根據省委統一部署，2019年9月25日至11月15日，省委第二巡視組對南京市鼓樓區進行了巡視。12月27日，省委巡視組向鼓樓區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

區委高度重視巡視反饋意見整改工作，全面履行巡視整改主體責任，切實強化“整改不落實就是對黨不忠誠”的思想自覺和行動自覺，帶領并督促全區各級黨組織和廣大黨員干部，不折不扣把整改各項工作任務落到實處。

一是提高政治站位，增強行動自覺。區委堅持把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的“試金石”和“度量衡”，省委巡視組反饋意見后，第一時間在全區范圍內深入學習省委巡視鼓樓反饋會議精神，并立即召開常委會會議，落實省委巡視工作部署要求，研究推進省委巡視反饋意見整改工作。區委常委會以省委巡視反饋意見整改為主題，召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評，主動認領問題，明確努力方向。通過深入學習和廣泛發動，全區上下進一步增強了堅決貫徹中央和省委決策部署、嚴肅抓好巡視整改的政治責任感。

二是加強組織領導，整體聯動推進。區委迅速成立由區委書記為組長、區長為副組長、其他區委常委為成員的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，按照職責分工負責相關問題整改工作。領導小組下設辦公室和7個專項工作組，分別由相關區委常委擔任主任和組長，具體負責整改落實與督查工作。各街道、園區、機關部門均第一時間召開專題會議，成立整改落實工作領導小組，形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。

三是完善責任體系，壓實整改責任。區委切實強化責任擔當，把省委巡視指出的每個問題都作為“必答題”，逐條對標對表、逐項研究細化，針對巡視反饋的19個方面51個問題，制定177條具體整改措施。同時，制定了選人用人工作、落實意識形態工作責任制、巡察工作3個專項檢查反饋意見整改工作方案。“1+3”方案均逐條明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位、整改時限，建立了問題清單、任務清單、責任清單。全區各牽頭和參與單位，結合任務分工和工作實際，細化整改方案、明確整改措施，全區上下形成“1+3+N”的整改落實工作責任鏈條，切實做到問題清、措施實、責任明。

四是堅持以上率下，強化責任擔當。區委班子堅決扛起巡視整改主體責任，先后4次召開區委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議，研究部署、推動落實巡視整改工作。區委書記認真履行巡視整改第一責任人職責，親自主持研究整改方案，帶頭認領整改任務，統籌調度整改工作，直面重點難點問題。各區委常委、副區長切實履行“一崗雙責”，主動領任務、擔責任，以上率下、從嚴從實抓好分管領域整改工作，充分發揮了示范帶動作用。

五是強化督促檢查，深化標本兼治。采取項目管理、對賬銷號的方式，明確每個階段需要完成的整改任務和責任單位，為巡視整改工作確立了路線圖。成立整改工作指導督導專項小組，加強對整改工作的統籌協調和督促檢查。堅持標本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、整改進展情況及主要成效

（一）關于“理論學習不夠深入”問題的整改。

一是區委帶頭示范學習。堅持發揮區委中心組示范引領作用，將理論學習納入區委常委會會議，常態化跟進學習習總書記重要講話精神和關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神。今年以來開展區委中心組學習14場。印發《2020年鼓樓區黨組、黨（工）委理論學習中心組學習計劃》，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為區委首要政治任務，要求各黨組、黨（工）委全年中心組理論學習不少于12次、交流學習不少于6次。通報2019年度全區各黨組、黨（工）委中心組學習情況，督促各黨組、黨（工）委加強學習。

二是加大理論宣講力度。黨員領導干部帶頭下沉疫情防控一線，參與志愿服務，落實防控措施。通報2019年各黨（工）委領導干部上講臺宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神情況，制定《關于組織開展2020年黨（工）委理論學習中心組學習旁聽巡學工作的通知》，督促推動各黨（工）委領導干部上黨課。持續用好基層宣講團、“百姓名嘴”宣講團、新思想講習團等載體，制定《南京市鼓樓區“百姓名嘴”基層理論宣講員管理辦法》。向全區各黨組、黨（工）委下發理論書籍，引導黨員干部不斷提高理論水平和工作能力。

三是持續推進線上學習。加強學習強國平臺推廣使用，制定印發《關于明確2020年鼓樓區“學習強國”學習平臺相關考核指標的通知》。強化新媒體學習，利用鼓樓微訊、鼓樓黨建等新媒體，打造線上理論加油站。開展線上冬訓工作，統籌推進“冬訓+抗疫”。

四是加強調查研究。全區市管干部積極參加“學習貫徹新思想，縱深推進思想解放，把江蘇發展帶入新境界”專題讀書調研活動，積極推進“對標對表新思想，開拓‘強富美高’新江蘇實踐新境界”專題讀書調研活動。“鼓樓區高水平全面建成小康收官，開啟基本實現現代化新征程研究”立項2019年“江蘇省社科應用研究精品工程”，“加強理論強黨工作面臨的挑戰與對策研究”納入2019年南京市社會科學基金市區協作項目。

（二）關于“指導基層黨組織開展主題教育不夠扎實”問題的整改。

一是推動制度落實落地。把鞏固和深化主題教育成果作為年度重點工作，納入區委黨的建設工作領導小組2020年工作要點和城市基層黨建2020年工作要點。督促各黨組、黨（工）委強化制度建設，累計形成長效化制度65項，正在建立50項。

二是深入學習貫徹新思想。認真落實《中國共產黨黨員教育管理條例》，將學習新思想納入全區黨員骨干示范班、支部書記培訓班必學課程計劃。鞏固完善“新思想講習團”制度，開發新思想學習案例，面向全區征集與疫情防控等重點工作相結合的宣傳作品，在鼓樓黨建公眾號等媒體推送作品17篇。

三是發揮基層黨組織作用。疫情防控期間，在區疫情防控指揮部成立臨時黨組，各街道成立臨時黨委，各社區成立臨時黨總支，655個無物管小區成立臨時黨支部，全區800余名黨員干部下沉一線加入各級臨時黨組織，服從社區統一調度安排，在疫情防控一線發揮了各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

四是指導薄弱黨組織自檢自查。督促指導薄弱黨組織開展自檢自查，制定針對性整改措施。各黨組織按要求召開“三會一課”，并通過上門送學、網絡督學等多種方式，擴大主題教育覆蓋面，提升學習實效。

（三）關于“研究謀劃不深”問題的整改。

一是全面學習貫徹國家戰略。區委、區政府定期安排專題會議學習研究、積極落實“一帶一路”建設、長三角一體化發展、長江經濟帶建設等國家戰略部署。召開區委二屆八次全會，部署重大國家戰略貫徹落實工作；召開區領導專題會議和區委常委會會議，研究調度長江經濟帶高質量發展、大橋公園段濱江風光帶等重點項目建設推進工作，推動國家戰略加快落地落實。

二是制定長江經濟帶發展規劃。聚焦樞紐經濟發展和國際航運物流服務中心建設，全面梳理“百項行動計劃”項目和重點工作任務，初步完成《鼓樓區推進“一帶一路”交匯點重要樞紐城市建設的實施方案》《鼓樓區落實長江三角洲區域一體化發展規劃綱要專項工作方案》《2020年鼓樓區推動長江經濟帶發展工作要點》編制工作。

（四）關于“主動融入長三角區域一體化發展存在不足”問題的整改。

印發《鼓樓區2020年經濟社會發展重大項目計劃》，安排8個帶動作用強的重大項目作為長三角區域發展重點項目，其中產業項目5個、城建項目2個、民生項目1個，總投資347.9億元，年度計劃投資41.6億元。

（五）關于“積極推進‘共抓大保護，不搞大開發’意識不強”問題的整改。

牢固樹立“共抓大保護，不搞大開發”意識，堅決落實沿江幕府山生態紅線內違章建筑整治要求，加大紅線內違章建筑整治力度，成立違建整治專項行動工作組，全面完成違建拆除工作，并通過市專辦現場驗收。

（六）關于“科技創新投入不足”問題的整改。

一是加強科技創新理論學習。區委中心組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，集中學習總書記關于科技創新的重要論述。區委、區政府主要負責同志主持召開4次專題研究部署會和座談會，多次深入科技企業、科技創新平臺等開展走訪調研，助力企業復工達產，深化校地融合發展、新研機構建設、硅巷建設等工作。

