按照省委統一部署，2020年4月23日至6月20日，省委第一巡視組對省政務辦黨組進行了巡視。8月11日，省委巡視組向省政務辦黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）統一思想認識，增強巡視整改的行動自覺。辦黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。8月11日，巡視意見反饋會后省政務辦第一時間召開巡視整改工作推進會，認真學習巡視反饋意見。辦黨組向各處（中心）印發巡視反饋情況，并對學習貫徹巡視反饋意見提出明確要求，把全辦黨員干部的思想和行動統一到巡視整改工作上來。8月12日，辦黨組及時召開巡視整改動員會，深入學習領會習近平總書記關于做好巡視“后半篇文章”的指示精神，準確把握省委第一巡視組巡視反饋意見和整改要求，統一思想，提高站位，切實扛起管黨治黨政治責任。9月11日，辦黨組召開巡視整改專題民主生活會，對照省委巡視組反饋意見和問題清單，班子成員堅決把自己擺進去，把職責擺進去，認真開展批評與自我批評，深刻檢視剖析問題，明確具體整改措施，充分發揮了以上率下的示范帶頭作用。

（二）強化組織領導，壓緊壓實巡視整改責任。辦黨組積極履職，充分發揮黨組領導作用，積極推進巡視整改各項工作。成立了以辦黨組書記、主任陸留生同志為組長的巡視整改工作領導小組，全面負責巡視整改工作。領導小組下設辦公室，具體負責整改工作的組織協調和推進實施。辦黨組對巡視反饋問題進行認真梳理、分類匯總，深入剖析問題產生的深層次原因，制定巡視反饋意見整改工作方案。針對巡視反饋問題，制定了79條具體整改措施，明確時間表、路線圖、責任人。辦黨組書記認真履行第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。領導班子成員各負其責，逐條審核整改措施，抓好分管部門的整改工作。各處（中心）主要負責同志認真履行直接責任人責任，層層分解任務，責任到人，切實抓好整改工作。集中整改期間，省政務辦先后7次召開辦黨組（擴大）會、辦務會、巡視整改工作推進會等會議，部署推進巡視整改工作。

（三）邊整改邊建制度，推動形成長效機制。辦巡視整改工作領導小組對各項整改任務持續跟蹤，定期梳理整改進展情況，積極推動巡視整改措施落地生效。三個月內能完成的，立行立改，盡快完成；三個月內不能完成的，按照時間表，持續推進，逐一對帳銷號，確保按期高質量完成整改任務。在抓好即知即改、立行立改的基礎上，舉一反三，深挖問題根源，總結經驗教訓，建立健全相應規章制度，研究建立科學、管用、長效的工作機制。圍繞健全內部管理制度，制定《江蘇省政務服務管理辦公室固定資產管理辦法（試行）》《江蘇省政務服務管理辦公室信訪工作規則》等9項制度，針對政務服務便利化程度不高，出臺《江蘇省政務服務分中心一體化管理辦法》等制度文件。

二、整改落實情況

（一）關于“學習新思想聯系實際不夠”問題的整改。

1.全面加強黨的政治理論學習。辦黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及二中三中四中五中全會精神，制定落實專題學習計劃，9-10月共開展《習近平談治國理政》（第三卷）6個方面的集中專題學習并開展研討。結合工作實際，黨組班子成員5人次研討發言，各處（中心）主要負責人13人次交流學習心得。

2.及時跟進學習習近平總書記重要講話精神。11月初認真組織學習十九屆五中全會和習近平總書記在十九屆五中全會上的報告和講話精神，以思想觀念的轉變，推動實際問題的解決。

3.深入學習貫徹黨中央關于常態化疫情防控決策部署。會同省衛健委編制《“蘇康碼”數據共享與應用管理規范》，實現與長三角一體化平臺、國家平臺常態化數據交換。截至11月2日，申領“蘇康碼”的人數達9320.60萬，政務服務中心、醫院、景點等公共場所亮碼通行成為常態。

