根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2017年7月31日至9月27日對高淳區(qū)委進(jìn)行了巡視，并于10月28日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改落實(shí)的思想自覺和行動自覺
高淳區(qū)委將巡視指出的3個方面12項(xiàng)問題，細(xì)化分解為3個方面12類47項(xiàng)整改任務(wù)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)扛起巡視整改的主體責(zé)任，以上率下，帶頭落實(shí)，全區(qū)各級黨組織集中精力，迅速行動，主動認(rèn)領(lǐng)，序時推進(jìn)，主要做到以下幾點(diǎn)：
一是提高站位，形成共識。省委巡視組的反饋意見，一針見血、切中要害，點(diǎn)穴把脈、要求明確，為做好整改指明了方向和路線。根據(jù)省委巡視辦關(guān)于落實(shí)巡視成果運(yùn)用清單管理制度相關(guān)要求，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子于11月15日召開專題民主生活會，圍繞省委巡視組巡視高淳反饋問題和意見的整改工作這個主題，深入學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于深化政治巡視的部署要求、《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》，針對分管領(lǐng)域存在問題深刻剖析根源，認(rèn)真開展批評與自我批評，真正觸及了靈魂、錘煉了黨性、明確了方向，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互勉共進(jìn)的預(yù)期目的。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，各單位認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)巡視反饋會議講話精神的活動，進(jìn)一步凝聚了把巡視整改工作作為首要政治任務(wù)的共識，為巡視整改工作扎實(shí)開展奠定良好基礎(chǔ)。
二是迅速行動，明確責(zé)任。10月28日反饋會議結(jié)束后，區(qū)委立即下發(fā)《關(guān)于成立落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(高委〔2017〕118號)，明確區(qū)委為巡視反饋意見整改工作責(zé)任主體，區(qū)委書記為“第一責(zé)任人”，成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)長和副書記任副組長、其他常委為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，牽頭負(fù)責(zé)巡視整改工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦。尤其是針對巡視反饋情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確13名牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、25家牽頭單位和56家責(zé)任單位，要求各級各部門主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極對照領(lǐng)辦、細(xì)化整改措施，形成完整的壓力傳導(dǎo)鏈條。
三是細(xì)化措施，強(qiáng)化督辦。制定下發(fā)《中共南京市高淳區(qū)委關(guān)于落實(shí)省委第一巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)方案》(高委發(fā)〔2017〕49號)，將47項(xiàng)整改任務(wù)細(xì)分為142條整改措施。建立掛單臺賬、實(shí)行銷號管理，對具體整改事項(xiàng)，區(qū)委逐一明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限。區(qū)委常委會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，專題研究落實(shí)情況，聽取落實(shí)匯報，督促落實(shí)進(jìn)度。強(qiáng)化對整改落實(shí)工作的督查督辦力度，通過每周督查、每周匯總等方式及時掌握落實(shí)情況，同時明確紀(jì)律要求，對凡不能按照既定要求、既定時限完成整改任務(wù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)主體的責(zé)任，對銷號備案的問題定期開展“回頭看”，確保完成整改的問題不回潮不反復(fù)。
二、堅持問題導(dǎo)向，逐條對照落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推動巡視整改工作見真章、出實(shí)效
(一)整改落實(shí)的問題和事項(xiàng)
1. 關(guān)于“省創(chuàng)新四十條政策出臺后，至今還沒有結(jié)合本地實(shí)際出臺創(chuàng)新發(fā)展的專門意見和政策舉措”的問題。
一是貫徹落實(shí)省創(chuàng)新40條政策、市創(chuàng)新36條政策，已印發(fā)出臺《高淳區(qū)關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的若干政策措施》。
二是圍繞黨的十九大提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。目前，正在學(xué)習(xí)研究新昌、海安、常熟等先進(jìn)地區(qū)政策，待“2018市委1號文件”新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展政策出臺后，結(jié)合實(shí)際情況，按照“優(yōu)于周邊”原則制定區(qū)配套政策體系。