二是支持科技企業抗疫情穩發展。制定出臺《鼓樓區疫情期間中小微科技企業融資補助資金實施細則》，對疫情期間獲得銀行等金融機構新增貸款的中小微科技企業給予貼息支持。制定出臺《鼓樓區疫情期間創業孵化載體房租減免補貼實施細則》，支持科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園、城市硅巷等科創載體對在孵科技型企業減免租金，切實減輕創業孵化載體運營負擔。聯合金融機構，組織24家科技型中小微企業申報融資需求，撥付各類扶持獎勵資金8841萬元，審核認定217家科技企業科技創新券，紓解科技企業資金困難。

三是加大科技創新投入力度。2020年經濟社會發展重大項目計劃中安排科技創新項目12個，總投資約98.5億元，其中“兩落地一融合”項目6個。深化校地合作，在新一代信息技術、人工智能及應用、戰略基礎材料等領域，對接南京大學、東南大學等高校院所資源，推動多個項目開發建設。制定出臺《鼓樓區科技資源統籌服務中心建設工作方案》，加大對科技創新投入的監督力度。

（七）關于“創新產業集聚度不高”問題的整改。

一是加速推進科創載體項目建設。2020年科技創新載體項目計劃投資14.1億元，服務博西家電等總部企業和字節跳動等創新企業進駐鼓樓創新廣場，加大對新型研發機構的培育孵化力度，提高鼓樓創新產業集聚度和發展質量。

二是持續發展“硅巷經濟”。編制《關于支持鼓樓硅巷發展的若干政策措施》，將全區12個硅巷項目，分為提質類、必成類、儲備類三種，建立分管區領導掛帥、牽頭部門和屬地街道具體落實、駐區高校院所全面參與的分類推進機制。

三是培育壯大總部企業集群。建立鼓樓區總部企業儲備庫，儲備預備總部企業4家，輔導2家企業著手申報。聘任9名樓宇招商大使，推出鼓樓區樓宇招商服務平臺，實時更新全區100余幢商務樓宇信息，為投資者提供精準服務。

四是推進湖南路商圈環境改造。青少年宮項目、綠地紫金中心、地鐵山西路站等在建工程全面復工并加快建設，穩步推進獅子橋市政道路整治工程設計工作。1—3月，湖南路板塊稅收總計67563萬元，板塊14幢規模商務樓宇稅收52673萬元，規模商務樓宇單位面積產出達1135元/每平米，同比均保持增長。

五是提升中央門商圈品質。規劃將中央門商圈打造成“都市慢生活商圈”，推動金橋等16家批發市場“線上線下”聯合運作，依托泛悅城市廣場等新載體建設運營，推動商圈向家庭、時尚、文化等消費中心轉變。在區樓宇招商服務平臺實時發布商圈載體空置信息，加大優質項目招引力度。推進商圈10分鐘文化服務、體育健身、醫療保障圈建設，提升商圈綜合吸引力。

（八）關于“科教資源轉化為發展優勢不充分”問題的整改。

一是精準對接高校。走訪對接54個國家重點實驗室和部級科研平臺所集中的駐區9所大學。組織召開校地融合座談會，共同謀劃校地融合工作。積極對接南京工業大學、南京大學、南京師范大學以及中科院人才團隊項目，推進共建新型研發機構。

二是深化校地聯動。圍繞“兩落地一融合”，做好做實“校企雙向行”“大學科技園聯盟”等產學研活動品牌，舉辦南京高校北京天津校友會聯盟活動，簽訂合作協議并成立校友會北京工作站。一季度全區形成產學研合作項目5項。

三是加強服務力度。深化高新區管理體制改革，成立南京高新區鼓樓園，制定出臺園區“十四五”產業發展規劃和中長期目標愿景，全面提升科技服務能級。開展形式多樣的人才管家、處室掛包、企業運營、產品推介等服務，助力新型研發機構提高研發能力和貢獻度。

（九）關于“做優做強‘三主四特’產業不到位”問題的整改。

一是加強產業發展謀劃。結合“十四五”規劃綱要編制，聯合駐區高校、研究院等智力資源，開展鼓樓區產業體系規劃研究，啟動制定重點產業發展戰略，構建符合鼓樓發展實際、可持續發展的現代產業體系。

二是加速文化產業項目建設。建立多部門聯動協調機制，加速文化產業項目建設。“江蘇非遺創新中心”建成運營并成為全省首批非物質文化遺產創意基地之一，水木秦淮藝術公園一期竣工運營。區委主要負責同志帶隊走訪文化產業企業，助力企業復工和發展。加大對文化產業企業的扶持力度，審核企業文化金融貸款6020萬元。

三是助力軟件互聯網產業持續增長。2020年計劃新增“硅巷”10萬平方米，進一步擴大軟件產業載體空間。加強對存量企業服務對接力度，針對疫情特殊情況，加大企業走訪力度，幫助企業兌現穩企惠企政策，支持企業盡快復工復產，一季度軟件互聯網產業收入同比增長5%。

四是加快發展信息服務業。深入推進軟件信息技術研發運用，推動駐區企業開發智慧防疫應急智慧系統、復工服務系統等疫情防控相關產品，為打贏疫情防控阻擊戰提供科技支撐。完成智夢園“智慧園區”項目建設方案，高新區數據可視化平臺、“企業政務通鏈”等項目加速推進。

五是做大做強航運服務業。深入貫徹落實長江經濟帶發展國家戰略，圍繞南京“區域性航運物流中心”發展定位，開展《南京市下關濱江商務區產業發展規劃》研究，完成《下關航運服務集聚區發展規劃》研究數據調研。完成南京長江國際航運中心公共服務大廳一層裝修，南京海事局服務窗口、南京港邊防檢查站正式投入運營。籌劃舉辦大型航運產業招商會，吸引更多航運管理服務機構和航運總部企業。

（十）關于“防治污染不夠有力”問題的整改。

一是加強組織領導。區委、區政府召開打好污染防治攻堅戰暨河長制工作大會，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實省、市關于污染防治與河長制工作部署。制定《2020年鼓樓區打好污染防治攻堅戰目標任務》，細化分解各項工作任務。各街道工委書記向區委遞交2020年鼓樓區打好污染防治攻堅戰目標責任書，推動污染防治工作落地落實。

二是聚力打好藍天保衛戰。區委、區政府主要負責同志靠前指揮，現場調度大氣污染攻堅工作。區四套班子齊抓共管，區人大、區政協負責同志擔任兩個國控點點位長，區內各界人大代表、政協委員積極參與重點片區大氣污染防治攻堅。進一步完善“點位長”負責制，制定《鼓樓區大氣污染防治“點位長”負責制管理辦法》《鼓樓區大氣污染防治工作指導準則》。在全區布設24個大氣熱點監測微站，在建13個街道空氣監測小型標準站，計劃于6月底前建設完成。

三是聚力打好碧水保衛戰。堅持“三級推動、三方履職”，健全區、街道河長辦、區河長制聯系部門的聯動配合。全區105名行政河長通過巡河有效發現和處置各類問題400余個。組織河海大學專家河長指導細化“一河一策”治理方案，對區、街兩級河長辦工作人員及基層河長開展現場指導，有效提升基層河長履職能力。深化運用“互聯網+”技術，實際運作“智慧水務”一期大數據管控平臺，開展二期項目研究。定期開展污染防治工作情況專項督查，通報進度滯后、履職不認真單位，嚴肅問責瀆職懶政行為。

（十一）關于“打擊非法集資不夠堅決”問題的整改。

一是制定專項方案。擬制《鼓樓區打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案》《鼓樓區涉嫌非法集資存量風險化解工作操作指引》《關于將打擊非法集資納入綜治網格化管理加強非法集資預警的工作方案》，籌建區打好防范化解重大金融風險攻堅戰指揮部，將非法集資等非法金融風險的排查、巡查工作納入網格化管理體系。

二是化解存量風險。開展“無非法集資樓宇”品牌創建試點工作，對樓宇開展專項整治，實現樓宇風險早發現早處置。分級分類化解存量風險，明確風險等級及對應的責任主體和化解方式。對暫未化解存量風險企業進行逐一梳理，指導開展化解工作。

