根據省委統(tǒng)一部署，2019年3月10日至5月10日，省委第二巡視組對淮安市淮陰區(qū)委進行了巡視。7月4日，省委巡視組向淮陰區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、立說立行推動整改工作有力實施
淮陰區(qū)委高度重視省委專項巡視反饋意見，堅決扛起整改主體責任，緊扣目標任務，緊盯時間節(jié)點，高效落實、快速推進，全力以赴抓好各項整改任務落實。
一是加強組織領導。區(qū)委始終把抓好省委巡視反饋意見整改作為重點工作，及時召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委常委會（擴大）會議，傳達上級整改意見、明確整改要求，對整改工作進行專門研究、專題部署，切實把全區(qū)的思想和行動統(tǒng)一到巡視反饋意見整改的要求上來。成立巡視反饋意見整改工作領導小組，全面協調推進巡視反饋意見整改工作，下設組織協調、材料報送、督辦檢查、專項整改、檔案收集等五個工作組，根據任務分工抓好整改工作的具體落實。以省委巡視反饋意見整改為主題，召開區(qū)委常委會專題民主生活會，班子成員堅決把自己擺進去，主動查找問題、剖析不足，深入開展批評與自我批評，進一步明晰了存在的問題和努力方向，為抓好巡視反饋意見整改落實打下了堅實的思想基礎。
二是壓實整改責任。對照省委第二巡視組反饋的15個方面38個問題，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，研究制定《省委第二巡視組對淮陰區(qū)開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視反饋意見整改工作方案》，出臺125條有針對性和可操作性的整改措施，逐一明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位和整改時限，形成了巡視反饋意見整改的“時間表”“路線圖”。7月29日、8月15日和9月6日，區(qū)委分別召開三次整改工作推進會，進一步推動巡視反饋意見整改工作落細落實。9月29日區(qū)委常委會聽取巡視整改進展情況，推動反饋問題整改到位，并注重建章立制、舉一反三，取得長效。區(qū)委班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管領域整改工作及時研究協調，督查推進，同時督促涉改單位研究整改措施，落實整改責任，形成上下聯動、左右協調、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是強力督查推進。加強工作監(jiān)督和檢查，緊盯巡視反饋意見整改關鍵環(huán)節(jié)和牽頭單位，進一步明確督查時間和內容，定期發(fā)布工作簡報和督查通報。8月底，組織各整改牽頭單位對各自承擔的整改任務進行“回頭看”，進一步梳理細化本單位整改具體措施，并要求各牽頭單位將優(yōu)化后的整改方案經單位主要負責人簽字背書、交區(qū)分管領導審核。8月29日至9月2日，組織2個督查組，對31個整改牽頭單位進行第一輪督查，督促各單位把巡視反饋意見整改工作放在突出位置，不折不扣抓好整改落實。9月20日至24日，組織督查組對15個方面38個問題125條措施落實情況進行了又一輪督查，38個問題中16個問題已基本完成，18個問題年底完成，4個問題按整改時限有序推進；125條措施中36條已完成，6條基本完成，15條取得明顯成效，68條正在穩(wěn)步推進。
二、全力以赴推動整改任務全面落實
（一）思想引領作用發(fā)揮不夠方面
1.關于“聯系實際深入開展鄉(xiāng)村振興理論學習存在差距”問題的整改。一是強化組織領導。加強區(qū)鄉(xiāng)村振興領導小組統(tǒng)籌全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的能力，及時調整區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組和領導小組聯席會議辦公室相關人員。全面提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略條線人員綜合素質，8月11日至17日組織鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村工作分管人、區(qū)相關部門分管人、鄉(xiāng)村振興“一辦十組”牽頭單位分管人和科室負責人等，赴浙江大學接受鄉(xiāng)村振興與三農發(fā)展專題培訓。二是強化學習宣傳。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞慶祝新中國成立70周年主線，按照區(qū)委工作會議精神，持續(xù)開設“新時代新氣象新作為”“弘揚和踐行社會主義核心價值觀”“圓夢小康、崛起江淮、高質量發(fā)展進行時”“愛國情、奮斗者”“鄉(xiāng)村振興——在希望的田野上”等專題專欄，報道鎮(zhèn)村發(fā)展實績，凝聚干群共識。通過“淮陰三農”微信公眾號，積極宣傳淮陰鄉(xiāng)村振興工作動態(tài)、發(fā)展典型、特色亮點等，編制鄉(xiāng)村振興應知應會讀本，提升宣傳深度和影響力。三是強化黨建引領。以“五星”創(chuàng)建考核為抓手，優(yōu)化整合村居干部工作績效考核、“五星”村部考核、鄉(xiāng)村振興“五星”考核等涉村考核項目，完善鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核體系，將鎮(zhèn)（街道）黨（工）委年度“創(chuàng)星指數”作為書記抓黨建考核評價的重要依據；召開鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核領導小組聯席會議，指導21個考核部門細化完善5大類17項具體考核措施、明確考核標準，動態(tài)監(jiān)測創(chuàng)“星”綜合指數；督促各鎮(zhèn)（街道）結合實際，圍繞全年目標任務，上報創(chuàng)“星”計劃與具體措施。我區(qū)鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核工作做法被《中國組織人事報》刊載推廣。四是強化整改落實。先后召開7次區(qū)委常委會（擴大）會議，學習貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話、黨的十九大精神以及省委十三屆六次全會、市委七屆九次全會等相關會議精神；組織召開題為“不忘初心，牢記使命，奮力繪就淮陰鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展新畫卷”區(qū)委工作會議，專題研究鄉(xiāng)村振興工作。
2.關于“貫徹省委有關決策部署不夠及時”問題的整改。不斷提高政治站位，由區(qū)委辦公室牽頭，對上級重要決策部署進行定期梳理，督促分管區(qū)領導及時提請區(qū)委常委會研究推進，增強貫徹省市委決策部署的行動力。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和十項重點工程實施方案制定緩慢問題，我們即知即改，圍繞省市要求，相繼印發(fā)《淮陰區(qū)2019年鄉(xiāng)村振興重點工作方案》《淮陰區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018-2022年總體規(guī)劃及實施細則》，并先后5次在區(qū)委常委會會議上傳達學習上級精神、研究解決相關問題。