（二）關于“管理體制機制不順”問題的整改。

1.充分發揮省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室（簡稱“省協調辦”）作用。省協調辦按照《協調小組工作規則》《協調小組辦公室工作細則》《協調小組專題組工作細則》規定，進一步規范協調小組、專題組和辦公室日常工作。根據省深化“放管服”改革工作要點，統籌、協調、推進各項舉措落地見效。9月9日，省協調小組召開會議專題研究“一網通辦”工作，加快數據共享應用，提出推進“放管服”改革落實措施。以省協調辦協調省級部門，先后提請省政府制定印發了《在擴大試點地區實施“證照分離”改革全覆蓋涉企經營許可事項清單的通知》《關于加強和規范事中事后監管的實施意見》《江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法》等文件，切實推動全省“放管服”改革各項工作落地落實。

2.推動政務管理機構設置調整。制定《關于調研各地政務管理、大數據管理和公共資源交易中心機構設置情況的工作方案》，成立由辦人事處、審改處、省大數據管理中心、省公共資源交易中心和省政府采購中心組成的專項調研組。按照任務分工及時間進度安排，組織對全省13個設區市、96個縣（市、區）政務管理和大數據管理機構書面調研，對省外6個政務服務管理機構和7個大數據管理機構書面調研。下一步，將分別形成相關調研報告，向省委省政府提出理順機構設置建議。

（三）關于“政務服務信息化質量不高”問題的整改。

1.強化政務服務信息化頂層設計。抓緊摸清全省政務服務信息化建設基礎底數和“十四五”時期發展需求，開展編制“十四五”時期政務服務信息化發展規劃，明確全省一體化在線政務服務、“互聯網+監管”、公共資源交易電子化、“12345在線”、大數據共享交換等平臺的建設任務和具體方案。梳理國內外數字政府實踐進展，梳理各地在政務服務、社會治理、政府運行、要素運營等領域發展現狀，開展“十四五”數字政府建設專項規劃編制工作，初步形成規劃和框架。

2.完善一體化政務服務平臺。按照國辦電子政務辦試點任務分工，省政務服務網與試點部委相關政務服務平臺實現單點登錄、辦件數據對接回傳。推進一體化政務服務平臺向基層延伸，審批服務綜合執法一體化平臺審批服務模塊使用設區市、縣（市、區）政務服務平臺，實現數據共享。協調對接省級部門按照一體化政務服務平臺標準規范報送辦件數據，相關省級部門通過使用省級政務服務統一受理平臺或前置機對接方式報送。

3.推動政務數據資源共享開放管理立法工作。組織編寫《江蘇省政務數據資源共享管理辦法》立法前評估報告，初步編制《江蘇省政務數據資源共享管理辦法（草案）》，相關材料已提交省司法廳。省司法廳原則上同意納入2021年立法工作計劃中，立法工作取得階段性進展。成立專門工作組，編制形成《江蘇省公共數據開發管理暫行辦法（征求意見稿）》，下一步擬向省級有關部門征求意見。

4.建立以省市為主、縣級作為補充的大數據共享交換體系。落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》《政務信息系統整合共享實施方案》等系列政策文件，建設省市兩級數據共享交換平臺并及時對接，打通數據共享交換通道，形成了省市一體化共享交換體系。獲得國務院辦公廳、教育部、科技部等9個部委54個接口整體授權；橫向以共享目錄和責任清單方式推進數據歸集，已有58個部門1580多類12億條數據；對下提供101個國家接口、631個省級接口，總服務次數超過5.5億次，月新增超過1500萬次，其中國家接口累計服務次數位居全國第二。常態化支持全國政務服務一體化平臺、長三角“一網通辦”、“互聯網+監管”、“證照分離”、“我的南京”、“蘇康碼”建設等涉及國家、省、市、縣多級的共享交換工作，有效解決了行政審批便民服務中跨層級、跨部門數據共享問題。

5.建立數據共享協調機制。印發省級部門信息資源目錄（2019版），建立健全資源目錄管理機制，印發實施第三批共享責任清單和五大基礎數據庫清單，建立以共享責任清單為牽引的常態化政務數據歸集共享工作機制。依托電子政務外網逐步建立以省大數據共享交換平臺為核心的一體化大數據共享交換體系。建立省市數據共享機制，依據《江蘇省數據共享交換平臺政務信息資源申請、授權和使用管理暫行辦法》，今年各設區市積極申請省共享交換平臺發布的資源，其中庫表訂閱量達2553.8萬條，接口調用量達5570.5萬次，有效支撐不見面審批服務、優化營商環境、疫情防控等工作的數據共享應用需求。積極推動國家、省、市數據分層落地機制，文旅部等國家部委垂管系統管理數據有序返回數源地，支撐數據源地的數據共享要求。

