管。
二是注重舉一反三。及時修訂完善責任清單,高標準嚴要求抓好本年度責任清單制定工作。同時,結合日常監督、巡察監督和專項監督等監督工作,進一步強化對各級黨組織清單制定情況的檢查抽查,對內容缺失、照搬照抄等問題嚴肅追責問責,倒逼“兩個責任”落地落實。
(二十三)關于“民主集中制、‘三重一大’制度執行不夠嚴格”問題的整改
一是全力推動項目建設。4月份,先后召開市政府常務會議、市委常委會會議,研究通過《江蘇省句容高級中學異地新建工程項目規劃設計方案》,成立了省句中異地新建工程項目建設工作專班;6月10日,省句中異地新建工程建設現場指揮部掛牌運行,全力推動省句中異地新建項目開工。
二是及時完善制度機制。努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二十四)關于“干部人才隊伍建設統籌謀劃不到位”問題的整改
一是建強干部培養體系。認真落實《關于開展年輕干部“青春‘鎮’紅 ‘句’力未來”培育工程的實施辦法》有關舉措,通過源頭培養、跟蹤培養、融合培養,進一步建立健全年輕干部培養體系。
二是加大專業干部儲備。在全市開展專業干部自評工作,按照數字經濟等9個領域,分類建立420余人的專業型領導干部名冊。啟動實施專業化年輕干部優選工程,年內專項引進20名左右綜合素質優、專業能力強的優秀畢業生充實到干部隊伍。圍繞“雙招雙引”,開展第一期全市專業化招商引資實務培訓班,著力提升招商條線市管干部“雙招雙引”能力水平。
(二十五)關于“黨建引領基層社會治理較為薄弱”問題的整改
一是健全工作推進機制。健全完善基層黨建重點工作定期督導機制,將黨建引領基層治理列入全市基層黨建重點工作督查內容,持續壓實基層黨委主體責任。籌備我市黨建引領基層治理現場推進會,指導寶華鎮完成新城片區區劃調整方案。
二是發揮黨員先鋒作用。深化實施城市基層和諧善治先鋒行動,完善在職黨員社區“雙報到”相關文件,機關干部下沉社區,開展“黨建引領聚民心,雷鋒精神代代傳”等活動,引導黨員履職盡責,共建幸福生活家園。
三是抓實抓好基層黨建。深入推進“開發區(黃梅街道)黨工委+社區黨總支+物業黨支部+網格黨小組+黨員樓棟長”五級組織體系,成立鳳冠社區黨總支、鳳凰城物業黨支部,已劃分網格黨小組8個,在翰林灣試點推選黨員樓棟長15名,建立黨員志愿者服務隊,設立 “黨員先鋒共建崗”11個。邀請居民黨員作為社區服務體驗官,監督服務改善和問題協調。在小區設立環中心廣場的紅色健康步道、入黨誓詞立體造型、便民服務柜、微型消防站等,在豐富小區居民生活的同時,提供更多便捷、便利的服務。
四是提升基層治理效能。將黨建引領基層治理作為2023年度寶華鎮黨委“書記項目”,定期召開書記項目部署推進會。在新城片區原有4個村(社區)基礎上,新增4個城市社區,目前社區調整已進入公示階段。選優配強社區工作者隊伍,新招聘社區工作者20名,已完成前期筆試、面試和體檢工作。組建“寶滿意”志愿服務隊,聯合開展以“防范傳銷 從我做起”為主題的打擊傳銷進社區宣傳活動,摸排鎮域內群租房、外來人員情況,不斷完善基層治理體系,提升治理能力,加強網格規范管理,探索專屬網格管理新路徑。
(二十六)關于“黨員干部干事創業精氣神不足”問題的整改
一是強化制度規范。認真落實習近平總書記關于“四敢”重要指示精神,制定出臺《關于進一步加強退出領導崗位干部管理的意見》,進一步樹立鮮明用人導向,用好用活干部資源,凝聚干事創業強大合力。
二是釋放激勵效應。開展2022年度“敢為善為好班子好搭檔好班長好先鋒”綜合評選表彰,鮮明選樹了4個敢為善為好班子、1對敢為善為好搭檔、4名敢為善為好班長、20名敢為善為好先鋒;同時結合干部調整,對實績突出、工作表現優異的13名科級公務員給予職級晉升,持續釋放干部關心關愛力度。
三是拓寬培育途徑。深入推進“產業強市”一號戰略,持續加大對全市招商干部培育激勵力度,集中舉辦全市專業化招商引資實務培訓班,通過系統化培訓,有效激發全市干部敢為善為、擔當作為的工作熱情。
(二十七)關于“網絡輿情管控不夠有力”問題的整改