三是堅持“抓早打小”。加大非法集資案件打擊力度，成立非法集資案件陳案處置專班，跟蹤處置每個風險點直至結案。全方位、多角度做好防范非法集資宣傳工作，在全區100多幢重點樓宇張貼處非宣傳海報，在全區所有社區設置處非宣傳展架，常態化開展處非宣傳。

（十二）關于“防范化解風險存在漏洞”問題的整改。

一是堅持依法依規舉債。區委、區政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解政府性債務風險工作的重要決策部署，明確要求把摸清債務底數、規范舉債行為、控制債務規模、防范債務風險工作做深做實做到位。

二是加快化解遺留問題。針對企業資金鏈風險化解不到位問題，組織開展多次專題協調會議，促成相關企業與投資人達成逐步還款協議。將“兩證”辦理工作納入年度重點攻堅任務，區委負責同志牽頭召開專題調度會，綜合運用經濟、政策、法律、教育等手段，分類施策化解，全力推動問題解決。

（十三）關于“重大民生項目推進乏力”問題的整改。

一是加大民生項目投入。全區2020年經濟社會發展重大項目計劃中安排實施民生類項目20個，總投資達107.37億元。進一步加快保障房地塊征收進度，工企談判取得積極進展。

二是優化民生設施布局。深入分析鼓樓區優質民生設施分布，編制《鼓樓區“十四五”發展規劃基本思路研究》，推進優質公共服務南北同步。改進義務教育投入體制，鼓勵和支持社會力量參與。以信息化為基礎推進醫療資源整合，引導上級醫院優質資源下沉基層。以社區居家養老服務中心、養老機構為依托，建立多領域的醫療服務和養老服務人員聯動機制。

（十四）關于“公共服務供給不充分”問題的整改。

一是均衡配置教育資源。修訂完善鼓樓區教育資源布局規劃，增加區域北部教育資源布點。有序推進學校整體改造，著力解決部分學校用地不足問題，調整部分校區，投資建設新校區，全面更新升級部分小學、幼兒園基礎裝備。持續推進教育集團化辦學，成立幼兒園教育發展共同體，完善小學教育集團，推進“1+1+X”初中發展聯盟建設。加大南北片區教師流動，增加骨干教師交流任教。

二是加大醫療服務投入。2020年全區安排健康衛生支出預算48727萬元，基層醫療衛生機構經費區級安排較上年度增長49.15%，華僑路衛生服務中心新增醫療用房110平方米，完成建寧路社區衛生服務中心康復大廳與康復病區改造工程。制定出臺《鼓樓區社區衛生服務中心崗位聘用實施辦法（試行）》，完善聘用管理制度。

三是加強低保管理和臨時救助。2020年安排低保及低保邊緣戶救助6018萬元，足額保障全區低保及低保邊緣戶救助。定期開展低保復核工作，對發現不符合低保政策規定的，依法依規清退，全區在冊低保對象比上年同期減少281戶、503人。做好疫情期間低保家庭補貼與救助，出臺《做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關社會救助工作的通知》，加大對因疫情導致基本生活困難人員的救助力度。

四是優化公共文化服務。加強文化服務供給，充分發揮白云亭文化藝術中心陣地作用，組織開展形式多樣的群眾文化活動，“白云亭公益劇坊”開展專題演出4場次。2月以來，創作抗疫文藝作品百余件，推出“線上文化”“文化云課堂”“在線閱讀”等10余項服務項目，服務群眾萬余人次。對全區120個社區專職社工開展公共文化服務系統平臺培訓，實現全年文化活動實時錄入。

（十五）關于“城市治理不夠精細”問題的整改。

一是提升老舊小區整治質效。突出功能導向、需求導向、問題導向，制定2020年全區老舊小區整治計劃，全年計劃整治老舊小區總建筑面積約52萬平方米，同步安排老舊小區水電氣路、光纖、停車設施和公共安全服務配套設施改造。持續實施中心片區環境品質提升工程，把中心片區打造為宜居示范區、創新新高地、古都樣本框。

二是著力解決停車難題。加強停車收費員管理教育和檢查監督，實行道路泊位錯時共享。按照“打破壁壘，集中使用”的原則，以街道為單位，將目前南京市場運行的共享單車企業部分運維力量下沉，建立聯合管理單元，在區域范圍內開展針對性、長效性管理工作。

三是開展垃圾分類試點工作。建立政府主導、城管牽頭、部門協作、全民參與的垃圾分類工作體系，成立由區委、區政府主要負責同志擔任組長的全區垃圾分類工作領導小組，各街道成立相應機構，由黨政主要負責同志任組長。制定《2020年鼓樓區推進垃圾分類工作方案》，明確年度垃圾分類重點任務和分解計劃。制定《鼓樓區生活垃圾強制分類先行先試工作實施方案》，在第一批6個試點小區15家單位開展試點工作。組織開展垃圾分類工作宣傳活動，招募垃圾分類志愿者、督導員近1800人，組織宣傳教育388次。積極推進垃圾分類信息化建設，切實提高智慧管理水平。

四是加快推進地下管網建設。擬定江東北路以西片區雨水管網整改項目初步方案，加快推進建寧路長平路橋以東等路段污水管網項目建設，完成泵站基坑支護、底板澆筑，整體工程累計已完成約2220萬元，占總量的17.2%。

五是縱深推進掃黑除惡。組織召開5次掃黑辦主任（擴大）會議、案件協商會議，完善案件線索雙向機制，縱深推進掃黑除惡斗爭。全區立涉黑涉惡案件15起，刑事拘留30人，被移送起訴35人。開展重點行業領域亂象摸排整治，加大“套路貸”排查和“素質場”查禁打擊力度，查處“套路貸”案件315起，打掉素質場犯罪團伙1個。深挖問題背后的制度機制漏洞，對新偵辦涉黑涉惡案件，由紀檢監察和公安機關聯合辦案、及時通案、同步查案，紀委監委和政法部門“三書一函”跟蹤問效。

六是馳而不息整治群租房。常態化開展“拉網式”摸排，確保流動人口和群租房底數清、動態明。召開群租房整治領導小組聯席會議，公安、房產、應急管理等多部門聯合行動，對轄區群租房進行持續滾動摸排，整改安全隱患671處。動員各方力量開展群租房清查，與455家房屋中介、397家物業簽訂責任書，積極探索“社區網格排查發現+小區物業自治管理”機制，建立群租房整治聯防聯控和長效機制。

（十六）關于“黨風廉政建設工作部署不到位”問題的整改。

一是區委常委會加強研究部署。區委常委會會議深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，對推動全區紀檢監察工作高質量發展進行部署安排。編制《2020年度鼓樓區黨風廉政建設工作目標和責任分解方案》，籌備召開區二屆紀委五次全會，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風落實黨風廉政建設各項部署要求。

二是推動“兩個責任”落到實處。將落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任等內容納入區委常委會2020年工作要點，將履行全面從嚴治黨主體責任情況、黨風廉政建設工作開展情況，納入2020年度全面從嚴治黨主體責任清單和黨的建設考核指標體系，開展領導班子和領導干部年度考核、“一報告兩評議”、黨員領導干部述責述廉，對領導班子落實黨風廉政建設主體責任情況、領導干部履行黨風廉政建設“一崗雙責”與廉潔自律情況進行民主測評，推動各級領導干部自覺擔當。

（十七）關于“‘一崗雙責’落實不到位”問題的整改。

一是區委常委會帶頭落實主體責任。區委常委會全面落實從嚴治黨主體責任，每年向市委和市紀委報告履行主體責任情況，召開黨建工作領導小組會議研究部署年度黨建工作，聽取各黨（工）委抓基層黨建、落實意識形態工作和黨風廉政建設責任制情況。年初，區委班子開展述責述廉，班子和個人材料均匯編成冊印發。區委把主體責任落實情況納入對各黨組、黨（工）委歷次巡察監督重點，推動被巡察單位黨組織切實擔負起反饋問題整改的主體責任。