3.關于“推動農業(yè)改革和農業(yè)產業(yè)發(fā)展力度不夠”問題的整改。一是強化新型主體培育。出臺《淮陰區(qū)示范家庭農場認定管理辦法（2019修訂）》，新增培育52家區(qū)級示范家庭農場。開展省級家庭農場創(chuàng)建，申報7家省級示范家庭農場。積極開展家庭農場主培訓，組織270名新型農業(yè)經營主體負責人赴淮安生物工程高等職業(yè)學校培訓。今年以來新增認定家庭農場100家，提前超額完成市下達新增任務指標。二是加強土地流轉管理。組織鎮(zhèn)（街道）負責人認真學習市農業(yè)農村局《關于進一步加強農村土地流轉管理的指導意見》文件精神，加強土地流轉管理，今年全區(qū)土地流轉進平臺交易達2.23萬畝。三是啟動土地經營權抵押融資改革試點工作。出臺《淮陰區(qū)推進農村土地承包經營權抵押貸款試點實施方案》，區(qū)財政設立500萬元風險補償金，并給予新型經營主體財政貼息優(yōu)惠政策，爭取年內抵押融資達1000萬元。四是加快高標準農田建設。2019年度高標準農田7.3萬畝建設項目已獲國家、省、市批復，投入財政資金13428萬元，項目計劃于2020年6月實施完成。根據全市2019-2022年高標準農田建設需求，積極爭取更多的農田列入項目庫，到2022年高標準農田達80萬畝，占比達70%。五是打造優(yōu)勢特色產業(yè)。大力發(fā)展特優(yōu)高效種植、特種綠色水產、特色生態(tài)休閑的“三特”產業(yè)，今年以來新增高效設施園藝0.8萬畝、設施漁業(yè)面積0.1萬畝、稻蝦綜合種養(yǎng)0.68萬畝，全區(qū)新招引和續(xù)建3000萬元以上農業(yè)重特大項目25個。六是加大品牌培育。積極推進綠色優(yōu)質農產品基地建設，全區(qū)40萬畝全國綠色食品原料標準化生產基地（稻麥生產基地）順利續(xù)展成功；31.6萬畝的省級綠色食品原料生產基地已獲批，正在建設中。積極開展綠色食品認證工作，有3家主體、7個產品獲得綠色食品認證。七是扎實用好閑置資源，組織鎮(zhèn)（街道）對農村土地拋荒、撂荒、閑置宅基地進行摸排，鼓勵近旁親友或者家庭農場主進行有償耕種，對確實無人流轉的拋荒、撂荒的土地，鼓勵引導村集體領辦的村級土地耕作服務社承接經營，對閑置的宅基地積極推進有償出讓改革試點。
（二）脫貧攻堅存在薄弱環(huán)節(jié)方面
4.關于“村集體經濟比較薄弱”問題的整改。一是加大政策扶持，區(qū)委出臺《關于開展“百企幫百村、百村助百企”活動的實施方案（試行）》和《關于統(tǒng)籌推進省市定經濟薄弱村和低收入村持續(xù)增收的意見》，8月13日召開了全區(qū)“百企幫百村、百村助百企”工作推進會，研究未脫貧經濟薄弱村和低收入村增收有效途徑。6月份從掛鉤企業(yè)的稅收中撥付上半年稅收分成928.5萬元至鎮(zhèn)村，用于村集體經濟發(fā)展。截至目前，131個低收入村可持續(xù)集體經濟收入達序時進度39個，占比29.77%。二是積極探索農業(yè)新型經營主體發(fā)展模式，創(chuàng)新推出由村集體領辦的土地耕作服務社，出臺《淮陰區(qū)推進農村土地承包經營權抵押貸款試點實施方案》，重點支持村集體領辦的耕作服務社發(fā)展壯大，提高村集體經濟收入。全區(qū)村集體領辦服務社發(fā)展迅猛，發(fā)展質效良好的有58家，已成為富民壯村主要路徑之一。三是引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺《淮陰區(qū)鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)補貼辦法》，在常態(tài)化開展每周二招聘活動的基礎上，利用春節(jié)等時間節(jié)點，開展“春風行動”“民營企業(yè)服務周”“就業(yè)援助月”等專場招聘活動，今年累計已舉辦各類大型專場和常態(tài)化招聘活動41場，企業(yè)參加現場招聘1175場次，提供就業(yè)崗位30706個，達成就業(yè)意向10770人（次）。實施免費培訓并定額補貼，大力開展技能培訓活動，今年以來開展培訓28期，培訓2203人，完成全年任務的110%；完成新型職業(yè)農民培育3003人。新增轉移農村勞動力3450人，完成全年任務的138%。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級人社工作服務平臺，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)貼息貸款和場地、運營補助，今年以來為135人發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2261萬元，完成全年目標的107.66%。四是拓展農民增收渠道，圍繞稻麥、水產、農資營銷、蔬菜、畜禽、特糧特經等主導產業(yè)，大力開展新型職業(yè)農民培訓，提高農民種養(yǎng)水平，推動持續(xù)增收。開發(fā)公益性專有崗位，由各鎮(zhèn)（街道）安排上崗就業(yè)，現已開發(fā)公益性崗位276個。五是加大扶貧項目收益分配，投入1201萬元建設高家堰鎮(zhèn)扶貧產業(yè)園，目前已建成標準化豬舍21棟，年收益120萬元；購買優(yōu)良資產獲得穩(wěn)定收益，投入1500余萬元購買國際汽車城二期固定資產；加快建設構樹種植等項目，提升村集體“造血功能”。六是按月通報38個經濟薄弱村收入情況，截至目前已出列33個經濟薄弱村中達序時進度12個，未出列5個經濟薄弱村中達序時進度2個。未達序時的原因主要是部分收入在12月份才到賬，預計年底均能達到18萬元。
5.關于“扶貧不夠精準”問題的整改。一是由區(qū)扶貧辦牽頭，對接民政部門獲取死亡人員數據，進行數據比對并及時反饋給各鎮(zhèn)（街道），同時根據《淮陰區(qū)2019年度建檔立卡數據清洗工作實施方案》（淮扶組〔2019〕23號）文件要求，組織各鎮(zhèn)（街道）進行建檔立卡數據清洗工作，對新生兒、嫁入、遺漏、死亡、嫁出、遷出、入獄服刑等各種人口變動情況進行核實，并按月上報建檔立卡人口信息變更情況，實現動態(tài)管理。二是督促各鎮(zhèn)（街道）開展自查自糾。區(qū)扶貧工作領導小組以《省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視問題整改交辦單》的形式向各鎮(zhèn)（街道）進行問題交辦，要求對照整改任務表自查自糾；全面排查假貧人員，由鎮(zhèn)（街道）排查上報假貧人員，在全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)開放清退權限后予以清退，保證“扶真貧”。三是完善脫貧手續(xù)，要求各鎮(zhèn)（街道）進一步規(guī)范業(yè)務操作流程，特別是排查建檔立卡低收入農戶確認簽字中的代簽問題，確保脫貧程序合規(guī)，脫貧結果得到農戶認可。結合三季度走訪對幫扶手冊進行完善，確保幫扶手冊填寫完整、準確。