6.推進五大基礎數據庫建設。按需建設主題庫、專題庫，逐步拓展數據應用服務。根據《江蘇省基礎數據庫建設實施方案》時間節點要求，開展省級五大基礎數據庫建設。目前已初步完成五大基礎數據庫主體功能開發，9月30日上線試運行，能有效支持全省人口、法人、社會信用等信息的查詢核驗、多維統計分析和融合展示，提供電子證照制證、簽發、管理等服務，實現地圖可視化及在線地圖制圖等功能。持續推動數據歸集入庫，五大基礎庫已累計歸集數據338類。編制五大基礎庫27個標準規范，形成征求意見稿，向有關部門征求意見。五大基礎庫首期完成73類信息資源的注冊和發布，提供數據共享訂閱服務。電子證照庫與江蘇政務服務網、江蘇政務服務APP對接，實現亮證服務。

7.督促各設區市加快推進電子政務外網延伸。南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、泰州等11個市已完成電子政務外網村級全覆蓋，鎮江、宿遷市正在推進中。

8.加快推進省大數據中心建設。省大數據中心建設一期工程基礎設施項目通過竣工驗收。新建成的大數據一期工程云可提供約1.1萬核CPU、13PB存儲的云資源，以及5000多核CPU、3PB存儲的大數據資源。省大數據中心建設一期工程優化變更項目獲省發改委批復同意，正式啟動一期工程優化變更項目招標工作。

9.推動省級部門新建業務系統一律上云部署。已有業務系統逐步遷移上云?，F省級信息化項目由省發改委、財政廳和政務辦進行聯審，省政務辦主要負責項目信息化技術預審。目前，“新建業務系統一律上云”已經是項目審核必堅持的重要原則。今年以來，經項目立項預審會商，共有17個非涉密的新項目明確依托省政務云建設，做到新立項項目全部上云。截至10月底，今年新增上云系統數量143個，累計上云系統數量386個。

（四）關于“行政審批制度改革力度不大”問題的整改。

1.提高放權精準性。組織自貿試驗區三個片區結合自身發展實際和承接能力，對賦權事項進行雙向選擇，以片區需求為導向實施精準定向賦權。省政府印發《關于賦予中國（江蘇）自由貿易試驗區第一批省級管理事項的決定》，賦予自貿試驗區第一批273項省級管理事項，其中南京片區承接221項，蘇州片區承接124項，連云港片區承接171項。10、11月，對國家級開發區賦權220個事項運行情況進行調研評估，10月28至30日對南通市經濟技術開發區賦權情況進行調研，聽取基層對賦權工作的相關意見和建議。積極協調有關部門，對基層需要的賦權事項進行充分研究論證，爭取在下一輪的自貿試驗區賦權工作中做到能放盡放。

2.加強事中事后監管。制定印發《省政府關于加強和規范事中事后監管的實施意見》，嚴格界定審批部門和監管部門的監管責任，強化審管銜接，明晰各方監管職責邊界。根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號）要求，已報請省政府審議我省擬取消和下放行政權力事項目錄，逐項明確事中事后監管舉措，確保放得下、接得住、管得好。

3.強化責任落實。將“審管銜接”列入對市縣的高質量考核政務服務指標。向各地印發《關于進一步從嚴掌握高危項目審批的通知》，持續優化安全生產項目審批服務，嚴格限定高危事項審批權限；對與人民群眾生命財產安全直接相關的行政許可事項，嚴格辦理程序，規范工作流程，實施網上公開辦理，接受社會監督。積極發揮社會協同共治作用，與省應急管理廳合作共建全省安全生產有獎舉報熱線，在12345平臺設置12350電話專席，提供標準化、規范化的統一服務。

（五）關于“公共資源陽光交易統籌推進不力”問題的整改。

1. 推動相關交易進平臺。9月7日，專門函請省財政廳、農業農村廳、生態環境廳、國家電網江蘇公司等部門和單位就落實“應進必進”提出意見建議。9月28日，召開專題推進會，研究推動相關交易進平臺，與有關部門初步達成一致意見。