一是不斷完善政策機制。不斷壓緊壓實工作主體責任,形成聯動高效的輿情工作格局。
二是加強網絡輿情研判。嚴格值班紀律、優化值班輿情上報流程,關鍵時間節點提前開展輿情風險隱患排查,建立全市輿情月度研判機制,先后排查處置各類隱患40余條,不斷提升“人防+技防”能力,持續增強輿情源頭管控能力。建立輿情“四色”預警機制,未發生重大負面輿情,輿情全鏈式處置高效及時,網絡輿論陣地更加夯實。
三是推進網絡綜合治理。督促市級媒體嚴格落實“三審三校”制度,運用技術手段對官方政務新媒體內容開展不間斷檢查巡查,在“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”行動中上報清理自媒體12個,對40多家單位開展網絡安全專項檢查,網絡綜合治理體系不斷健全,網絡生態持續向好。政治安全得到強力捍衛,依法治網水平不斷提高。
(二十八)關于“教育醫療保障推進緩慢”問題的整改
一是提升醫療保障能力。制定《句容市衛生健康系統醫用設備采購、使用評價及處置暫行管理辦法》,進一步強化項目的前期論證。緊盯工作目標,壓緊壓實衛健委、財政、住建等部門工作責任,靶向解決具體問題,新建市婦幼保健院已于2023年3月8日順利完成整體搬遷并投入運行,患者住院環境明顯改善,就醫流程更加優化便捷,醫療服務能力和規模得到進一步提升。
二是加快教育設施建設。在寶華中心小學原址內新建一棟可容納24個班級的教學樓,配套建設給排水、智能化、管綜道路等附屬工程,項目于2022年12月12日開工建設,截至2023年6月,土建已全部完成,附屬工程已完成90%,總體完成95%,智能化安裝完成60%。根據寶華生源入學需求,對寶華新城小學原設計方案重新規劃論證,優化設計方案已組織相關部門進行可行性論證,并通過市政府常務會議討論商定。寶華新城實驗幼兒園新建工程已于2022年12月9日開工建設,截至2023年6月,已完成土石方開挖、外運、基坑支護、試樁及檢測工作,目前正在進行工程樁的施工,已完成總工作量的11%。
三是積極開展主題教育。積極開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育前期籌備工作,待主題教育啟動后,將民生問題整改納入第二批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育內容。
(二十九)關于“農村道路交通安全隱患整治不徹底”問題的整改
一是完善隱患排查機制。嚴格執行《關于建立句容市道路交通安全綜合治理工作機制的實施意見》,建立全市道路交通安全隱患排查治理工作機制,定期排查、定期匯總、定期會診,每周晾曬隱患治理進度,確保治理成效。制定《2023年度全市道路交通事故預防“減量控大”工作實施方案》,積極發動社會力量參與道路隱患治理,聚焦事故多發點段治理重點,推動事故預防關口前移。
二是健全工作考評機制。對照省委政法委“平安建設”綜合考評細則,將農村道路交通安全隱患整治工作納入我市“平安建設”進行考核,由公安部門牽頭負責對各鎮(街道、園區)轄區內的道路交通事故情況、“一盔一帶”使用情況、道路交通安全隱患整改情況、道路交通死亡事故黨政領導到現場制度等四方面工作落實情況進行綜合考評,通過考核的杠桿作用,形成各部門齊抓共治格局。截至6月,農村道路“一盔一帶”使用率上升了9個百分點。
三是持續開展工作研判。把農村道路交通安全隱患排查治理與農村地區道路交通事故預防當作“一號工程”強力推進,對道路交通事故隱患路口、路段把脈問診,對農村道路交通事故持續開展深度研判分析,緊盯事故發生率高、死亡人數多的重點路口路段,開展事故復盤,查找原因、靶向治理。同時,將排查的隱患進行列單,提交至市道路交通安全綜合治理領導小組辦公室(“綜治辦”),由“綜治辦”下發隱患治理任務清單,督促其整改銷號。今年以來,共排查道路安全隱患290條,全部完成整改,“綜治辦”下發隱患治理建議函13份,相關單位按照建議函的任務清單已全部完成隱患整改并驗收銷號。