6.關于“扶貧項目管理有缺失”問題的整改。一是嚴把扶貧項目入口關，2018年以來，我區(qū)從相關部門抽調骨干力量，組建扶貧項目專家?guī)?。今?月份，組織專家?guī)斐蓡T對鎮(zhèn)（街道）申報的扶貧項目進行實地論證，經評審4個項目于7月份納入扶貧項目庫，共涉及資金1055萬元。經統(tǒng)計，2018年以來共有30個項目納入扶貧項目庫，共涉及資金1.48億元。二是加強扶貧項目資產管理，對2018年扶貧項目資產入賬進行“回頭看”，在項目所在地設立公示牌，定期跟蹤項目收益情況，及時發(fā)現問題、采取措施、保證收益，保障扶貧資金實效。三是梳理跟蹤“十三五”以來建成的項目運營情況，對未按照合同履行項目收益的，下發(fā)催繳通知函，明確限期繳納。目前，徐溜鎮(zhèn)三王村烘干房已于2019年5月份出租，年收益5.1萬元；南陳集鎮(zhèn)學田村烘干房倉儲間已于2019年6月份出租，年收益1.9萬元。同時，進一步加大對扶貧項目的監(jiān)管，確保扶貧資產及時入賬、收益及時足額收取。
（三）農村住房條件改善統(tǒng)籌推進不夠方面
7.關于“部分鎮(zhèn)村農民集中居住點規(guī)劃缺乏科學論證”問題的整改。一是結合2019年鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調整，進一步優(yōu)化郁梨園、董莊、窯廠、四門閘、三岔等村空間布局，不斷完善集中居住點選址。嚴格落實“以戶定建、以房定人”的要求，優(yōu)化樹興嘉苑B地塊、蔣集集中居住點等農房改善項目。目前已通過市級聯合審查。二是對各鎮(zhèn)（街道）農民集中居住點布局規(guī)劃情況進行回頭看，進一步優(yōu)化原居住空間規(guī)劃點位，做到科學合理、切實可行。結合淮陰區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2019版）和各鎮(zhèn)（街道）實際情況，對集中居住點布局規(guī)劃進行優(yōu)化。目前，已完成劉老莊鎮(zhèn)規(guī)劃設計回頭看，下一步逐步完善所有鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃設計。
8.關于“有些危房戶認定不準確”問題的整改。一是結合2019年農村危房改造脫貧攻堅工作，組織各鎮(zhèn)（街道）農村危房改造業(yè)務分管領導、業(yè)務負責人開展4次業(yè)務學習和交流，不斷提升條線人員責任意識和業(yè)務水平。二是逐戶復核2019年農村危房改造戶情況，鑒定房屋危險等級，比對房產、車輛、工商登記信息，確保危房改造補助資金投向合理合規(guī)。
9.關于“少數搬遷戶負擔較重”問題的整改。一是分類處理劉老莊鎮(zhèn)無資金選房的29戶貧困戶居住問題，分散供養(yǎng)特困人員，實行敬老院集中供養(yǎng)與引導投親靠友相結合；符合貸款條件的貧困戶，加大與農商行、郵政銀行對接力度，提供貸款幫扶；極其困難的農戶，實行“共有產權”方式兜底保障，統(tǒng)一安置到65平方米的戶型中；52戶未湊齊購房款的農戶，與村委會協調先行入住，剩余房款簽訂分期付款協議。二是嚴格落實責任。按照“縣區(qū)負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的要求，明確區(qū)委區(qū)政府承擔主體責任，出臺《關于明確區(qū)領導干部掛鉤聯系鎮(zhèn)（街道）農房改善工作的通知》，進一步壓實領導責任。三是建立平臺帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制，由高新區(qū)、商貿中心、農科園、園興投資公司四家單位幫助各鎮(zhèn)（街道）解決項目建設融資問題。四是強化組織推進。區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議多次研究推進農民群眾住房條件改善工作，研究出臺了《關于加快推進農民群眾住房條件改善的實施意見》《淮陰區(qū)加快改善農民群眾住房條件推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施辦法》等10余份配套政策文件。五是健全工作機制。抽調專人組建工作專班，建立健全農房改善工作領導小組周例會制度，出臺《關于建立農房改善工作領導小組周例會制度的通知》，單周、雙周、季度末分別由農房辦班子成員、區(qū)委區(qū)政府分管領導、區(qū)委區(qū)政府主要領導組織召開農房工作例會，及時謀劃、調度工作推進，研究會辦存在問題，做到有序落實，全面推進。
（四）鄉(xiāng)村環(huán)境整治不到位方面
10.關于“農村污染源缺乏有效治理”問題的整改。一是加大整治力度，在前期排查整治基礎上，制定更加完善的整改方案，由主要領導帶隊進一步排查整治。目前已完成6個鎮(zhèn)（街道）的再排查再整治，共檢查表內企業(yè)169家。其中，已關停取締81家，正在升級改造88家，對30家環(huán)境違法行為企業(yè)立案查處。二是加大農業(yè)面源污染防控治理，大力推廣綠色防控技術。今年共舉辦各類專題培訓3場，培訓400余人；在9個農業(yè)鎮(zhèn)（街道）分別建立200-500畝的綠色防控示范片，建成具有初步收儲能力的秸稈收儲企業(yè)7個，2019年上半年已收儲秸稈約2.3萬噸。全面開展廢舊農膜集中治理，在淮高鎮(zhèn)建設一個回收利用示范點，預計農膜年回收量達2200噸，地膜回收量372噸。將南陳集鎮(zhèn)作為全區(qū)試點鎮(zhèn)，開展農藥包裝物回收無害化處理工作。以省級農產品質量安全縣創(chuàng)建為契機，成立創(chuàng)建領導小組，并召開農產品質量安全縣創(chuàng)建推進會，將各項任務分解到各鎮(zhèn)（街道）、各部門。目前，已完成測土配方施肥140萬畝、配方肥料推廣應用100萬畝目標。
11.關于“生活污水和垃圾處理體系不夠健全”問題的整改。一是調度生態(tài)紅線資金，安排800萬元用于漁溝鎮(zhèn)、徐溜鎮(zhèn)污水處理廠建設，兩個污水處理廠已進入設備調試階段；通過向上爭取覆蓋拉網式農村環(huán)境整治、生態(tài)紅線、省級環(huán)保專項資金，建成農村生活污水處理設施83座；根據新的集中居住點規(guī)劃，計劃建設污水處理設施51座。同時，擬投入3.25億元，提標改造農村19座污水處理廠及建設配套主管網，逐步解決農村集鎮(zhèn)區(qū)污水集中收集處理率低問題。目前，已確認實施主體，正在進行招投標準備工作。二是結合5個鎮(zhèn)重點特色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高新區(qū)、住建局逐步推進配套工業(yè)污水處理廠建設，徐溜鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠正在建設中。三是加快實施“廁所革命”，8月31日召開全區(qū)人居環(huán)境整治“廁所革命”專題推進會，加快對農村戶廁、農村公廁、鄉(xiāng)村旅游廁所的建設和改造步伐，確保2019年完成無害化衛(wèi)生戶廁5000座，2020年完成11000座，到2020年底達到省定95%標準以上。四是推進農村生活垃圾處理有效運轉，配備保潔員2559人，配備垃圾清運車384輛，配備垃圾桶（箱）47885個，配備垃圾房（池）3828個，月收集垃圾約9472噸，已達到整改要求。