二是常態化開展履責記實。運用“執紀監督+互聯網”模式，常態化開展“兩個責任”履責記實信息的錄入與管理，共錄入主體責任履責記實系統1906條，錄入監督責任履責記實系統2612條，實現“兩個責任”履責情況全過程記實。

三是加強日常教育管理。下發《關于2020年元旦春節期間緊盯嚴防“四風”問題的通知》，并分別在元旦、春節前夕對4起典型案例進行通報曝光。綜合運用批評教育、談話提醒、警示談話等方式，督促各黨組、黨（工）領導班子成員用好“第一種形態”。加強對各級領導班子民主生活會的指導和檢查，重點落實會前談心談話要求，對存在的苗頭性問題早提醒、早防范，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。

（十八）關于“壓力傳導不到位”問題的整改。

一是突出區委帶頭。區委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，向市委和市紀委報告區委履行全面從嚴治黨主體責任情況。全區30家黨（工）委以書面形式向區委和區紀委報告上年度履行主體責任情況。

二是做好日常監督。把各黨組、黨（工）委履行主體責任情況作為日常監督重點內容，疫情防控期間成立13個小組開展疫情防控政治監督，推動落實主體責任、監管責任和崗位職責。

三是加強源頭防控。對2019年以來全區新增腐敗案件進行梳理分析，查找腐敗特征、發生根源和制度漏洞。將各街道、各部門開展廉政風險防控工作情況作為2020年度黨建工作考核重點指標進行評測，督促各街道、各部門加強對廉政風險點的排查管控，全面梳理財務監管、惠民資金管理等方面的規章制度，堵塞管理漏洞，強化權力運行監督制約。

（十九）關于“主動監督不夠”問題的整改。

一是突出監督首要職責。嚴格執行“1+3+8+17”監督檢查模式，把紀委監委監督職責落實落細。將三大攻堅戰、黨建高質量發展、巡視整改等納入日常監督，積極開展疫情防控專項監督、財經制度執行情況專項監督檢查、停車收費管理等專項檢查工作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。一季度辦理2起留置案件，均為巡察和監督檢查中發現。

二是加強部門聯動監督。強化反腐敗協調小組成員單位的協調配合，定期由區紀委監委牽頭，會同司法部門和具有行政執法權的部門，查詢全區黨員、公職人員被行政處罰情況。擬定《鼓樓區關于巡察發現問題線索會商辦法（試行）》，形成監督合力。延伸紀檢監察監督觸角，促進對區人大代表、政協委員履職情況的監督。

三是著力提升問題線索發現能力。深入研究剖析2019年以來監督檢查、審查調查工作情況，優化全區紀檢監察機關監督檢查、審查調查工作績效評估辦法。推動各級紀檢監察組織結合各自特點，改進日常監督方式和手段，注重在抓小抓細中精準發現問題線索。加強業務培訓，排定6場有關監督檢查、審查調查工作培訓，注重在日常監督、專項監督、巡察監督等實戰中培養紀檢監察干部發現問題線索的能力。

（二十）關于“執紀偏寬偏軟”問題的整改。

一是嚴格把控案件處置流程。加大問題線索處置、案件查辦的審核把關力度，研究出臺《進一步規范問題線索處置程序的通知》《鼓樓區黨紀、政務案件免處規則》，加強案件質量把關，做到有案必查、應查盡查。

二是提升執紀執法能力。針對區紀檢干部業務提升需求，邀請專家學者舉辦專題培訓班靶向施教。拓展紀委監委“自主講壇”范圍，采取區紀委機關授課、派駐組曬課、紀工委賽課、業務骨干講課相結合的形式，提高專業理論培訓的針對性。為適應即將實施的監察官制度，圍繞監督檢查、審查調查和綜合業務三個模塊，實施跨崗多崗交叉鍛煉，有效提升紀檢監察干部專業技能。

三是優化工作運行機制。出臺《優化審查調查和監督工作機制的暫行意見》，實行“1+5+8+13”案件審查調查模式，調整優化紀檢監察工作組織機制、職能定位、運行機制、保障機制，減少工作層級，提升運轉效率。建立會商協作、月度通報、約談問責、績效考核等工作制度，形成同向發力、同步爭先的工作局面。

（二十一）關于“監督執紀跟進不夠”問題的整改。

一是加強跟蹤問責。組織相關職能部門定期分析研判，督促整改落實，對2019—2020年下發的6份建議書進行跟蹤管理，其中4份已提交落實情況報告。嚴把規范程序，準確定性量紀，及時處理到位，確保做到應問盡問、精準問責。

二是暢通溝通機制。區紀委監委、區委組織部常態化溝通，在選任干部、開展表彰獎勵、年度考核工作中均逐一核實有無被立案、處理情況。嚴把黨風廉政意見回復關，嚴格執行《關于征求黨風廉政情況意見回復工作的暫行辦法》，及時反饋意見。在年度考核文件中明確違紀、信用信息審核備案制度，督促各單位如實填報公務員問責情況、紀律懲戒情況，對考核優秀人員要求報送書面情況報告，并由單位主要負責同志和紀工委書記、派駐紀檢組組長雙簽字確認。

（二十二）關于“履行巡察工作主體責任有缺失”問題的整改。

一是扛穩抓牢區委主體責任。區委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，全面落實《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于加強市縣巡察工作的意見（試行）》，將巡察工作列入區委常委會2020年工作要點，將巡察工作情況納入區委常委會研究計劃。區委書記專題聽取了全區第十輪巡察情況匯報和第十一輪巡察工作建議，對巡察中發現的178條突出問題、10條問題線索提出處置意見，并督促相關部門限期辦理問題線索，做好巡察整改落實工作。

二是跟蹤督辦整改落實工作。及時將區委書記在專題會上的講話稿、對具體人、具體事、具體問題的處置意見以及巡察情況綜合報告等報上級部門監督。對書記專題會上點到的具體問題持續跟蹤督辦。

（二十三）關于“巡察報告反映問題不深不透”問題的整改。

一是切實提高政治站位。區委巡察工作領導小組在二屆區委第十輪巡察動員部署會上，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、趙樂際在十九屆中央第四輪巡視工作動員部署會上的講話精神及全國市縣巡察工作調研座談會精神，堅持用習近平關于巡視工作的重要論述和中央關于巡視巡察工作的決策部署統一思想認識，全面提升政治敏銳性和政治辨別力。

二是始終堅持問題導向。把發現問題作為巡察工作的生命線，在區委第十輪巡察中，區委巡察工作領導小組緊扣“三個聚焦”，重點查找基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面存在的不足，重點查找發生在群眾身邊腐敗問題和不正之風，重點查找基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺等問題。巡察報告堅持用事實說話，用數據支撐，客觀、全面、真實反映被巡單位存在的突出問題，報告反映問題的精準度和尖銳度明顯增強。

三是嚴格審核巡察報告。區委第十輪巡察進駐前，區委巡察辦對巡察報告撰寫進行專題輔導。堅持巡中跟進指導，在巡察中期，巡察辦深入駐點現場，聽取巡察組工作情況匯報，幫助巡察組把脈定向、找準問題，梳理報告撰寫思路。嚴格巡察報告審核，區委第十輪巡察形成4份巡察報告、4份專題報告，巡察辦向巡察組反饋修改意見52條。

（二十四）關于“巡察質量有待提升”問題的整改。

一是全面提升巡察干部能力。深入開展“打鐵還需自身硬”專項行動，圍繞政治建設、能力建設、紀律建設、作風建設等全面加強隊伍建設。制定《2020年巡察干部能力提升方案》，堅持每季度一次巡察工作經驗交流活動，有序安排巡察干部輪崗鍛煉。

二是探索建立問題線索研判機制。制定《鼓樓區關于巡察發現問題線索會商辦法（試行）》，成立問題線索會商小組，區分問題線索類型，有針對性開展分析研判，提高巡察移交問題線索質量。對區委第十輪巡察發現的問題線索進行會商，4條疑似問題線索經會商確認為問題線索列入移交，5條建議參考類問題線索被確認為建議了解關注類列入移交。

三是開展問題線索分級認定。嚴格巡察發現問題線索分類標準，強化巡察組長負責制和巡察辦指導督導職能，規范問題線索發現人、巡察組長和巡察辦逐條逐級認定、分類的工作流程，杜絕隨意將問題線索分類標準降低或人為拔高的現象，提高了線索承辦部門的工作效率。對區委第九輪、第十輪巡察發現的問題線索開展分級認定，實現快查快處。