四是不斷加強督促指導。制定《句容市農村道路交通安全隱患治理工作督導審查方案》,每季度召開一次調度會議、開展一次督導審查,常態化落實農村道路交通安全隱患綜合治理。截至6月,各項工作推進有序,道路交通安全隱患已陸續交辦6期。
(三十)關于“拆遷戶長期得不到安置與安置房大量閑置矛盾突出”問題的整改
拿出部分存量安置房消化一部分未安置戶,統籌利用新建成的安置小區和下蔭安置房、黃金花園、石獅家園等存量安置房開展安置工作。
(三十一)關于“12345熱線熱接不熱辦”問題的整改
一是加強制度建設。印發《12345熱線部門職能交叉事項處置意見表》(第二版),確保工單“件件有落實、事事有回應”。出臺《2023年度句容12345政務服務便民熱線成員單位工作績效評價實施細則》,細化考核,針對成員單位超時簽收、辦理情況追蹤督辦,提升工單辦理質效。調整平臺相關功能,進一步優化短信回訪信息系統。定期進行一定比例的人工抽查回訪,及時作出相應的處置,確保群眾訴求得到有效解決。
二是堅持多措并舉。協調相關物業公司在小區內張貼公告,宣布全面普調車位(車庫)單價;將尚未銷售和出租的地下車位向全體業主開放出租,全時段接受咨詢服務,每周四辦理租賃手續;規劃小區商鋪周邊停車位903個,目前所有停車位均已全部開放;對所有已售車位進行全面摸排,統計出購買后有意出租的閑置車位,向前來租賃車位的業主推薦租賃,做好雙方的橋梁。
(三十二)關于“違章建筑定違不拆違”問題的整改
一是依法開展處置。嚴格執行《句容市農村不動產確權登記實施意見》的規定,對符合補辦手續條件的,依法補辦相關手續;對不符合補辦條件的,依法依規進行處置。
二是健全工作制度。實行違建巡防日報告、零報告、月通報,月工作例會,專題匯報等系列工作制度。各板塊以表格形式每日上報工作開展情況,市防違辦每月召集各屬地召開工作例會,分析當月工作開展情況,明確下月工作重點,研判當前工作形勢,對重點案件提出指導意見并加強跟蹤管理,目前已收集日報表1000余份,召開工作例會3次,印發工作簡報2期。
(三十三)關于“農村三資管理混亂”問題的整改
一是深化專項治理。聚焦農村集體“三資”管理領域突出問題,扎實開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。探索建立農村集體“三資”智慧監督模式,提升農村集體“三資”科學高效監管水平。深入剖析農村集體“三資”管理領域典型案件,撰寫基層“小微權力”方面突出問題專題報告。
二是嚴肅追責問責。嚴肅查處農村集體“三資”管理領域違規違紀違法問題。對村級資產資源發包期限為“永久”的合同進行完善,督促修訂完善鎮級農村集體“三資”管理辦法等相關制度,切實用制度約束權力。
三是加強教育培訓。舉辦2023年句容市農經負責人業務提升研修班、句容市涉農村(社區)級會計人員業務培訓班,進一步提升村級財務人員的業務能力。嚴格執行《關于進一步規范農村集體“三資”管理“九嚴禁”“九不準”的通知》,加大農村集體“三資”管理辦法和監管力度;嚴格執行《關于進一步規范農村土地經營權流轉的通知》,并對相關鎮村級資產發包項目中期限為“永久”的9個合同進行整改,重新簽訂資產發包合同。
(三十四)關于“虛報冒領、截留私分、優親厚友等問題突出”問題的整改
一是選準切口精準監督。扎實開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。對全市惠農惠民補貼項目進行梳理盤點,“小切口”開展專項監督,嚴查吃拿卡要、雁過拔毛、優親厚友等問題。
二是聚焦問題標本兼治。推動各鎮(街道、園區)強化自查自糾,抓好問題排查,針對問題建章立制,堵塞制度漏洞。針對鎮黨委政府在責任落實、內部管理和“三資”監管等方面問題,制發紀檢監察建議,推動問題真正改徹底、改到位。推動深化開展農村集體“三資”管理專項監督,進一步修訂完善小型工程管理實施意見,明確土地流轉項目合同、資金來源審查意見書等操作規范,強化制度的剛性執行,切實用制度管人管權管事。
(三十五)關于“持續整改發力不足”問題的整改
1.關于“‘一些河流水質不達標’問題,統籌雨污分流改造、污水處理廠建設不到位,玉清河等河道水質反反復復”問題的整改