2. 厘清職責邊界。6月17日，函請省各有關行業主管部門梳理本部門公共資源交易監管職責；7月3日，召開省公共資源交易工作聯席會議，研究省公共資源交易工作監管責任清單編制工作。目前已形成監管權力和責任清單初稿，重點對政務辦、行業行政主管部門有職能交叉的事項作了分工。

3. 部署推廣“e路陽光”綜合監管平臺。9月17日，召開全省公共資源交易智能化服務工作推進會，部署“e路陽光”綜合監管平臺在全省應用工作。9月24日，會同省發改委印發《關于江蘇省工程建設項目“e路陽光”綜合監管平臺上線運行的通知》（蘇政務辦發〔2020〕70號），明確數據推送對接工作責任，推動各級行業行政主管部門使用平臺。9月29日，省公共資源交易中心召開推進會，部署使用“e路陽光”綜合監管平臺等工作。10月13日，省政務辦召開會議，專題研究“e路陽光”綜合監管平臺數據對接問題，明確由省公共資源交易中心通過調整數據對接標準、優化系統接口，解決招投標環節數據不完整、不及時等問題，刪減不必要的對接事項。目前，省公共資源交易中心啟動了“e路陽光”信息平臺數據分析升級項目采購流程；各有關部門正在開展數據對接。

4. 加強省綜合專家庫和專家管理。8月4日，下發《關于推進省綜合專家庫有關工作的通知》（蘇政務辦發〔2020〕61號），明確新申報專家端口開放、入庫資格審查和考試時限；會同省各行業行政主管部門完成3542名新申報專家入庫考試和1353名藥品專家，徐州、揚州兩市120名水利專家納入省綜合專家庫工作，擴大了省綜合專家庫規模。起草《關于進一步推進專家資源共享的通知》（蘇政務辦發〔2020〕78號），積極推進縣（市、區）現場評標（評審）專家抽取范圍擴大到設區市和相鄰縣（市、區）范圍抽取，推進專家資源共享。從8月10日起，全省公共資源交易活動統一使用省綜合專家庫專家考評系統，對專家日常考核實行“一標一評”，進一步加強專家管理。赴有關市縣多次召開座談會，聽取公共資源交易各類主體對專家管理工作的意見建議，梳理了23條整改措施，并在專家管理系統中進行調整完善，優化專家申報、考核、請假、回避、個人信息變更等功能。

（六）關于“政務服務便利化程度不高”問題的整改。

1.推進政務服務事項標準化建設。按照“最小顆粒度”原則，協調推動省級主管部門根據企業和群眾辦事需求，組織本條線省市縣三級開展業務辦理項梳理工作，形成業務項辦理目錄，各地認領本部門實施的業務辦理項，推進業務辦理項、辦理指南、辦理材料標準化。截至10月10日，政務服務事項標準化建設成果在江蘇政務服務網上線運行。對照國家網上政務服務能力第三方評估指標，通過人工抽查、重點事項逐一排查、軟件測評等方式，對政務服務事項辦事指南、在線辦理地址等進行監測檢查，及時發現問題并列出明確清單，為各部門整改完善提供支撐。

2.推進基層為民（便民）服務中心建設。8月18日，以省協調辦名義印發《關于深入推進基層為民（便民）服務中心建設的通知》，著眼推進“審批服務一窗口”改革落地，從深化進“一門”改革、統一服務平臺建設、規范政務服務事項、健全全科政務服務模式、推進服務大廳標準化建設、加強基層政務服務隊伍建設、落實落細幫代辦、全面開展“好差評”等方面，對基層為民（便民）服務中心建設作出規范。積極推進事項進駐和全科服務，著力提高政務服務的便利度，方便老百姓“就近辦”。

3.加強對分中心政務服務規范化、標準化管理。9月10日，提請省政府辦公廳印發了《江蘇省政務服務分中心一體化管理辦法》，進一步規范分中心建設和管理，整體提升全省政務服務便利化、規范化水平?！督K省政務服務分中心一體化管理辦法》出臺后，積極與省級有關業務主管部門對接，先后召開全省政務服務系統、省級業務主管部門的分中心一體化管理推進會，推動《辦法》落地見效。