（二十五）關于“違反八項規定精神問題時有發生”問題的整改。

一是加強對違反中央八項規定精神的查處。成立由紀工委、派駐紀檢監察組、勤政廉政監督員等組成的督查組，對全區落實中央八項規定精神情況開展明查暗訪，對4起4人典型案例進行通報曝光。

二是著力用好“第一種形態”。把黨組織領導干部成員運用執紀監督“第一種形態”納入黨建考核指標體系、全面從嚴治黨主體責任清單和履責記實的重點內容。

三是深入開展警示教育。堅持身邊人警示教育身邊人，選取查辦的職務違法、職務犯罪、違規違紀、“四風”隱形變異等典型案例，拍攝警示教育專題片，在全區播放，強化震懾警醒。開展“上下縱橫”全覆蓋紀法宣傳，開設“清風拂面廉鼓樓·連說廉”微視頻欄目，打造“廉在景中傳—史在廉中贊”廉政教育專線，在全區13個街道開展全面從嚴治黨“一街一策”品牌打造活動，全方位構筑遵紀守法的思想堤壩。

（二十六）關于“形式主義、官僚主義積弊猶存”問題的整改。

一是持續深化基層減負。全面鞏固“基層減負年”工作成效，堅決杜絕形式主義、官僚主義。2019年區委召開全區性會議以及發至街道的文件數量均大幅壓減。今年以來，繼續在精簡文件、改進會風、規范督查檢查考核等方面加大力度，健全完善文件管理機制，嚴格執行年度發文計劃制度，嚴格控制全區性重大會議和重大活動的頻次、規模，大力推進會務信息化，全區性會議多采用網絡視頻形式召開。統籌安排各類督查、檢查，推動減負落到實處。

二是大力整治典型問題。將整治形式主義、官僚主義納入2020年度全區黨建工作考核體系，同時，堅決整治疫情防控中的形式主義，出臺《關于疫情防控期間實行戰時工作紀律的通知》《關于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中防止形式主義、官僚主義的通知》，切實嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴肅追責問責，通報曝光2起3人在疫情防控期間失職失責典型問題。

三是指導規范資金使用。強化對各街道知識產權工作的業務培訓，開展“春知”知識產權網絡訓練營培訓，全面提升各街道（園區）和駐區企事業單位知識產權工作業務水平。建立全區科技企業數據庫，指導街道按照區知識產權專項資金管理辦法，進一步修訂知識產權激勵制度，規范使用知識產權專項資金。出臺《鼓樓區高價值專利培育中心建設實施方案》，完成鼓樓區產業專利分析報告，啟動自主知識產權開發計劃項目申報，組織企業申報市新冠肺炎疫情防控專利實施計劃專項、江蘇省知識產權戰略推進計劃項目和南京市知識產權保護項目，推動全區知識產權工作高質量發展。

（二十七）關于“工程建設領域廉政風險突出”問題的整改。

一是全面開展專項整改。對全區工程建設項目開展全面自查自糾，深入摸排2016—2019年期間使用國有資金實施的工程建設項目，制定印發《鼓樓區開展工程建設領域專項整改工作實施方案》，在全區范圍內開展工程建設領域專項整改行動。

二是切實加強源頭治理。加強工程建設領域廉政風險排查，將開展廉政風險防控納入2020年度全區黨建工作考核體系，將工程領域廉政風險防控納入日常監督，督促各職能部門加強對工程招投標、施工管理、款項結算等環節的全程監管，切實強化源頭治理。

三是著力完善管理制度。梳理全區2016年以來工程建設項目，切實加快審計進度。修訂完善《無管養市政設施維修改造及城市治理標準化單元建設管理規定（試行）》《無管養市政設施維修改造實施辦法》、標準化項目實施辦法、項目資金管理辦法等，進一步規范建設流程，嚴格預算程序，提升經費使用績效。

（二十八）關于“財經制度執行不嚴”問題的整改。

一是開展專項檢查。成立區財經制度執行情況專項監督檢查領導小組，制定《關于開展全區財經制度執行情況專項監督檢查工作方案》，將預算編制與執行情況、“三公經費”使用情況、重點項目資金專款專用情況等財經制度建設與執行情況納入重點檢查內容。

二是完善制度規范。結合專項檢查做好財經制度、政策法規宣傳，督促指導各單位建章立制。擬修訂出臺區本級經濟責任審計對象管理辦法、政府投資建設項目審計管理辦法、財經政策制度匯編等，固化整改成果，形成長效機制。嚴格按照《南京市國有土地上房屋征收與補償辦法》等規定，制定《鼓樓區國有土地上房屋征收補償補助獎勵規定》《鼓樓區國有土地上房屋征收與補償有關問題處理的指導性意見》等。強化征收政策法規培訓和考核，全區從事征收工作人員全部通過南京市征收工作證考試。堅持全面公開公示制度，在征收過程中，將征收補償方案、安置房源等信息及時公開公示。全面使用E路陽光管理平臺，加強全過程信息化管理，實現關口前移、源頭防范。

（二十九）關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。

一是建立健全議事決策機制。把區委常委會自身建設擺在突出位置，要求在研究重要問題、謀劃重大事項、部署重點工作時，首先學習習近平總書記有關重要論述，在對標對表中錨定航向、明確思路。完善《鼓樓區政府黨組工作規則》，持續推動決策民主化、科學化、制度化。督促各黨組、黨（工）委認真學習、嚴格貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》，建立健全黨組、黨（工）委議事決策機制。

二是落實雙重組織生活制度。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。區委書記帶頭參加寧海路街道北京西路社區黨委一支部、區委辦黨支部專題組織生活會；區長先后參加湖南路街道社會事務科黨支部、區政府辦黨總支一支部專題組織生活會；區領導全部參加指導所在支部和基層支部專題組織生活會。

三是指導檢查基層黨組織。結合基層黨組織書記抓基層黨建述職評議，加強督促檢查，對存在的問題持續整改落實。對全區52個機關黨組織162個支部開展機關黨的建設專項檢查“回頭看”，重點檢查黨建基礎性工作、黨建重點任務完成情況以及黨員領導干部雙重組織生活制度落實情況，抓實抓細基層黨建。

（三十）關于“民主生活會質量不高”問題的整改。

一是高質量開展區委常委會專題民主生活會。區委常委會認真組織開展省委巡視整改專題民主生活會。會前，班子成員緊扣民主生活會主題，深入開展學習研討，廣泛征求意見建議，相互進行談心交流，認真撰寫個人對照檢查材料。區委書記主持起草班子對照檢查材料，并對班子成員對照檢查材料逐一審閱把關。會上，區委書記代表區委常委班子作對照檢查，并帶頭作個人檢視剖析；班子成員逐一進行對照檢查，其他同志進行了實事求是、坦誠中肯的相互批評，達到了“紅臉出汗”的效果。

二是嚴把民主生活會程序關口。對照《關于民主生活會、組織生活會“十不準”規定》等要求，嚴把民主生活會會前、會中、會后各程序關口。組織開展召開巡視整改專題民主生活會，要求各參加單位對標對表省委巡視，全面梳理本單位巡察整改落實情況和省委巡視推進落實情況，做好學習研討、征求意見、談心談話等會前準備工作，并將會議安排情況提前一周報派駐紀檢組和紀檢監察室審核通過后方可開會，切實提高民主生活會質量。

（三十一）關于“督促指導基層黨建工作不到位”問題的整改。

一是開展業務培訓。加強高校聯合辦學，依托黨性教育基地，制定全區黨組織書記示范培訓班、黨員骨干示范班培訓計劃，將《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等作為必學內容。

二是加強分類指導。制定2020年度城市基層黨建工作要點和重點任務清單，召開城市基層黨建工作部署會，將重點工作按領域分為5類22條，分類指導推進。啟動2020年度基層黨建書記項目和軟弱后進基層黨組織整頓提升工作，著力破解一批基層黨建工作突出問題，推動基層黨建工作創新發展。