同時加大督促檢查力度，核查鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉站臺賬記錄，對問題鎮(zhèn)發(fā)出建議函。五是開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保2019年度未達到省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)考核要求的鎮(zhèn)，2020年通過省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)考核驗收。組織編制“十四五”生態(tài)文明建設規(guī)劃和省級生態(tài)文明示范區(qū)技術匯編，啟動開展省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。六是在三樹鎮(zhèn)新建一個垃圾中轉站，目前已完成選址，正在積極爭取資金，力爭早日實施。督促三樹鎮(zhèn)將三岔、三壩、梨園等村產生的生活垃圾就近轉運至凌橋中轉站，其他行政村產生的生活垃圾運送至三樹鎮(zhèn)中轉站或就近站點，確保行政村垃圾運轉全覆蓋，日產日清。
12.關于“村莊環(huán)境整治缺乏長效管控機制,美麗宜居鄉(xiāng)村達標率不高”問題的整改。一是加大投入力度，每年安排村莊環(huán)境長效管護工作保障資金2064萬元，農房改善配套資金2000萬元，為農村人居環(huán)境整治提供資金保障。二是加強督查考核，按月組織督查，方式以暗訪為主，每月覆蓋所有鎮(zhèn)（街道），覆蓋不少于30%的行政村，及時將督查考核結果反饋給區(qū)相關部門，形成部門聯動合力。三是統(tǒng)籌實施好保留村莊改造提升項目，達到市級美麗宜居鄉(xiāng)村標準要求，2019年完成不少于12個保留村莊改造提升，到2022年新完成不少于46個。目前，組織考核8次并形成排名通報，凡是年度得分達不到優(yōu)秀等次的行政村，在“五星聯評”“生態(tài)之星”評選中不予推薦；完成7個鎮(zhèn)2個街道“市村莊環(huán)境長效管護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，并獲市長效辦命名授牌，馬頭鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、王家營街道創(chuàng)建和新渡口街道二次創(chuàng)建正在進行中，年內確保完成所有鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。
（五）統(tǒng)籌協調作用發(fā)揮不夠充分方面
13.關于“資金和要素配置上存在重城市輕農村現象”問題的整改。深入研究區(qū)財政資金支農措施，進一步加大對“三農”的財政投入力度。9月份，將改善農民群眾住房條件地方配套資金2000萬元納入財政預算，下一步將按需及時撥付。同時，由區(qū)財政局牽頭開展專項調研，指導并督促各鎮(zhèn)（街道）做好相關配套資金籌措工作。
14.關于“農村公共服務存在短板”問題的整改。一是實施農村公路提檔升級工程，目前，已完成農路提檔升級93公里，改造農橋3座，行政村雙車道四級公路覆蓋率實現100%，鎮(zhèn)村公交開通任務全部完成。二是全力加快區(qū)域供水工程建設，成立專門工作指揮部，強力推進剩余的12個村區(qū)域供水工程建設，確保年底前實現全區(qū)區(qū)域供水全覆蓋。同時建立農村飲水安全建設和管理長效機制。三是加快農村通訊建設步伐，建立以工信局、5家通信運營商、相關鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位為成員的聯席會議制度，同步成立鄉(xiāng)村通信基礎設施建設推進工作小組，力爭數字鄉(xiāng)村早日成為現實。四是提升農村教育教學水平，完成趙集小學低年級教學樓新建，增加學位960個；加大對鎮(zhèn)行政機關所在地的小學投入，增加學位300個；加快城區(qū)學校建設速度，啟動建設黃河東路九年制學校小學部和淮師二附小承德路校區(qū)；加大教師培養(yǎng)力度，從2020年至2022年，將陸續(xù)有70名定向培養(yǎng)師范生充實到教師隊伍。同時，每年定期開展教師招聘工作，重點為農村學校招聘相應的學科教師。五是加快兩館建設，目前，淮陰區(qū)博物館正在布展中，新增公共文化設施面積36000平方米（室內外），預計年底開館；新建淮海二中陳列室、馬頭村村史館兩處，新增公共文化設施面積500平方米。六是提檔升級現有體育場地，分批提檔升級全區(qū)9個鎮(zhèn)、247個行政村“兩室一場一路徑”和9個體育公園，對有條件的閑置小學校舍進行合理改造。在農村集中居住區(qū)按照人均室內0.1平方米、室外0.3平方米的要求配建體育休閑場所。七是提升基層醫(yī)療水平，借助基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”試點機遇，從2019年起，每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才招錄中協調50名人事代理指標；與大中專院校合作，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設工程。今年以來新招錄47名村醫(yī)，年底前再招錄3名村醫(yī)，明年6月30日前再招錄50名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（六）抓黨建促鄉(xiāng)村振興不夠有力方面
15.關于“履行黨建責任不到位”問題的整改。一是制訂出臺基層黨建“1+6”制度體系，彰顯抓基層、打基礎的鮮明工作導向；廣泛開展“五星村”“五星非公企業(yè)黨組織”“五星黨員戶”等表彰活動，分別評選區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“五星黨員戶”10戶、121戶、969戶，表彰39個三星級以上非公企業(yè)黨組織，對79個三星級及以上村進行掛牌表彰。強化軟弱后進黨組織整頓，在前期確定王家營街道越河村等13個軟弱后進村黨組織的基礎上，將王家營沈渡村等14個村級黨組織納入軟弱后進村黨組織整頓范圍，制定“一村一策”表和整頓工作方案。強化黨建督導，進一步優(yōu)化16個區(qū)委督導觀察組，制定督導觀察員管理辦法，將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興納入督導觀察組工作職責和任務，充分發(fā)揮其“探頭”“哨騎”作用，強力推進抓鄉(xiāng)促村工作。二是出臺《淮陰區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018-2022年總體規(guī)劃及實施細則》，要求區(qū)各有關部門和單位在每年1月底前報送上年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施任務落實情況。將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入季度季度工單內容，向鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）進行派發(fā)。三是加強專項監(jiān)督，根據《履行監(jiān)督首要職責護航鄉(xiāng)村振興工作方案》要求，三季度開展村級財務監(jiān)管、村集體領辦土地耕作服務社專項督查；利用政治生態(tài)智能監(jiān)測系統(tǒng)，強化日常監(jiān)督。