4.督促各地切實加強分中心建設管理。對涉及營商環境評價中政務服務便利指標進行修訂，對各地分中心一體化管理情況進行考核，以評促改、以改促優。

（七）關于“全省一體化政務服務平臺建設水平不高”問題的整改。

1.建設全省統一的政務服務事項管理系統。按照“最小顆粒度”原則，加快推進政務服務事項實施清單及辦事指南標準化建設，支撐政務服務“四級四同”，實現全省事項數據統一同源。截至目前，已發布標準化清單涵蓋49個省級部門1788個行政權力事項3080個業務辦理項，占目錄總事項92%，逐個業務項明確辦結時限、特別程序、中介服務、數量限制、服務對象、主題分類、審批結果類型、審批結果名稱、受理條件、收費標準。10月27日至30日，赴姑蘇區、崇川區進行專題調研，分析和研究城區認領率不高問題。研究將政務服務事項標準化建設列入市縣高質量考核政務服務指標，衡量各地政務服務事項標準化認領和編制情況、事項同源情況，合理設定政務服務事項認領率和事項編制率。

2.推動網上政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。研究制定全省一體化政務服務平臺能力提升工程實施方案，以迎接省級政府網上政務服務能力評估為契機，以評促改，著力解決我省網上政務服務能力存在的問題和短板。

3.開展省級政務服務事項身份認證對接問題攻堅。未實現與江蘇政務服務網用戶互認的300余個權力事項整改率已超九成。

4.完成“統一受理平臺”系統建設，并已經上線運行。加大與省級部門系統對接力度，推進“統一受理平臺”深度應用。

（八）關于“‘12345’服務熱線平臺解決群眾訴求作風不實”問題的整改。

1.推進《江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法》深入落實。在全省12345開展《江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法》宣傳解讀和推進貫徹落實，督促各地結合工作實際，研究制定配套實施細則，進一步提升全省12345服務運行規范化水平。無錫、淮安、揚州、徐州、宿遷、泰州等6市出臺了相應細則。

2.加強對群眾訴求督辦。開展每周典型訴求研討、雙周疑難訴求分析，強化不滿意訴求全程監管，加強跟蹤、催辦和督辦，推動解決企業和群眾關心關注的實際問題。形成《江蘇12345不滿意服務工單管理制度（征求意見稿）》，進一步優化流轉機制，明確責任分工，細化處理標準規范。與省委督查室就化工污染問題開展聯合督查檢查；與省應急管理廳合作共建全省安全生產有獎舉報熱線，強化社會監管，拓展安全生產隱患線索來源；與省水利廳聯合研究，形成“江蘇12345在線平臺防汛訴求應急聯動處置工作流程”機制。

3.認真梳理研究解決群眾信訪。9月1日接到省委巡視組轉交信訪件11件后，成立專項辦理工作小組，會相關市政務辦認真查實情況，依法依規提出辦理意見，答復信訪人。經多方協調聯動，目前已解決8件，訴求內容與實際調研情況不一致1件，剩余2件正在持續推進中。

（九）關于“廉政風險排查措施不實”問題的整改。

1.加強廉政風險排查。組織開展廉政風險防控自查自糾，重點查找信息化平臺建設廉政風險防控中的漏洞，對2019年廉政風險防控手冊措施落實情況的進行“回頭看”，強化風險防控措施落實。10月份組織開展違規公款吃喝專項檢查，查找公務活動、公務接待中的廉政風險，修訂公務接待廉政風險防控措施。

2.強化采購管理。加強采購事前管理，建立采購需求的會商機制，嚴格按照采購目錄和限額標準等要求執行，強化采購方式的適用條件，以公開招標作為主要的采購方式。印發《關于加強大額資金管理的通知》，規范大額資金列支、調撥、銀行賬戶開立等環節的審批程序，強化管理和監督。修改完善《省政府采購中心保證金管理暫行辦法》，按要求嚴格規范具體清退程序及審批手續。修改完善《省公共資源交易中心財務管理辦法》《省政府采購中心財務管理辦法》，明確各項會議、培訓等必須在事前編制預算計劃、開支標準，完善審批、報銷手續，嚴格執行各項標準規定。