三是跟蹤推進整改。督促個別單位、社區黨組織開展自查自改，制定整改措施，明確整改時限。一季度，相關黨組織均嚴格按照“三會一課”要求召開支部黨員大會、支委會、黨小組會及支部書記上黨課，通過會議記錄和“紅e鼓樓”進行紀實管理，及時規范整理臺賬資料。

（三十二）關于“部分班子成員參與集體決策不夠主動”問題的整改。

一是堅持民主集中制原則。區委將堅持民主集中制納入區委常委會2020年工作要點，堅持做到集體領導和個人分工負責相結合，重大事項決策前充分調研論證、廣泛征求意見，集體研究，科學決策。區人大黨組、區政府黨組、區政協黨組建立完善重大決策調研論證制度，在作出重大決策、出臺重要文件、召開重要會議前，組織開展扎實的調查研究。

二是嚴格執行黨委（黨組）議事規則。堅持充分發揚民主，嚴格執行《中國共產黨南京市鼓樓區委員會工作規則》。2020年以來，在區委常委會、區人大黨組會、區政府黨組會、區政協黨組會上，對上會研究事項，主要負責同志均做到逐一征求每位班子成員意見，班子成員均逐一發表意見。安排專人全面、真實記錄會議研究內容與過程，逐級審定形成會議紀要并存檔。

（三十三）關于“‘三重一大’決策制度執行不到位”問題的整改。

一是嚴格執行“三重一大”決策制度。嚴格按照《中共南京市鼓樓區委關于加強“三重一大”事項決策和監管的實施辦法》要求，凡涉及重要決策、重要人事任免、重要政策或項目安排、大額度資金使用事項，一律召開區委常委會會議研究。區人大、區政府、區政協黨組涉及全區重大事項安排經黨組常務會議研究后，報區委常委會會議研究決定。

二是嚴格監督“三重一大”制度執行。充分發揮派駐紀檢組“探頭”作用，參加所聯系單位“三重一大”事項會議86次，加強對駐在部門“三重一大”制度建設及執行落實情況的監督。將“三重一大”決策制度執行情況列入巡察重要內容，切實加強巡察監督。

（三十四）關于“基層領導班子決策程序不規范”問題的整改。

一是深入學習強指導。區委常委會集中傳達學習習近平總書記在中共中央政治局專題民主生活會上的重要講話精神，學習以習近平同志為核心的黨中央持續推進自我革命自我凈化、鍛造堅強領導集體的政治擔當，要求區委常委會和各黨組、黨（工）委以此為表率和遵循，貫徹落實民主集中制原則。

二是強化考核促整改。結合2019年度領導班子和領導干部年度考核，把貫徹民主集中制、規范領導班子重大事項決策程序等作為領導班子和領導干部述職述責述廉的重要內容。督促有關街道建立完善工委會會議議題收集、報送和研究機制，嚴格落實“三重一大”決策程序。

（三十五）關于“意識形態工作責任意識不夠強”問題的整改。

一是加強組織領導。加強區委對意識形態工作的全面領導，區委常委會專題研究全區意識形態和網絡意識形態工作。督促各級黨組織主要負責同志和直接主管的班子成員履行好主要領導責任，參與決策和工作的班子成員履行好重要領導責任，確保意識形態工作責任制落地落實。擬制《2020年全區意識形態重點工作清單》，進一步明確落實責任。

二是深入分析研判。將意識形態專題學習納入《2020年鼓樓區黨組、黨（工）委理論學習中心組專題學習計劃》，堅持意識形態領域情況分析研判聯席會議制度，召開2019年度全區意識形態暨網絡意識形態領域情況分析研判聯席會議。

三是強化責任追究。發揮紀委監委對意識形態再監督的作用，將意識形態責任制落實情況作為各派駐紀檢監察組、各紀檢監察室再監督的重要內容，對意識形態責任制落實過程中存在的不作為、慢作為、亂作為的問題進行核查，對情節嚴重造成惡劣影響的依紀依規進行處理。

（三十六）關于“意識形態工作指導督查不夠”問題的整改。

一是完善意識形態工作考核體系。將意識形態責任制落實情況作為黨建考核、領導班子和領導干部述職述責的重要內容，完成全區意識形態工作責任制落實情況自查自糾和年度檢查考核。各黨（工）委主要負責同志在2019年度履行全面從嚴治黨主體責任述職會上對落實意識形態工作責任制情況述職，有效推動主體責任全面落實。

二是完善意識形態日常監督機制。將意識形態工作納入區委常委會2020年度工作要點、2020年全區黨建工作要點，與中心工作同部署同落實同檢查同考核。督促各黨組、黨（工）委每年至少2次專題研究意識形態工作，每半年向區委專題匯報意識形態工作。指導街道嚴格落實黨委意識形態工作責任制，進一步明確班子成員、各科室和各社區的工作職責、目標任務、檢查考核和責任追究辦法。

三是完善意識形態專題巡察檢查制度。堅持將意識形態工作責任制落實情況作為區委巡察的重要內容，深入查找被巡察黨組織在落實意識形態工作責任制方面存在的突出問題，對整改情況進行專項檢查，對責任不落實、整改不到位等問題由區紀委監委進行問責或立案查處，推動被巡察黨組織全面落實整改任務。

（三十七）關于“網絡意識形態管理存在薄弱環節”問題的整改。

一是完善制度保障。制定印發《關于進一步規范我區網絡輿情風險點報送工作的通知》，出臺《鼓樓區互聯網內容管理工作責任制》，確保網絡意識形態領域安全，維護改革發展穩定大局。

二是構建責任體系。推動全區各街道、各部門、各單位按照“屬地管控、各負其責、準確及時、妥善處置、分級響應、有效管控”原則，積極主動采取有效措施做好本單位網絡輿情應急處置工作。細化明確意識形態失職失責情形，督促各級黨組織把責任牢牢扛在肩上，確保不發生相關意識形態方面的問題。

三是加強業務培訓。制定2020年鼓樓區網絡安全知識培訓及網絡安全應急演練觀摩活動方案，將全區各單位分管領導及具體負責人員統一納入培訓對象，進一步提高網絡安全工作人員的政治素質和業務水平。

（三十八）關于“黨建工作主體責任落實不到位”問題的整改。

一是定期研究黨建工作。區委堅定不移落實管黨治黨主體責任，召開區委黨的建設領導小組工作會議，學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。制定《區委黨的建設工作領導小組2020年工作要點》。區委常委會6次專題研究黨建相關工作。

二是全面夯實黨建責任。指導各黨組、黨（工）委在疫情防控工作中加強黨的領導，落實區委區政府關于疫情防控的部署要求，黨員領導干部堅守崗位、靠前指揮，帶領全體黨員深入疫情防控第一線，嚴格落實管黨治黨政治責任。

三是不斷優化黨建考核。召開2019年度履行全面從嚴治黨主體責任述職會，各黨（工）委書記對抓基層黨建工作、落實意識形態責任制和黨風廉政建設責任情況進行述職，區委書記逐一點評，組織“兩代表一委員”和基層黨員群眾代表等參會人員進行測評，會后對評議結果進行分析反饋，督促各黨（工）委制定方案認真整改。完成2019年度黨建考核，各牽頭考核部門結合日常監測，對照考核指標計分辦法量化打分，書記抓基層黨建述職評議結果按20%權重納入考核結果。

（三十九）關于“基層黨建工作存在薄弱環節”問題的整改。

一是深化“紅驛行動”，加強陣地建設。啟動2020年度薄弱片區黨群服務中心“消弱行動”，結合軟弱后進基層黨組織整頓提升工作，對部分社區黨群服務中心提檔升級。

二是深化“紅領計劃”，優化社工隊伍。制定《關于疫情防控期間實行戰時激勵的通知》，著眼社區“兩委”換屆，結合在社區疫情防控工作中的表現，選拔部分社區黨組織副書記，開展社區黨組織書記后備人選遴選工作，進一步加強社區黨組織建設，激發社工隊伍整體活力。

三是深化培訓指導，加強“兩新”組織建設。根據就近就便、利于共建原則，對原“兩新”工委直屬的7個“兩新”黨組織實施屬地化管理，強化業務指導。將舉辦“兩新”黨組織書記示范培訓班列入2020年城市基層黨建工作重點任務清單，分批分層次對“兩新”黨組織書記、黨務工作者和黨員進行培訓。