16.關于“村干部隊伍建設弱化”問題的整改。一是實施村干部規(guī)范化管理，通過資格認證、設崗定責、嚴格準入等環(huán)節(jié)，建立較為完善的村干部規(guī)范化管理體系。組織開展村干部任職資格認證工作，發(fā)布《村干部任職資格認證公告》《有關問題答復口徑》，舉辦兩期村干部素質能力培訓班，對1600多名報名參加資格認證考試的人員進行考前培訓，并統(tǒng)一進行筆試、面試，此項工作的相關經驗做法已經以改革案例形式進行上報。承辦全市基層黨建工作研討會，在全市范圍內專題推介我區(qū)村干部規(guī)范化管理經驗做法；組織召開村書記鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇10個專項行動小組調研成果研討會，形成“1+10”調研文章；選派18名年富力強的年輕干部、3名經驗豐富的成熟干部到軟弱后進村、經濟薄弱村擔任村黨總支書記或第一書記，為基層黨組織注入強勁發(fā)展動能。二是召開全區(qū)領導干部警示教育大會，巡回播放干部警示片共63場次，教育干部5300余人次。持續(xù)推進紀法宣講“千百萬”行動，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級平臺，開展“千百萬”紀法宣講294場次，受教13900余人次。加快村級紀檢員選配工作。結合村干部任職資格認證工作，強化對村居干部審核把關，目前正在進行審核。
17.關于“農村專業(yè)化人才比較缺乏”問題的整改。一是加強三農干部隊伍建設，選拔13名優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)（街道）任村黨總支書記（第一書記）；加大“三農”工作一線干部選拔力度，新選拔和進一步使用35名鎮(zhèn)（街道）和涉農干部；在2019年全區(qū)事業(yè)單位招聘工作中，面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員47名，其中鎮(zhèn)（街道）招聘8名；在2020年全區(qū)公務員招錄、事業(yè)單位招聘工作計劃中，注重考慮農業(yè)農村人才的引進和培養(yǎng)，計劃招錄農業(yè)、林業(yè)類等專業(yè)的鎮(zhèn)（街道）公務員10余名、招聘事業(yè)單位“名校優(yōu)生”3名。二是進一步提升干部隊伍素質，創(chuàng)新開展“淮英薈”活動，啟動以來，10個學習小組共開展學習、研討、調研等活動43次。
（七）鄉(xiāng)風文明建設不夠扎實方面
18.關于“鄉(xiāng)村意識形態(tài)工作比較薄弱”問題的整改。一是全面落實意識形態(tài)工作責任制，將常態(tài)化開展道德講堂活動納入全國文明城市創(chuàng)建、區(qū)級文明村鎮(zhèn)測評體系；對各鎮(zhèn)（街道）道德講堂活動開展情況進行按月考評，并納入年終文明城市創(chuàng)建考評。進一步推進《淮陰區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作網格化管理實施方案》的落實，更新公益廣告模板庫內容，并對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公益廣告情況進行排查，對破損、陳舊的廣告予以更換，并納入年終文明城市創(chuàng)建考評計分。二是以慶祝新中國成立70周年為契機，結合文明城市創(chuàng)建主題打造文藝精品，組織各鎮(zhèn)（街道）開展文藝表演活動。今年以來全區(qū)范圍內開展各類公益文化活動960場（次），大運河水上戲曲非遺展演32場（次），送戲下鄉(xiāng)68場（次），已完成全年展演任務。三是創(chuàng)新宣傳方式，在新四軍劉老莊連紀念園設立兩個大屏，每天滾動播出相關公益廣告，在相關景區(qū)樹立社會主義核心價值觀宣傳牌60個、旅行社掛牌20個，并張貼掃黑除惡宣傳海報、安全生產海報140份。四是扎實推進全年公益性文化活動，省級非遺項目淮海琴書競技展演活動已完成，“壯麗航程七十年 強富美高新淮陰”“幸福淮陰”慶國慶系列文化活動、“丹青歌盛世 翰墨頌華章”書畫作品展、“我和我的祖國”詩歌大會等活動已完成。五是督促各鎮(zhèn)（街道）利用文化站、村（居）綜合性文化服務中心陣地，按照每年115的要求，有序推進公益性文化活動。六是開展調查摸底專項行動，實現全區(qū)宗教“八個搞清楚”，多形式開展新修訂的《宗教事務條例》學習宣傳，加強反邪教宣傳，加大社會主義核心價值觀宣傳力度，做到“六進”全覆蓋。依法加強對宗教事務的管理，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責任書，明確屬地管理職責、任務。實行網格化管理，各鎮(zhèn)（街道）分別在各自轄區(qū)內宗教場所懸掛、張貼管理責任公示牌，明確鎮(zhèn)、村、宗教場所5類管理責任人和管理職責，實現“一有六明確”，構建起主體在區(qū)、具體到鎮(zhèn)村、延伸到場所點位的工作網絡。加強宗教場所財務管理，實行三年審計全覆蓋，打消少數信眾借教謀財的辦教心理。
19.關于“移風易俗工作推進力度不夠”問題的整改。一是扎實開展2018-2019年度淮陰區(qū)文明鎮(zhèn)（街道）、文明村（社區(qū)）評選及2019年度淮陰區(qū)“文明家庭”“最美家庭”“平安家庭”評選活動，年內力爭文明村鎮(zhèn)比例達到70%以上，鎮(zhèn)（街道）及以上文明戶占比達30%以上，通過文明評比活動改變群眾陳陋觀念。二是有序改變殯葬觀念，引導各鎮(zhèn)（街道）完成城鄉(xiāng)殯葬設施規(guī)劃選址工作，將符合殯葬設施建設的地塊納入全市殯葬設施規(guī)劃范圍，逐步解決公益性公墓建設用地難問題。推進散墳整治工作，摸清各鎮(zhèn)（街道）散墳底數，制定整治任務清單，向鎮(zhèn)（街道）進行交辦。建立骨灰流向跟蹤責任分級管理機制，將每天新死亡人員名單發(fā)送至各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）從源頭上抓好逝者入公墓安葬的各個環(huán)節(jié)，引導喪戶到公益性骨灰安葬設施中進行安葬。督促未建好公益性骨灰安葬設施的鎮(zhèn)（街道），提供骨灰臨時存放點，待設施建成后統(tǒng)一入園安葬。對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公益性骨灰安葬設施建設和散墳整治工作開展情況進行督查，實行月報制，對工作進度緩慢，推進力度不足的鎮(zhèn)（街道）進行通報、約談。三是加大移風易俗宣傳，積極倡導厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的殯葬新風尚，引導公眾關注、參與、支持殯葬改革工作。將新時代殯葬新理念納入村規(guī)民約中，創(chuàng)新“四會+五好”新淮陰模式，充分發(fā)揮各建制村紅白理事會作用，切實推進移風易俗。