3.規范信息化項目建設。研究制定《關于成立省政務服務管理辦公室信息化建設領導小組的通知》和省政務辦《信息化項目建設管理暫行辦法》，對信息化項目立項、采購、變更、實施、驗收、監督管理等進行規范。

（十）關于“保證金監管機制缺失”問題的整改。

針對2015至2017年發生的保證金大額轉存業務及沒有審批手續等問題，省政府采購中心認真梳理問題、分析原因，深刻認識內部控制機制及資金管理中存在的制度缺失和管理漏洞，吸取教訓、舉一反三，引以為戒。專門制定《省政府采購中心保證金管理暫行辦法》，明確規定保證金存放管理制度和清退程序，并規定不再進行大額保證金轉存和定存，加快清理清退、應退盡退。修訂完善《省政府采購中心財務管理辦法》《省政府采購中心廉政風險及防控措施》，嚴格執行大額支出或大額資金劃轉應當事前經中心主任辦公會議集體研究并報政務辦分管領導備案等程序，嚴格遵守事業單位財務制度和政務辦財務管理辦法。

（十一）關于“國有資產租賃不合規”問題的整改。

學習省級機關國有資產出租出借等管理辦法，赴省機關事務管理局調研，根據政策和指導意見落實整改；規范租賃手續，向省機關事務管理局履行報批程序，向省財政廳進行備案；強化內控管理，完善審批流程和手續，制定實施《江蘇省政務服務管理辦公室固定資產管理辦法（試行）》；規范合同簽訂，制定實施《江蘇省政務服務管理辦公室公職律師管理辦法》，建立健全公職律師和專業人員參與合同審查會商機制，提出意見建議后簽訂合同；規范租賃管理，就入駐銀行租賃與省機關事務管理局請示溝通，商定入駐銀行租賃程序，健全長效機制。

（十二）關于“‘兩個責任’履行不到位”問題的整改。

1.切實履行主體責任。認真學習貫徹、部署落實中央、省委關于全面從嚴治黨的各項要求。8月12日，召開辦黨組會，專題研究機關黨的建設工作，聽取全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設工作情況匯報，研究部署全辦全面從嚴治黨工作。把嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施落實到管黨治黨各方面。黨組書記切實履行好管黨治黨從嚴治黨“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；辦黨組領導班子其他成員對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負主要領導責任，把全面從嚴治黨目標任務要求融入分管業務工作之中，既抓業務又抓黨務，嚴格履行“一崗雙責”。

2.制定主體責任清單。認真學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，8月份研究制定了2020年度《省政務辦黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》（蘇政務辦黨發〔2020〕29號）。組織召開了2020年度黨風廉政建設大會，研究部署2020年黨風廉政建設工作，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力，明確任務和要求。

3.切實履行監督責任。機關紀委加強對日常采購活動的監督，充分發揮紀檢委員的作用。組織紀委委員參加業務培訓，提高執紀監督能力。制定《江蘇省政務服務管理辦公室信訪工作規則》，規范信訪辦理工作。完善談話函詢、初步核實工作流程，及時向駐省政府辦公廳紀檢監察組匯報信訪舉報及辦理情況。

（十三）關于“紀律規矩意識不強”問題的整改。

1.從嚴從實，管控“三公”經費。嚴格按照財政部、外交部《因公臨時出國經費管理辦法》的通知有關要求，按照程序辦理出國審批，實行出國經費預算先行審核機制，嚴格執行財政部門核定的經費指標安排，進行逐項審核。培訓費支出方面，嚴格執行《江蘇省省級機關培訓費管理辦法》，按照當年批復的部門預算安排培訓工作，按照開支范圍和標準控制師資費、住宿費、伙食費、場地費、交通費等費用支出。制定《關于規范省政務辦差旅伙食費和市內交通費收交的通知》，嚴實“三公”經費內控管理。

2.嚴格預算，完善手續。修訂完善《省公共資源交易中心財務管理辦法》《省政府采購中心財務管理辦法》，明確了預算計劃編制、開支標準、報銷審批等規定，并嚴格執行，確保各類會議、培訓在事前有預算和開支標準，辦理過程中有完善的審批程序和報銷手續。