（四十）關于“干部選任工作不規范”問題的整改。

一是規范干部選拔任用。在干部選拔任用過程中，嚴格落實“凡提四必”要求。擬晉升人選在區委常委會研究前，按照職級晉升規定程序，嚴格落實檔案審核、征求紀檢部門意見。修訂完善《鼓樓區科級領導干部選拔任用工作實施意見》，嚴格執行干部選拔任用全程紀實和“一報告兩評議”、專項檢查制度。

二是發揮民主推薦重要作用。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》要求，規范民主推薦程序，完善談話調研推薦和會議推薦環節，把民主推薦作為必經環節，將推薦結果作為選拔任用的重要參考。

（四十一）關于“干部監督管理比較松懈”問題的整改。

一是嚴格干部出入境管理。認真執行《關于加強區管干部因私出國（境）管理監督工作的通知》要求，嚴格出國境審批流程，申請出國干部必須由單位出具同意文件并按要求報區領導審批，嚴格證照領取手續和返程核實程序，對發現擅自出國（境）、超期滯留等問題的一律嚴肅處理。

二是嚴格經濟責任審計。對2015—2019年實施的領導干部經濟責任審計項目進行全面梳理，對未審計對象根據《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》《南京市鼓樓區區本級經濟責任審計對象分類管理辦法》，列入年度經責審計計劃，進一步加大審計監督力度。

三是建立統籌管理機制。按照《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，建立健全區經責審計聯席會議制度。研究制定《鼓樓區區本級經濟責任審計對象管理辦法》，逐步建立健全被審計領導干部及其所在單位的數據信息系統，實行審計對象分類管理，建立長效機制。

（四十二）關于“‘三超兩亂’治理不夠徹底”問題的整改。

結合干部調配和公務員職務職級并行，對區管單位職務、職級的設置和配備情況進行全面梳理、逐步消化。

（四十三）關于“攻堅克難的勇氣缺乏”問題的整改。

一是推進湖南路商圈建設。區委區政府多次召開振興湖南路商圈攻堅工作推進會議，積極協調法院推進地下商業街項目司法處置，穩妥處置商鋪預售業主和民工欠薪的信訪維穩工作，做好湖南路道路恢復提升工程準備工作。

二是激勵干部擔當作為。堅持嚴管與厚愛并舉，完善干部特別監督檔案，加強干部擔當作為情況監督，在2019年度干部考核中，開展擔當作為情況測評，對“不在層次、不在狀態、不在境界”的干部及時提醒督促。暢通“下”的渠道，加大調整不適宜擔任現職干部力度。

（四十四）關于“‘負重攀登、敢為人先’的鼓樓精神淡化”問題的整改。

一是大力弘揚鼓樓精神。加大新聞宣傳力度，在學習強國、人民網、《新華日報》等主流媒體累計發稿1600余篇。編發《奮戰一季度 奪取雙勝利》宣傳簡報，全面展現全區干部群眾在疫情防控和經濟社會發展“兩個一線”中涌現出的先進典型，形成條條負責、塊塊認真、層層落實、人人爭先的濃厚氛圍。大力加強“負重攀登、敢為人先”的鼓樓精神正面宣傳報道，圍繞區委、區政府中心工作，抓好主題報道和系列報道，重點宣傳“聚焦兩會”“新冠肺炎疫情防控”“城市精細化管理”“奮戰一季度奪取雙勝利”等專題，全方位展示鼓樓“強富美高”新征程發展成果。

二是加大激勵獎勵力度。堅持“實干實績實效”導向，制定下發《關于疫情防控期間實行戰時激勵的通知》《關于“奮戰一季度、奪取雙勝利”實行特殊激勵的通知》等文件，激勵引導廣大黨員干部在疫情防控、復工復產、推動高質量發展過程中扎實工作、經受考驗。在一線發展黨員5名，評選“每周之星”4期48人。把2019年度綜合考核結果和評優評先、績效獎勵掛鉤，拉開各檔次績效獎勵差距，并對街道板塊一線適當傾斜。

三是加強干部提前退休審批管理。嚴格執行《公務員法》有關規定，做好提前退休公務員審批，督促做好退休離職人員離職審計、紀檢審核工作。截至目前無公務員辦理提前退休。

四是嚴格領導干部轉任。落實“能上能下”實施辦法，從嚴把握政策口徑，對干部因身體健康原因退出領導崗位轉任職級從嚴審批，對退出領導崗位干部繼續加強管理。

（四十五）關于“服務意識弱化”問題的整改。

一是加強稅收政策宣傳輔導。在中央媒體、省級刊物等各類平臺發表稅收優惠政策解讀、便民辦稅舉措宣傳和稅收新聞報道58篇；發放疫情防控稅費優惠政策宣傳產品5000冊，圍繞18類優惠政策推送短信78.4萬條；通過數字化稅企智能服務平臺發送便民辦稅舉措和稅收優惠政策解讀107.3萬條；在抖音平臺為500余家企業在線講解疫情防控稅收優惠政策，為企業復工復產助力；優化辦稅咨詢輔導，人工咨詢平臺接通量20843個，有效解決納稅人涉稅費問題；受理12345、12366投訴306件，結果滿意率達97.25%。

二是持續深化作風建設。將省委巡視通報案例列為黑榜案例在全區通報，區紀委監委跟蹤督辦，問題已經得到解決；在全區機關深入開展“三比三爭”主題活動，推出系列報道15期。持續推進“晨光行動”，建立“周督查”機制，加強跟蹤問效；深化機關在職黨員到社區服務機制，動員800余名黨員干部下沉一線，全力做好疫情防控工作；推進“微幸福工程”，完成165件重點實事項目，評選表彰為群眾為企業辦實事“雙十佳”項目。2019年度全市機關作風建設滿意度評議位次上升4位，已基本完成市級評議反饋的245條意見、區級評議收集的118條意見的整改落實工作。

三是落實民生問題首接責任制。推行政務熱線民生訴求街道首接負責機制，完善鼓樓區關于建立“先解決問題再說”工作機制。圍繞街道體制改革，合理歸整全區熱線平臺，逐級建立責任哨卡，完善首接責任清單，暢通協調運轉。強化過程監管和履職界定，開展負面問題和黑榜案例曝光，杜絕推諉扯皮現象。

四是加快推進“互聯網+政務服務”。圍繞審批服務便民化，加大推進政務服務“一網通辦，只進一扇門，最多跑一次”改革力度。在江蘇政務服務網公布六大類行政權力事項共887項，涉及全區30多個部門。推進政務服務方式“線上線下”深度融合，實現不見面審批事項873項，不見面比例達98.42％。打造“寧滿意”工程，探索線上辦事“一網通”“一指通”，依托省政務服務網，862個事項實現了對企業群眾辦事“一次登錄、全網暢游”整體服務；30個查詢功能在江蘇政務服務app上線，掌上審批功能正在與省政務平臺進行深度對接。實現個人辦事“一證通”，大力精減辦事材料，確保辦事群眾只需持本人身份證即可直接辦理民生類事項。鞏固社區事項“一區通”，在全區120個社區實現90個民生事項通辦。

五是完善政企溝通機制。區四套班子領導深入走訪駐區單位、企業，助力企業復工達產。優化鼓樓區營商環境政策服務專欄，推進其與“鼓樓政企通”融合，做到政策服務“一網通”，進一步提高服務品質。在區政府網站上線《應對疫情穩企惠企服務專欄》，對92個政策文件、30個實施細則進行歸類發布，提供兌現流程和服務引導，并通過多種渠道幫助企業享受政策。

六是強化政務服務監督。開展“服務零距離、流程零障礙、質量零差錯、服務零投訴”活動，嚴格監管考核。建立政務服務工作負面問題“雙通報”機制，針對“12345”政務熱線考評、市對區政務服務中心考評、窗口服務滿意度第三方評議成立三個作風建設督查組，發布負面問題通報14期。逐級建立責任監督機制，對不滿意工單視情發回督辦，并采取周報、月報等形式，曝光黑榜案例。