2.關(guān)于“貫徹上級決策部署不深入。一些黨員干部綠色發(fā)展理念不牢，環(huán)境整治緊迫感不強(qiáng)?！?63’專項(xiàng)行動不力，化工企業(yè)關(guān)停整治進(jìn)展緩慢，畜禽養(yǎng)殖污染整治不到位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)均出現(xiàn)下滑”的問題。
一是制定《環(huán)境教育工作計劃》，推動黨員干部群眾牢固樹立綠色發(fā)展理念。圍繞“綠水青山就是金山銀山”的主題，認(rèn)真組織環(huán)境教育培訓(xùn)，邀請省、市環(huán)保專家進(jìn)行授課，舉辦綠色發(fā)展環(huán)保專題3場，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門一把手和鎮(zhèn)、村干部累計參加學(xué)習(xí)400余人次，有效引導(dǎo)廣大干部群眾自覺踐行綠色生活理念，共同建設(shè)美麗高淳。
二是加大“263”專項(xiàng)行動的督查力度，按時調(diào)度全區(qū)“263”專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，每月月底上報市“263”辦。區(qū)“263”辦聯(lián)合區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治、化工鑄造類企業(yè)關(guān)停和河長制落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，發(fā)布督查通報8期，推進(jìn)任務(wù)落實(shí);定期開展“263”專項(xiàng)督查行動，截至目前，共發(fā)布“263”督查通報13期。
三是加大化工企業(yè)關(guān)停整治工作推進(jìn)力度，我區(qū)列入市化工企業(yè)“四個一批”專項(xiàng)整治工作的化工企業(yè)共24家，其中關(guān)停類17家、升級類7家，2017年應(yīng)關(guān)停9家，目前已全部關(guān)停并通過市驗(yàn)收。2018年應(yīng)關(guān)停8家，我區(qū)自加壓力在本年度完成，目前7家已經(jīng)停產(chǎn)。7家升級類化工企業(yè)，1家已完成升級任務(wù)，6家均已完成清潔生產(chǎn)審核并達(dá)二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。
四是深入開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的291個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，已全部關(guān)停;35個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，累計整治數(shù)量22個，整治進(jìn)度63%，達(dá)到了市下達(dá)的60%年度指標(biāo)要求。2017年全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞便利用率達(dá)到93%以上。
五是嚴(yán)格執(zhí)行《高淳區(qū)大氣污染防治行動計劃》，做好大氣污染防治工作，1-11月全區(qū)PM2.5平均濃度為0.044 mg/m3,同比下降4.3個百分點(diǎn)。區(qū)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法指揮中心共下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)城市環(huán)境問題督查通報60期，整改揚(yáng)塵污染問題209個。開展餐飲企業(yè)污染專項(xiàng)整治行動，全區(qū)共排查出924家餐飲企業(yè)，截至目前，已完成整改293家，自行停業(yè)78家，序時進(jìn)度達(dá)40%，已提前完成年度目標(biāo)。VOCs治理工作已達(dá)年度目標(biāo)，共計完成29家重點(diǎn)企業(yè)、35家包裝印刷企業(yè)、44家汽修企業(yè)的有機(jī)廢氣治理工作。
六是全面落實(shí)落蓬灣斷面整治工程項(xiàng)目，確保按計劃完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅持胥河生態(tài)調(diào)水，11月以來，通過茅東閘向胥河下游調(diào)水6次，累計調(diào)水量994萬立方米，確保胥河的生態(tài)基流。加強(qiáng)沿線各排水站管控，一切排水行為需經(jīng)過同意后方可排水。胥河沿線東壩、固城、椏溪3個污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)正常，根據(jù)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，3個污水處理廠排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定固城、東壩、椏溪鎮(zhèn)雨污分流工程計劃，本年度共計建成主次管網(wǎng)長度15.02公里，完成了對42.92公里主次管網(wǎng)的CCTV檢測并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，將2處較嚴(yán)重問題納入到2018年新建管網(wǎng)計劃中。截至目前，石臼湖圍網(wǎng)拆除已完成6589畝。
3. 關(guān)于“執(zhí)行土地法規(guī)政策不嚴(yán)格，有的以租代征，違規(guī)用地。至2016年底，全區(qū)違法用地26宗3343畝，其中占用耕地達(dá)1969畝”的問題。
一是對26宗違法違規(guī)用地中涉及未批先建的19宗用地，加快落實(shí)項(xiàng)目報批所需指標(biāo)、費(fèi)用等前置條件。6宗已取得批文或已上報至省以上，9宗已嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)鎮(zhèn)街、單位的整改主體責(zé)任，并限定時間節(jié)點(diǎn)做好繳費(fèi)、組卷前材料準(zhǔn)備等工作，確保年底前報出，完成整改任務(wù);對一時無法整改到位的4宗(主要為交通道路)已向違法用地單位明確具體整改途徑，按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對涉及征地補(bǔ)償不到位的7宗用地，正嚴(yán)格按照市、區(qū)征地補(bǔ)償安置政策加快解決。