一是開展雨污分流改造。統籌推進提質增效達標區與雨污分流改造工作,截至6月,我市今年三個達標區建設工作已全面開展,今年共計4.96平方千米建設任務,已完成約45%的建設面積。總計16個達標區,已完成8個,正在實施3個,已完成2025年總目標的60%。
二是加快基礎設施建設。加快實施污水處理基礎設施建設,截至6月底,城區污水處理廠:AAO生物池主體完成,二沉池主體完成,V型砂濾池墻板鋼筋綁扎完成50%,風機、脫泥機、自控設備招標完成,總進度達45%;寶華污水處理廠:高效沉淀池鋼板樁施打、鋼支撐施工,二沉池模板拆除完成,生化池部分管道設備安裝,總進度達45%;開發區工業污水處理廠及配套管網建設:落地上圖方案,省廳批復完成,正在向鎮江申報土地報批手續,廠站部分環評及排污口修改工作基本完成,準備申報審核,文昌西路頂管工程按計劃推進,總進度達8%。
三是開展黑臭水體整治。持續開展黑臭水體整治專項工作,由住建局牽頭開展玉清河水質穩定工作。城管局組織沿河綠地進行保潔,不間斷循環作業,每日打撈、保潔垃圾做到日產日清;住建局組織完成玉清河上游箱涵清淤工作;開發區組織對沿河排口排查整治工作,對沿河排口進行排查,發現問題及時修復;句投集團持續開展河面漂浮物的打撈及水草清理等河道管養工作,每周開展不少于三次河面保潔工作,并做好日常維護,根據水位情況及時進行生態補水;生態環境局組織加強水質監測及預警,每月對玉清河相關點位進行采樣監測,掌握玉清河水質變化情況,發現返黑返臭跡象及時通報預警。
2.關于“‘違規發放獎金、福利和津貼補貼’問題邊改邊犯”問題的整改
對違規發放津貼補貼工作做好長效監管,加強對規范發放工資津貼補貼工作的日常監督管理,及時將發現的違規違紀問題線索移送相關部門。目前已全部清退違規發放的各類津貼補貼。
3.關于“拆遷安置不到位”問題的整改
一是成立安置工作領導小組。成立以開發區主要領導任組長、分管領導任副組長、各責任單位為成員的安置工作領導小組,領導小組下設登記、選房、監督等8個工作組。領導小組充分調研,科學制定安置方案,現場協調和督辦。二是利用下蔭佳園、城西楓景苑等安置小區開展安置。4月10日,下蔭佳園安置工作率先啟動,為確保公開公平公正,開發區微信公眾號對選房現場進行全程網絡直播,現場內外8臺攝像頭全程監控,選房區、結算區專人現場監督,監督專線專人接聽。句容經濟開發區2634戶未安置戶及957戶超過安置期的問題,截至2023年6月13日已全部安置完成。
4.關于“創新發展氛圍還不濃,科技投入不足”問題的整改
一是濃厚科創服務氛圍。匯編《句容市科技人才政策》,深入開展政策宣講活動,實施“助企紓困 護航發展”專項行動。開展句容市科技活動周啟動儀式,實施科技培訓、服務進園區、政策進企業等活動。與上海大學、江蘇大學等高校建立戰略合作關系,促成產學研合作協議27項。配合鎮江市產學研“揭榜掛帥”活動,共向全市科技型企業征集技術需求36項;配合招才引智(鎮江日)活動,組織企業赴西安參加西北農林“鎮江日”活動,并結合西北農林科技成果開展“鎮江-西北農林產學研轉場活動”。2022年共認定高新技術企業59家,凈增17家,全市有效期內高新技術企業達到141家,科技型中小企業通過評價入庫307家。
二是加大財政投入力度。繼續加大科技經費投入,促進科技事業健康發展。大力實施創新驅動發展戰略,切實保障科技經費增長,建立健全財政科技投入穩定增長機制,確保科技經費的增長幅度高于財政經常性收入增幅。2022年預算安排科技支出2.24億元,占市本級一般公共預算支出3.3%,2023年預算安排2.24億元科技支出不降,占市本級一般公共預算支出3.7%,總支出占比上升0.4個百分點。2022全年技術合同成交額認定30.96億元,絕對值在鎮江市位于第一。
5.關于“黨委主體責任落實不到位,有的班子成員‘一崗雙責’意識不強”問題的整改