（八）現代鄉(xiāng)村治理有待加強方面
20.關于“村民自治組織發(fā)揮不夠”問題的整改。一是提高村書記、村委會主任“一肩挑”比例。結合掃黑除惡專項斗爭，對全區(qū)村兩委成員進行“政治體檢”，并根據村委會成員出缺情況制定補選指導辦法，要求凡是出缺村委會主任需要補選的，在依法依規(guī)前提下將村黨組織負責人推選為村委會主任，切實提高“一肩挑”比例。提前謀劃2021年村居換屆選舉準備工作，指導村民換屆選舉委員會依法將村黨組織書記推選為村委會主任，確保到2021年底“一肩挑”比例達100%。二是組織開展村委會委員定期培訓教育。通過專業(yè)理論培訓、實地觀摩學習、高校專家授課等活動方式，著力提升村委會成員履職盡責和為民服務能力。加強對村民的宣傳教育引導，要求村（居）委會將“移風易俗、掃黑除惡”等內容納入新修訂的村規(guī)民約中，引導村民自覺維護與遵守；督促各鎮(zhèn)（街道）指導村委會完善村民代表工作制度，按照村務公開、民主管理的要求定期召開村民代表會議，有效激發(fā)村民參與村級事務的積極性。組織人員采取明查、暗訪相結合的方式，對各鎮(zhèn)（街道）村規(guī)民約修訂、村務公開情況等開展不定期督查，對檢查中發(fā)現的問題予以通報，對引導不力、執(zhí)行不力的村委會及時糾正，限期整改到位，促進村民自治工作有序推進。
21.關于“基層法治建設基礎薄弱”問題的整改。一是開展“百名政法干警助力鄉(xiāng)村振興”專項行動、法官參與“黨群議事會”活動和“百場法治文藝匯演進基層”活動。加強網絡社區(qū)摸排管控，深化民主法治示范村（居）創(chuàng)建，力爭年底創(chuàng)成省級民主法治示范村（居）2個、市級民主法治示范村（居）3個。夯實基層公共法律服務體系建設及矛盾糾紛多元化解體系，引導和支持農民運用法律手段等合法途徑表達訴求，切實形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好格局。二是加強初信初訪矛盾化解，區(qū)委區(qū)政府領導每月輪流至信訪接待中心接待來訪群眾，解決群眾反映的難題，與去年同期相比，去省進京越級訪降低20%以上。加強重點疑難信訪案件會辦，區(qū)聯席辦牽頭會辦重點信訪問題，每月會辦不少于4件，減少信訪存量。區(qū)信訪聯席辦對全區(qū)進京訪案件、進京非訪案件進行跟蹤督查，對失責行為實施問責。
22.關于“個別村干部存在涉黑涉惡現象”問題的整改。持續(xù)開展村（居）“兩委”運行質效考評，對村（居）干部隊伍進行全領域、多角度調研摸排；深化全區(qū)村“兩委”干部的“政治體檢”工作，對受過刑事處罰（涉嫌刑事犯罪）及嚴重違法違紀失信行為的村干部堅決予以處理，目前已有122名村干部因存在嚴重負面情形被調整；嚴格執(zhí)行村書記任前備案審查制度，今年以來共對26名村書記進行審查，對2名村書記信訪問題交辦督辦單。開展社會治安重點地區(qū)排查整治，嚴格落實涉黑涉惡線索“周報月報”制度，組織開展掃黑除惡專項斗爭“六大攻堅行動”和掃黑除惡重點工作攻堅“雙月”推進計劃。暢通涉黑涉惡線索舉報渠道，鼓勵社會各界和人民群眾廣泛參與到掃黑除惡專項斗爭中來，充分發(fā)揮人民群眾揭發(fā)檢舉和社會公眾監(jiān)督作用。制定全區(qū)掃黑除惡專項斗爭考核辦法，將掃黑除惡專項斗爭納入全區(qū)綜治與平安建設年度目標考核。
（九）紀委監(jiān)委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略監(jiān)督不夠有力方面
23.關于“對基層黨組織履行實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任檢查督促不夠到位”問題的整改。一是印發(fā)《關于強化鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展專項監(jiān)督的通知》，要求各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委制定鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督工作方案。常態(tài)實行月度工作例會制，持續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）紀（工）委履行鄉(xiāng)村振興監(jiān)督責任。二是開展專項監(jiān)督檢查。在三季度圍繞鄉(xiāng)村振興重點工作，開展作風建設、“三大攻堅戰(zhàn)”、村級財務監(jiān)督等專項監(jiān)督檢查。三是強化常態(tài)化監(jiān)督。以月度工作例會為抓手，持續(xù)健全完善四類主體聯動監(jiān)督機制，拓展監(jiān)督路徑，凝聚監(jiān)督合力。對鎮(zhèn)（街道）報送的村級紀檢員人員名單，已組織初步審核。四是梳理2016年以來，王家營街道（王營鎮(zhèn)）農經站受處理黨員干部情況，發(fā)現有6名工作人員被立案查處，其中1名會計被立案查處兩次，問題線索正在調查處理中。五是督促區(qū)紀委監(jiān)委召開督辦會2次，要求各案件承辦科室、部門對2016年以來查處的涉農案件開展“回頭看”。
（十）廉政風險防控機制不健全方面
24.關于“廉政風險防控體系建設未有效覆蓋鎮(zhèn)村兩級”問題的整改。一是加大督查檢查力度，督促集體資產資源處置、村級資金采購、村級工程項目進入農村產權交易服務中心備案，其他項目進入鎮(zhèn)（街道）農村產權交易服務中心交易，保證產權交易中心有人員、有場所、有牌子、有臺賬、有信息服務平臺。二是書面下發(fā)交辦函，督促相關單位落實責任，嚴格執(zhí)行《淮陰區(qū)農村集體小型工程建設管理規(guī)定》，提升鎮(zhèn)（街道）農村產權交易平臺運行質量。同時，根據《淮陰區(qū)農村集體小型工程管理問責暫行規(guī)定》移交問題線索，予以調查處置；督促三樹鎮(zhèn)紀委對2018年8月之前的小微工程進行排查，及時報送排查情況及問題線索。三是督促三樹鎮(zhèn)成立工程管理監(jiān)督辦公室，專人負責農村產權交易工作，完善備案表填寫，對指定發(fā)包的項目予以終止。此外，對各鎮(zhèn)（街道）農村產權交易平臺組織檢查，進一步落實相關文件精神，確保農村集體資產資源全部進場交易。四是印發(fā)《關于開展廉政風險點排查防控工作的通知》，要求鎮(zhèn)（街道）開列權力清單、排查廉政風險點、明確風險等級、制定防控措施，并填報廉政風險排查及防控登記表。
25.關于“征地拆遷工作不夠規(guī)范”問題的整改。一是成立征地拆遷政策業(yè)務宣傳指導專項工作組，開展全過程跟蹤服務，定期組織培訓活動，不斷提升征地拆遷工作的規(guī)范性和透明度。8月20日、8月30日分別開展土地征收流程、基本農田保護條例等法律法規(guī)講座兩期。二是安排專項工作組赴徐溜鎮(zhèn)民主村實地調查征地拆遷工作不規(guī)范情況，排定整改計劃，細化整改措施，切實保障被征地農民利益。