（十四）關于“黨建工作責任制未落到實處”問題的整改。

1.制定責任清單。辦黨組認真學習《省級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法（試行）》，研究制定了《2020年省政務辦黨組落實機關黨建領導責任清單》（蘇政務辦黨發〔2020〕19號），明晰了辦黨組領導、機關黨委負責、黨支部落實機關黨建的“三級”責任清單內容；印發《2020年省政務辦機關黨的建設工作要點》（蘇政務辦黨發〔2020〕6號），積極推進黨建工作責任制落到實處。黨組書記切實履行好第一責任人的責任，積極督促領導班子成員履行好主體責任，對于重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

2.辦黨組堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同研究、同部署、同推進、同考核。無論是年度重點工作計劃制定，還是月度、季度工作考核，都把黨建和業務工作擺上重要位置，推動黨建和業務工作深度融合。

3.堅持從制度建設入手，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關制度規定。制定《江蘇省政務服務管理辦公室干部人事管理暫行辦法》，該辦法已于10月23日經辦黨組會研究通過。對干部選拔和晉升的資格條件、年限、工作經歷等做了明確規定，詳細規定了分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等干部選拔任用工作流程。起草《省政務辦關于加強年輕干部隊伍建設方案》，準備于11月份征求意見并進一步完善。

4.加快解決交易平臺整合中干部身份等遺留問題。經辦領導多方匯報、協調，現已全部解決。目前正在對全省各設區市及兄弟省市公共資源交易中心機構編制配備情況進行調研，將于近期形成調研報告，于年底向省編辦提出適應公共資源交易改革任務的交易中心機構編制配備建議。

5.解決機關人員混編混崗，配備使用不合理問題。針對辦機關及直屬事業單位在編人員混編混崗、辦機關相關處室人員配備不合理、部分重要崗位使用勞務派遣人員存在崗位風險隱患較大等有關問題，制定了《江蘇省政務服務管理辦公室借調人員管理暫行辦法》和《省政務辦人員調整工作方案》，于10月23日經辦黨組研究通過。通過選調方式，各充實1人到熱線處和人事處。根據辦黨組會議紀要第22號精神，目前對借調人員進行梳理，原則上借調期滿后返回原單位，由原單位妥善安排工作，確需繼續使用的，按規定辦理借調手續。

6.認真落實“一報告兩評議”制度。在綜合考核匯報中，專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在全辦范圍內對干部選拔任用工作以及2019年度新選拔任用的干部進行評議。根據省委組織部反饋的評議結果，制定《關于2019年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”整改措施》，并在一定范圍內通報。同時，結合辦直屬事業單位領導班子年度考核，認真開展直屬事業單位“一報告兩評議”工作。

7.在干部選拔任用中全程做好紀實工作。9月21日，人事處組織學習《干部選拔任用紀實工作的若干意見》等相關文件，按照要求明確由專人負責記錄、使用專本記錄干部任免事項，所有記錄均有主持人和記錄人簽名，并及時做好臺賬整理歸檔工作。

（十五）關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改。

1.強化履行意識形態工作主體責任。辦黨組認真學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，自覺把意識形態工作作為黨組一項極端重要的工作，加強對意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

2.加強對意識形態工作分析研判。8月12日，辦黨組理論學習中心組專題學習意識形態工作相關內容并交流研討；召開黨組會專題研究意識形態工作，聽取工作情況匯報；印發了2020年度《省政務辦黨組意識形態工作要點》（蘇政務辦黨發〔2020〕28號），全面落實意識形態工作責任制。

3.發揮“江蘇政務服務”公眾號統一管理功能作用。關閉內容更新不及時的省公共資源交易微信公眾號、省政府采購中心微信小程序和微信公眾號，相關功能納入“江蘇政務服務”微信公眾號統一管理。

4.加強政務新媒體規范管理。認真梳理排查現有政務新媒體（網站、微信公眾號、APP客戶端等），制定宣傳計劃，明確專人負責，完善審核制度，進一步規范宣傳內容口徑，防止出現更新不及時、管理松散等問題；妥善處理網民留言，密切關注社會輿情，積極穩妥做好熱點回應。