（四十六）關于“落實中央巡視江蘇、南京反饋意見整改舉措不細不實”問題的整改。

一是壓實責任徹底整改。區委常委會會議專題研究巡視反饋意見整改工作，將扎實做好巡視反饋意見整改納入區委常委會2020年工作要點，務實細化工作舉措，嚴格對賬銷號，切實做到責任不落實不放過、整改不到位不放過。認真對照中央第七巡視組巡視反饋意見開展“回頭看”，形成整改推進情況報告報送上級巡察部門。

二是穩步推進金陵船廠遷建工作。成立區領導掛帥的金陵船廠搬遷工作推進領導小組，下設4個專項工作小組，每周開展會商，每月進行調度。制定2020年工作要點和季度分解表，明確責任分工和完成時限。啟動新增60畝土地指標協調和人員分流工作，深化鐵北片區產業發展方向研究報告，金陵船廠遷建工程可行性研究報告通過專家評審會審核，著手開展橋東片區產業方向和空間規劃研究，合理布置各類用地和建筑體量。

（四十七）關于“上輪省委巡視發現的部分問題整改推進緩慢”問題的整改。

一是強化跟蹤督辦問效。開展巡視整改專項監督檢查，緊盯尚未全部完成的整改任務不放松，逐一對照每個問題的完成時限，動態跟蹤整改進度，及時掌握整改情況，確保整改工作件件有回音、事事有著落。

二是推進濱江片區規劃。召開專題會議落實濱江內規劃指標、規劃用地、配套設施等內容調整，初步制定濱江2號地塊規劃、開發、資金平衡建議方案。就5號線軌道線型與規劃北渠、西渠河道藍線、以及下關大街道路紅線存在的矛盾進行溝通磋商，就濱江片區控詳相關問題開展溝通對接，目前正在進行方案修改。

（四十八）關于“審計發現問題整改不力”問題的整改。

一是加大問題辦理力度。健全完善紀檢監察機關與審計機關聯系協調機制，梳理2019年審計移送問題線索辦理情況，區紀委監委對審計移送的問題線索優先辦理，2019年審計機關共移送問題線索6件，已辦結5件，在辦1件。成立聯合督查組，制定《嚴格落實審計整改工作責任制的工作方案》，明確工作目標、內容、分工及時限要求，加強問題督辦，壓實整改責任。

二是注重長效標本兼治。完善《鼓樓區審計整改工作暫行辦法》，將整改與日常審計工作相結合，在同步開展的財政同級審計、部門預算執行審計、經濟責任審計等項目中，對涉及整改的審計對象，開展整改情況重點檢查，并強化部門聯動，加強協同配合。

（四十九）關于“清理敏感信息不及時不徹底，黨員干部跟進處理不夠”問題的整改。

一是加大清理力度，強化監督問責。建立敏感信息溝通機制，區紀委監委、區委宣傳部（區網信辦）聯合開展多輪檢查清理，綜合運用第一種形態、黨內問責、紀律處分等多種手段強化責任落實。

二是健全工作機制，注重防微杜漸。進一步完善健全工作機制，出臺《鼓樓區互聯網內容管理工作責任制》，明確責任主體和工作任務，規范工作流程。今年以來，共編發《鼓樓區互聯網信息快報》41期。

（五十）關于“上輪省委巡視指出的依法行政意識不夠強、行政敗訴率逐年遞增”問題的整改。

一是大力增強依法行政意識。區委常委會會議認真學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，要求全區上下依法履行工作職責，依法打擊違法違紀行為，自覺運用法治思維和法治方式依法開展疫情防控等各項工作。區政府定期研究依法行政有關工作，全面落實法治政府建設各項要求，擬邀請知名法學專家就依法行政為區政府中心組開展專題講座。

二是落實行政機關出庭應訴制度。每月對各單位負責人出庭應訴情況進行統計通報，并將其納入依法行政考核范疇。定期舉辦應訴培訓和庭審觀摩活動，協調責任單位配合法院調解工作，促進行政爭議的實體解決。認真分析研判行政敗訴案件，監督各單位自覺履行法院生效判決和司法建議，加強對移送的行政敗訴案件中發現的問責問題線索進行調查，對需問責的單位和個人依規依紀追責問責。

（五十一）關于“環保督查整改敷衍應付”問題的整改。

一是逐條逐項整改銷號。中央、省環保督察2016—2018年交辦的360件信訪問題全部整改完成，上報銷號臺賬360件，市整改工作領導小組已全部審核通過并現場核查351件，余9件待現場核查通過后銷號。

二是狠抓“岸上”問題根治。外金川河二期西部片區管網清疏修繕工程、河西片區一期莫愁渠流域排水管網清疏修繕工程完成立項，全面啟動招標工作；河西片區二期清江南溝等五河流域雨污水管網清疏修繕工程完成立項和招標代理確定，正在進行招投標工作。深化街道河長制月度考核通報制度，全面開展河道巡查，嚴格落實街道河長制工作月度考核，并以任務單的形式及時推進涉水問題落實整改，全區河道管護水平穩中有升。通過投放大屏、懸掛橫幅等形式，廣泛開展“世界水日、中國水周”主題宣傳活動，大力營造治河、愛河、護河氛圍。

三是創新推進“智慧水務”增效。充分利用智慧水務一期大數據管控平臺，積極探索無人機巡河和管道清疏遠程傳輸等智能化手段，不斷豐富提升水務管理水平。加強“智慧水務”一期信息系統的實際運用，實現水務設施養護體制突破提升。

三、鞏固深化巡視整改成果的打算

經過三個月的集中整改，鼓樓區委巡視整改工作取得了一些階段性成果，但巡視整改是一個持續的過程，需要持續發力、長期整改。下一步，鼓樓區委將在前期工作基礎上，堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強，加快從集中整改階段轉向持續整改階段，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。

1. 進一步強化政治引領，以更大力度增強整改政治擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，在學深悟透上下更大功夫，引導廣大黨員干部群眾增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以省會功能核心區應有的政治責任和政治擔當，全面貫徹新發展理念，認真落實黨中央和省市委決策部署，爭做貫徹新思想、推動新發展的示范標桿。

2. 進一步壓緊壓實責任，以更實舉措推動整改落實到位。進一步加強對巡視整改工作的組織領導，保持推進整改的良好勢頭。對已經取得階段性成效的事項，適時進行“回頭看”，鞏固擴大整改成果，確保問題不反彈回潮；對尚未完成整改的事項，加大督促檢查力度，強化督查問責，確保問題不解決決不放手、整改不到位決不銷賬；對整改不力、進度緩慢的事項，及時提醒糾正，嚴肅追責問責。

3. 進一步注重常態長效，以更強韌勁持續抓好整改落實。把制度建設貫穿巡視整改工作始終，深挖問題背后的制度性、機制性問題，把解決具體問題與普遍問題、解決顯性問題與隱性問題結合起來，既拿出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，堅持全面整改和重點整改相結合，真正做到解決一個問題就堵塞一個漏洞，立下一個規矩就形成一項制度，不斷鞏固拓展巡視整改成果。

4. 進一步突出黨建引領，以更嚴要求強化全面從嚴治黨。深入踐行新時代黨的建設總要求，牢牢把握意識形態工作主動權，大力實施基層黨建“兩計劃兩行動”三年行動計劃，不斷深化區域黨建共同體建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，建強每一個戰斗堡壘。始終堅持嚴字當頭，強化紀律監督，用好巡察利劍，以更大決心和力度整治形式主義、官僚主義，旗幟鮮明為改革創新者、擔當作為者遮風擋雨、撐腰鼓勁，大力營造風清氣正的良好政治生態。

5. 進一步強化成果運用，以更高標準拓展巡視整改成效。堅決打破“為整改而整改”的慣性思維，把抓好巡視反饋問題整改和高質量發展有機結合起來，對巡視反饋問題，舉一反三、延伸拓展，建立常態化、長效化整改機制，切實把巡視整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，為推進全區高水平全面建成小康社會、建設“以人民為中心的首善之區、幸福鼓樓”提供堅強政治保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-83230783，025-83230770；郵政信箱：南京市鼓樓區山西路124號13層區委整改辦；電子郵箱：njglqwzgb@163.com。

                            中共南京市鼓樓區委員會

2020年4月27日