26.關于“村集體資源資產管理缺位”問題的整改。一是向農業(yè)農村局下發(fā)交辦函，督促開展農村集體“三資”監(jiān)管專項排查，進一步加強村級財務監(jiān)管和資產資源管理工作，嚴格落實“5+3”制度要求，對違紀違規(guī)問題線索，及時移送區(qū)紀委監(jiān)委。二是關于南陳集鎮(zhèn)學田村問題，經調查，收割機在2017年通過招投標公開采購，收割機由專業(yè)機手負責運作，凈收益與村集體平分，2017年、2018年收入均已入賬，有承包合同及記賬憑證等材料。三是開展面上督查，圍繞鄉(xiāng)村振興重點工作，三季度督促區(qū)紀委監(jiān)委牽頭區(qū)財政局、農業(yè)農村局，對全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）村級財務監(jiān)督、村集體領辦耕作服務社賬務情況等開展監(jiān)督檢查，嚴查村干部無償使用扶貧農機具問題。四是加大長江路街道崔莊村資產出租合同等部分重要原始資料被離任會計帶走有關問題線索的核查力度，目前已督辦1次。
（十一）違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神仍然存在方面
27.關于“違規(guī)發(fā)放獎金”問題的整改。一是責令相關人員退繳總計11.85萬元獎金。二是下發(fā)交辦函，督促區(qū)財政局、人社局牽頭完善獎金津補貼發(fā)放備案制度，堅決杜絕公務人員違規(guī)領取獎金福利等違紀違規(guī)行為發(fā)生。
28.關于“‘三公’經費使用監(jiān)督不嚴”問題的整改。一是安排區(qū)財政局開展鎮(zhèn)（街道）“三公”經費監(jiān)督檢查，督查情況及時報送區(qū)紀委監(jiān)委；持續(xù)強化聯動監(jiān)督，以月度工作清單為抓手，常態(tài)督促鎮(zhèn)（街道）紀（工）委開展“三公”經費督查。二是完善考核評價，將鎮(zhèn)（街道）紀（工）委開展“三公”經費監(jiān)督檢查納入年度考核指標，要求在區(qū)黨風廉政建設考核管理系統(tǒng)中填報工作開展情況。三是向相關單位下發(fā)交辦函，安排區(qū)財政局完善鎮(zhèn)（街道）“三公”經費管理相關文件，按季度開展監(jiān)督檢查，督查情況及問題線索及時移送區(qū)紀委監(jiān)委；要求劉老莊鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)加強“三公”經費管理，及時報送執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的追究相應責任。
29.關于“區(qū)級機關存在辦公用房超標和公務用車管理不規(guī)范現象”問題的整改。一是制定專項行動檢查方案，開展辦公用房自查自糾工作。8月16日至9月16日期間，下發(fā)提醒函26份，目前各部門已基本按照整改要求整改到位。二是成立節(jié)假日專項督查小組，結合中秋、國慶等關鍵時間節(jié)點，開展作風建設專項檢查。三是有序管理使用公車，區(qū)一級除區(qū)主要領導兩輛實物保障用車外，其余區(qū)領導用車及調度權限全部收歸平臺，區(qū)領導用車由公車平臺實行隨機無差別調度；其他單位保留車輛標識全覆蓋、GPS正常在線。四是實施檢查核查，通過重點抽查、隨機暗訪、信訪核查、通報曝光等方式，3個檢查組共抽查了市管局、丁集鎮(zhèn)等12家單位公車使用情況，未發(fā)現違規(guī)使用公務用車現象。
（十二）形式主義、官僚主義問題仍未整治到位方面
30.關于“各類會議、檢查、督查、考核種類繁多”問題的整改。一是出臺《中共淮陰區(qū)委常委會會議議題上報辦法》《區(qū)委重要會議申報制度》《辦會審批單》《區(qū)委重要會議通知辦法》等文件規(guī)定，修訂完善《淮陰區(qū)人民政府工作規(guī)則》中文件會議相關規(guī)定。對可開可不開的會議堅決不開，對可以合并的會議合并召開，堅持把全區(qū)性會議整合召開。正在草擬《中共淮陰區(qū)委文件下發(fā)辦法》，建立年度發(fā)文計劃制度。對未列入年度發(fā)文計劃的項目，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，按照一事一報原則向區(qū)委、區(qū)政府報批，確保以區(qū)委、區(qū)政府（區(qū)委辦、區(qū)政府辦）名義發(fā)文數量比上年度壓縮30%以上。二是實施督查備案制，避免下壓責任式檢查，嚴格控制督查頻次，杜絕無實質性作用的督查，明確單項工作每季度最多督查1次，明令禁止頻繁填表報數、迎評迎檢、陪會參會等現象，確保督查次數同比減少30%以上。三是進一步排查微信群、APP多頭管理問題，對工作有硬性要求的合并管理，對工作沒有實質性意義的及時解散或廢止，并嚴控增量、減少存量；實施備案管理，未經區(qū)委、區(qū)政府同意，不得新建、設置區(qū)級層面工作群或APP。目前正在建設政務辦公系統(tǒng)，努力實現政務文件流轉、會議通知、檔案管理、政府督查、機關事務管理、在線溝通等功能一體化。
31.關于“有些基層干部擔當精神不足”問題的整改。圍繞具體問題進行點上整改、面上提升，突出標本兼治，高效整改，由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，對基層干部擔當精神不足情況進行問責，2019年7月以來，立案16人，誡勉談話12人。就東城污水處理廠進展緩慢問題，采取以下措施：一是8月26日完成與中船重工環(huán)境公司特許經營權解除協議，并與光大投資簽署特許經營協議及補充協議。二是完成濃縮池內找平、清理和綜合樓南側場地混凝土澆筑工作，基本完成變電所、機修車間內部涂料施工；其他項目建設有序推進，確保12月底進水運行。三是積極推進各項手續(xù)辦理工作，爭取12月底完成項目手續(xù)辦理工作。四是通過周報制度及時掌握工程進度，目前已報送5期周報，項目正在有序推進中。五是對該項目分管人提請區(qū)分管領導對其提醒談話。
（十三）各類監(jiān)督檢查整改未全面落實方面
32.關于“社保領域專項督查整改不到位”問題的整改。一是成立區(qū)征地補償和被征地農民社會保障工作領導小組，建立領導小組成員單位工作會議制度，于8月2日召開全區(qū)被征地農民社會保障專題會議，部署開展被征地農民社會保障工作；8月29日，再次召開被征地農民社會保障工作推進會，要求各鎮(zhèn)（街道）在規(guī)定時間內上報納入被征地農民社會保障人員名冊；9月26日區(qū)政府專題研究失地農民社會保障“前補”工作，將應納入保障范圍的失地農民全部納入社會保障范圍。二是通過組織宣講團巡回講課、發(fā)放宣傳單和報紙等方式，廣泛宣傳被征地農民社會保障政策，到鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣講12場次，發(fā)放宣傳單2萬余份，并在《淮陰報》開設專欄，刊登《淮陰區(qū)被征地農民社會保障政策解讀》。組織業(yè)務培訓，8月4日開始，陸續(xù)組織涉及鎮(zhèn)（街道）分管負責人、村（社區(qū)）負責人等業(yè)務骨干業(yè)務培訓，已有11個鎮(zhèn)（街道）自行召開專題會議進行安排部署。三是嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)江蘇省被征地農民社會保障經辦規(guī)程（試行）的通知》，解決征地地塊納入社會保障的人員名單確定等問題，實現“即征即保、應保盡保”，切實維護被征地農民合法權益。四是由區(qū)政府辦、優(yōu)化辦、人社局聯合組成督查組，對全區(qū)鎮(zhèn)（街道）被征地農民社會保障工作開展情況進行專項督查。截至9月14日，我區(qū)被征地省定目標數21558人，已產生被征地名單16558人，占全區(qū)目標數的76.8%。