5.加強政務新媒體隊伍建設。定期組織開展面向政務網站、微博、微信工作人員專業培訓，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、回應引導能力和應急處置能力，提升政務新媒體建設管理水平和運行維護技巧。

（十六）關于“抓整改落實的重視程度不夠”問題的整改。

1.堅決扛起從嚴治黨的主體責任。辦黨組書記同志履行第一責任人職責，其他班子成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨建工作。制定《2020年省政務辦黨組落實機關黨建領導責任清單》（蘇政務辦黨發〔2020〕19號）、《省政務辦機關黨的建設工作要點》（蘇政務辦黨發〔2020〕6號）。

2.高度重視巡視問題整改工作。8月12日、8月24日、9月30日，辦黨組書記3次主持召開辦黨組（擴大）會議，專題研究巡視反饋整改工作。9月11日組織召開了巡視整改專題民主生活會，對照檢查，深刻剖析，研究整改方案，認領整改事項，起到了統一思想、壓實責任、推動整改的效果。

3.制定整改責任清單。從嚴逐條制定切實有效的整改措施，落實整改要求，確保取得實效。10月19日，印發《省政務辦黨組關于省委巡視反饋意見整改工作方案》，針對巡視反饋問題，共制定具體整改措施79項。每個整改事項明確牽頭領導、牽頭單位及參與單位，落實整改時限，確保整改取得明顯成效。

4.堅持立行立改。能立行立改的，立即整改到位，不能立行立改的，確保短期初見成效，年底前基本整改到位。堅持嚴字當頭，開展專項督查。以問題為導向，解決一個，銷號一個，鞏固一個，問題不解決不罷休，整改不徹底不收兵。

5.落實“管行業必須管行風”要求。扎實開展“三個表率”模范機關建設，不斷提升精氣神，持續增強政務服務能力水平。7月份省政務辦聯合省總工會、省人社廳等部門共同開展全省首屆政務服務技能競賽。10月23—24日全省政務服務技能競賽總決賽圓滿舉辦，達到了辦一場有生機活力、有影響力、實操性強、可持久開展的技能競賽活動的目的。

（十七）關于“整改落實的實際成效不明顯”問題的整改。

辦黨組高度重視，專題研究，繼續認真做好上輪巡視反饋問題整改工作。對反饋的上一輪未整改到位的問題和未整改的問題逐一制定整改措施進行整改，并督查推進。今年辦黨組于3月24日、8月12日2次專題聽取黨建工作情況匯報。領導班子成員定期聽取職責范圍內黨建工作情況匯報。要求機關黨委、機關紀委加強自身建設，發揮委員作用；各黨支部（總支）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。針對“廉政風險排查不力，內部管理制度不健全；大額資金調動無審批，存在廉政風險；場地租賃不合規，造成租金收入流失”問題，組織各處（中心）全面開展深入排查、自查自糾，完善廉政風險措施和制度。

三、下一步整改工作打算

三個月來，省政務辦黨組巡視整改工作取得了階段性成果，但與省委要求和人民群眾期待相比，還存在一些差距和不足。下一步，辦黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，嚴格對照省委巡視反饋意見及整改任務清單，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續推動各項整改措施落地見效。

（一）堅定政治方向，落實政治責任。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實《中共江蘇省委關于落實全面從嚴治黨黨委（黨組）主體責任的意見》要求，壓緊壓實全面從嚴治黨的主體責任。把巡視整改作為一項重要的政治任務，嚴格對照省委巡視反饋意見及整改任務清單，高質量地完成巡視整改工作。

（二）加大工作力度，持續抓好整改。堅持定期調度，加強分析研判，及時掌握巡視整改工作進度。對于重點問題、突出問題，集中力量開展專項整改。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止問題反彈。

（三）鞏固整改成效，完善制度機制。針對巡視反饋的問題，全面梳理制度機制層面存在的問題，圍繞授權、用權、制權等關鍵節點，查找廉政風險，全面加強制度建設，堅持治標與治本相結合，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，從源頭上扎緊扎牢制度的“籠子”，真正做到以制度管權管事管人。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：025-83660700；郵政信箱：江蘇省南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省政務服務管理辦公室機關黨委；郵編：210036；電子郵箱：jszwb2020@126.com。

中共江蘇省政務服務管理辦公室黨組

2020年11月20日