二是嚴(yán)格執(zhí)行土地法律法規(guī)政策，研究制定《高淳區(qū)征地補(bǔ)償安置辦法》，認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”制度，按照依法、規(guī)范、合理的原則開展批后實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。目前，該辦法已通過區(qū)長專題辦公會、區(qū)政府常務(wù)會議審議。
4.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制不落實(shí)，區(qū)域內(nèi)自媒體監(jiān)控乏力，對一些網(wǎng)民將民生問題政治化敏感性不強(qiáng)，造成負(fù)面影響”的問題。
一是定期召開全區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會議，加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作考核制度，將意識形態(tài)工作納入了巡察重點(diǎn)內(nèi)容。舉辦多形式系統(tǒng)培訓(xùn)，組織網(wǎng)信辦相關(guān)人員、輿情部門網(wǎng)評員代表及鎮(zhèn)、街道政務(wù)新媒體代表參加市網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情引導(dǎo)培訓(xùn)班;開設(shè)《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神》專題欄目，全媒體全視角報道全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，目前各類報道超150篇，25位鎮(zhèn)街、部門一把手走進(jìn)演播室;在全區(qū)各部門(單位)、各鎮(zhèn)(街道)以及村(社區(qū))開展專場宣講172場。
二是成立區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會，吸納政務(wù)新媒體、社會新媒體、網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)以及有影響力的網(wǎng)絡(luò)名人等團(tuán)體和個人會員入會，并對區(qū)內(nèi)自媒體進(jìn)行摸底排查，建立自媒體檔案庫，將政務(wù)類自媒體與企業(yè)、個人類自媒體賬號主體負(fù)責(zé)人登記在案、加強(qiáng)管理。成立南京網(wǎng)絡(luò)文化小屋慢城、螃蟹、陶瓷三個主題場館，打造成為我區(qū)網(wǎng)民網(wǎng)媒活動及網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。
三是出臺自媒體管理辦法，針對網(wǎng)絡(luò)有害信息加大聯(lián)合執(zhí)法力度。已印發(fā)《南京市高淳區(qū)新媒體管理辦法(試行)》，分總則、備案登記、信息發(fā)布、從業(yè)人員行為規(guī)范、追責(zé)管理六大部分，為加強(qiáng)新媒體管理提供依據(jù)。
5.關(guān)于“防范金融風(fēng)險意識不強(qiáng)。融資平臺多而亂，園區(qū)、機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街多頭融資，一度時期融資平臺多達(dá)97家，有的單位至今還有內(nèi)部集資”的問題。
一是發(fā)揮區(qū)建發(fā)集團(tuán)和國資集團(tuán)作用，加快推進(jìn)慢管會和開發(fā)區(qū)平臺整合工作，組建慢城集團(tuán)、經(jīng)開區(qū)總公司，對已經(jīng)整合的集團(tuán)進(jìn)行優(yōu)化，清理空殼企業(yè)。慢城集團(tuán)的整合組建工作已完成，經(jīng)開區(qū)總公司集團(tuán)化運(yùn)作方案已初步形成。
二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格依法對違規(guī)集資進(jìn)行清理的通知》要求，內(nèi)部集資問題已全部整改到位。
三是成立債權(quán)債務(wù)清理小組，對化解“三角債”制定措施并提出相關(guān)處理建議。召開了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會，對區(qū)屬平臺企業(yè)因建設(shè)項(xiàng)目造成的“三角債”開展清理掃尾工作，對國資集團(tuán)控股的鎮(zhèn)街平臺公司融資規(guī)模、資金實(shí)際用途、形成資產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對排查出不合規(guī)融資事項(xiàng)涉及貸款35筆，“一事一策”明確整改措施，現(xiàn)已整改落實(shí)到位。
四是制定出臺了《區(qū)屬國有企業(yè)投融資管理辦法》《區(qū)國有企業(yè)資金管理及調(diào)度試行辦法》《南京市高淳區(qū)深化區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見》《區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)績考核及薪酬管理試行辦法》及《區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則》等系列規(guī)章制度，將國企債務(wù)規(guī)模控制、債務(wù)成本控制、債務(wù)結(jié)構(gòu)等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)績考核，與薪酬掛鉤，對債務(wù)規(guī)模、成本等實(shí)行上限控制， 并對集團(tuán)年度綜合業(yè)績實(shí)施考核。