33.關于“環(huán)保領域專項督查問題整改不到位”問題的整改。2019年3月、7月兩次召開全區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部會議，對省以上環(huán)保督察問題整改工作進行了全面的部署和推進。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”信訪問題14件，完成整改銷號11件，有3件未整改到位。其中馬頭鎮(zhèn)儲氏泡料廠8月底完成整改銷號工作，五汊河口船廠問題將于2019年12月底完成整改，申請市級銷號。省環(huán)保督察組反饋信訪舉報問題34個，26個問題已整改，8個問題正在整改中。其中丁集鎮(zhèn)功勛礦冶廢氣問題已完成整改，南陳集鎮(zhèn)淮豐村露天肥料加工廠氣味擾民問題、輪窯廠氣味擾民問題、5萬噸鈣鎂泥露天堆放問題和馬頭鎮(zhèn)（原凌橋鄉(xiāng)）水泥磚廠大氣污染問題、韓侯大道邊建材廠揚塵污染問題，將持續(xù)加快整改進度，鞏固整改成效；南昌路鹽河大橋西側排污口問題和萬邦香料搬遷問題持續(xù)整改中。鄉(xiāng)村振興專項巡視反饋意見反饋環(huán)保問題4個，其中丁集鎮(zhèn)淮安友文人造板、徐溜鎮(zhèn)江橋村205國道邊的小作坊污染問題、三樹鎮(zhèn)鑫吉化纖塑料顆粒廠毒化廢棄物露天堆放問題已完成整改；南陳集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)近5萬噸鈣鎂泥年底完成整改。
34.關于“審計發(fā)現的部分問題未整改到位”問題的整改。一是根據省委第二巡視組巡視淮陰區(qū)的反饋意見，結合相關問題整改情況，在上半年政治生態(tài)評價體系中對相關責任單位和部門進行扣分。二是進一步梳理問題清單，實行分類提醒，逐一向被審計單位發(fā)出審計問題整改函，明確審計整改時限，確保問題按時有效整改到位。逾期整改、采取欺騙手段報告已整改實際未整改、報告整改情況時已整改事后又恢復原狀的，從嚴從重查處，并在年度政治生態(tài)評價體系考核中加重扣分。三是按照區(qū)委區(qū)政府《關于進一步做好審計整改工作的意見》，對照《審計整改督查辦法》，加大對審計發(fā)現問題的整改督查，實施審計項目時將審計整改工作作為審計過程中的重要環(huán)節(jié)抓實抓細。
35.關于“市、區(qū)專項巡察發(fā)現的問題整改不到位”問題的整改。農房改善中存在的16個問題已基本查清，已立案26人，給予19人黨政紀處分，對5名科級干部進行提醒談話。召開督辦會1次，督促各鎮(zhèn)（街道）加快立案未審理案件的辦理進度，督促王家營街道紀工委牽頭成立債權清收工作領導小組。目前共清收債權10筆、金額共計705431.49元，其中還款108000元，沖賬597431.49元，談話6人；督促徐溜鎮(zhèn)細化工作措施，抓好整改落實。區(qū)紀委監(jiān)委相關職能室按照“7+5+11”監(jiān)督機制，加快對相關問題的調查處置進度。強化監(jiān)督，督促相關部門、鎮(zhèn)（街道）對反饋問題再督辦，確保問題見底，嚴防問題反彈回潮。
（十四）巡視中發(fā)現的其他問題方面
36.關于“涉農資金多頭管理”問題的整改。截至目前，已整合扶貧資金292萬元，完成2550萬元產業(yè)富民項目招投標工作；委托第三方對市定經濟薄弱村資金進行核查，正在抓緊整理審計報告。
37.關于“政府負債負擔較重”問題的整改。一是建立和完善債務監(jiān)管系統(tǒng)，對全區(qū)債務進行“全域性、動態(tài)性、真實性”監(jiān)管，及時預警臨期債務，確保風險可控。二是進一步嚴格財政承受能力論證，嚴控新增政府隱性債務。三是細化債務化解措施，按序時完成化債任務，并督促平臺公司與金融單位積極開展到期債務展期、續(xù)貸工作。
（十五）上一輪巡視發(fā)現問題整改落實不夠到位方面
38.關于“上一輪巡視反饋指出的47個問題仍有11個未完全整改到位或出現反彈”問題的整改。一是向11家相關責任單位交辦十二屆省委巡視淮陰區(qū)反饋意見整改未到位問題。同時，對11家相關責任單位整改落實情況進行督查，每月25日要求其上報整改情況，確保整改落實到位。二是從十二屆區(qū)委第十輪巡察開始，將省委巡視反饋意見分解任務完成情況納入巡察監(jiān)督的重點，并在巡察報告中予以明確體現。截至目前，11個問題基本整改到位。
三、建章立制推動巡視成果鞏固見效
淮陰區(qū)委巡視整改工作正有序推進，整改工作已取得實際成效，但是，與省委巡視工作要求和干部群眾期盼還有一定差距。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦反饋意見，按照巡視整改要求，堅持整改標準不降、目標不變、力度不松，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
一是持續(xù)強化政治擔當，著力壓實整改責任。區(qū)委始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例》，嚴格落實主體責任，督促各級各單位黨組織牢固樹立責任意識、規(guī)矩意識，全力抓好各自領域內巡視反饋問題整改，推動全面從嚴治黨向基層延伸。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全力支持紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處各類違規(guī)違紀違法問題，持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正政治生態(tài)。
二是持續(xù)加強督查檢查，全力加快整改進度。堅持以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最務實的作風、最有力的舉措，全力抓好巡視反饋問題整改落實，確保件件有著落、事事有回音。對整改完成的問題，及時開展“回頭看”，防止問題反彈回潮；對正在整改的問題，做到定期督促檢查推進，確保所有問題在規(guī)定的時限內高質高效完成。
三是持續(xù)堅持抓常抓長，有力鞏固整改成果。以整改工作為契機，對已經建立的各項制度，做到查漏補缺、更新完善；對需要建立健全的，強化調查研究，抓住關鍵部位，及時出臺制度，堅決堵塞漏洞，做到用制度管人管事。同時，把巡視整改與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與推動各項目標任務完成結合起來，真正以經濟社會高質量發(fā)展的新成果檢驗整改落實的成效，努力向上級和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見或建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0517—84997609；郵箱hyqwjyj@126.com。
中共淮安市淮陰區(qū)委員會
2019年10月19日