制定《2023年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”的清單》,推動各級黨組織細化深化責任清單,層層傳遞壓力,擰緊責任鏈條。切實履行好協助職責和監督責任,強化對清單制定情況的檢查抽查,倒逼“兩個責任”落地落實。堅持“一案雙查”,對履行主體責任、監督責任和監管不力的單位及部門,既追究當事人責任又倒查領導人責任,做到失責必問、問責必嚴。今年以來,共問責6起6人,問責黨組織2個。
6.關于“有些平臺公司違規出借資金,一些投資決策行為缺乏規范的評估、核查、審核把關程序”問題的整改
規范國有企業資金出借和對外投資管理,嚴格審批流程。嚴格執行《關于加強市屬國有企業借出資金與提供擔保管理的通知》,對全市融資平臺公司借出資金進行管理。根據《加強句容市市屬國有企業重大事項管理的實施意見》,在日常工作中,對投資行為根據投資金額進行分級審批或備案,要求提供投資決策、評估等材料,規范審核把關流程。
7.關于“群眾身邊的腐敗問題時有發生”問題的整改
聚焦鄉村振興、惠民富民、教育醫療、工程建設、執法司法等領域,制定“為民解困”專項監督任務清單,形成11項“小切口”專項監督項目,通過既“把脈”又“問診”,著力解決一批群眾“急難愁盼”問題,堅決懲治群眾身邊的“微腐敗”,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
(三十六)關于“整改就事論事”問題的整改
一是開展聯動執法,進一步加強動態巡查工作,做好信息互通,對違法行為做到第一時間發現、上報、制止,做到有違必查,將新發生違法行為消除在萌芽階段。二是嚴格執行相關制度規定,嚴明執法監察責任追究,對工作中不履行或不正確履行規定職責的相關負責人及直接責任人實施責任追究。三是印發《關于對扶貧項目違規用地情況開展“回頭看”檢查的通知》,并對2019年以來全市扶貧項目開展“回頭看”檢查,確保項目用地規范。根據《自然資源部關于在全國開展“三區三線”劃定工作的函》要求,將占用耕地造林部分全部調出永久基本農田。2019—2020年巡視指出的我市亂搭亂建違規用地問題已全部整改到位。
三、下一步工作打算
目前,巡視整改工作成效還是階段性的,下一步,句容市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神,堅持問題導向,聚焦民生短板,奮力攻堅克難,以謀劃開展主題教育為契機,深刻領會總書記關于“以學促干”的最新指示,持續推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。
一是緊盯問題抓整改。堅持問題導向,對已完成的整改事項,主動開展“回頭看”,持續鞏固整改成效;對尚未整改到位的,強化工作協調,夯實工作責任,嚴格按照整改方案要求,確保在規定時間內逐個銷號;對需長期堅持的整改任務,按照既定時限和措施緊盯不放,知難而進、迎難而上,以釘釘子精神抓好整改推進,做到問題不解決不放過、整治不到位不放過。
二是緊盯民生抓整改。深入踐行以人民為中心的發展思想,把加強民生保障、增進民生福祉作為巡視整改工作的根本出發點和落腳點。堅持把整改融入民生,圍繞民生抓整改。堅持把改善民生問題放在首位,聚焦群眾“急難愁盼”問題,推動解決群眾反映強烈的突出問題,切實將整改成效體現到辦好民生實事全過程、各方面。
三是緊盯發展抓整改。堅持將巡視整改作為推進工作的寶貴機遇,作為推動高質量發展的重要抓手。深入剖析問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞,做到查處一個問題、總結一類規律、治理一個領域。堅持用黨的二十大精神對標對表,深入貫徹落實關于高水平建設農業強省等五個行動方案,始終用真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,把解決問題的良好成效轉化為推動高質量發展的實際成果,切實做好巡視整改“后半篇文章”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0511-87272572;郵政信箱:句容市人民路70號市委辦公室;電子郵箱:jrswbzhk@sina.com。
中共句容市委員會
2023年8月30日