6. 關(guān)于“民間借貸不規(guī)范，管理不得力，有的非法集資給國家和人民財產(chǎn)造成較大損失”的問題。
一是構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動機(jī)制，開展拉網(wǎng)式排查民間借貸、非法集資等活動，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作，對重點(diǎn)有經(jīng)營行為的13家企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合排查。目前，4家已被上級部門或異地立案，7家關(guān)門歇業(yè)并進(jìn)行工商注銷，2家尚在經(jīng)營。同時強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，有效整合各種資源和力量，針對違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊，提高非法集資案件訴訟和處置效率。
二是組織開展防范和打擊非法集資宣傳活動，在廣場、車站、銀行等重點(diǎn)地段，通過展板、手冊、LED大屏幕、制作電視專題片《拒絕高利誘惑、遠(yuǎn)離非法集資》等方式，全天候、多層次加大政策法規(guī)、典型案例宣傳力度，引導(dǎo)民眾拒絕高息誘惑、自覺抵制高利借貸。
三是針對非法集資資產(chǎn)處置，建立政府職能部門協(xié)作常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)、市場監(jiān)督部門、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等部門溝通交流和配合協(xié)作，明晰各單位職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)情況互通，數(shù)據(jù)共享，并開辟資產(chǎn)查詢、凍結(jié)綠色通道，防止涉案機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。目前已對上級或異地立案的4家機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
7.關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有差距。一些重大決策醞釀不充分，常委會討論重大事項(xiàng)時有時安排議題過多，有的事項(xiàng)決策前廣泛征求意見不夠，群眾認(rèn)可度不高”的問題。
一是認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，對各項(xiàng)議題在事前、事中、事后充分征求相關(guān)職能部門意見。及時啟動2018年民生實(shí)事公開征集工作，共征集各類意見建議373條，經(jīng)過區(qū)委常委會討論研究，已梳理篩選50項(xiàng)作為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。
二是認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》，先后召開5次常委會會議，安排聽取項(xiàng)目建設(shè)情況、2018年重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)指標(biāo)安排情況等匯報。
三是根據(jù)《中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中共江蘇省委法律顧問工作規(guī)劃(試行)〉的通知》召開區(qū)委法律顧問聘任會，選聘3名律師擔(dān)任區(qū)委法律顧問。
8. 關(guān)于“有些班子成員大局意識不強(qiáng)，本位主義嚴(yán)重，過于看重自己分管領(lǐng)域的事，對非分管事項(xiàng)不思考、不發(fā)言，對一些決策會上不講，會后議論”的問題。
一是認(rèn)真貫徹黨的十九大黨建工作總要求，堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，通過集中宣講、主題黨日等活動認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，切實(shí)把黨建工作抓好抓實(shí)。
二是舉辦學(xué)習(xí)貫徹十九大精神區(qū)管干部輪訓(xùn)班，開展“十百千萬”集中宣講活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”教育，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。目前，已舉辦3期區(qū)管干部輪訓(xùn)班，培訓(xùn)近600人次，開展集中宣講活動近千場。
三是召開區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究紀(jì)組宣統(tǒng)工作，要求鎮(zhèn)街每10天召開一次黨建工作調(diào)度會，并向區(qū)委匯報調(diào)度情況，形成強(qiáng)抓黨建的制度性安排。
四是修改完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，將區(qū)管部門(單位)班子成員樹立“四個意識”、執(zhí)行組織紀(jì)律情況列入考核評價干部的重要內(nèi)容。
9.關(guān)于“一些黨組織議事規(guī)則不健全，普遍存在以黨政聯(lián)席會、行政辦公會代替黨組織會議決策”的問題。
一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善黨組織議事規(guī)則的通知》，組織各基層黨(工)委、黨組對黨組織議事規(guī)則制定和落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾。結(jié)合“兩新”組織、村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)班，對執(zhí)行黨組織議事規(guī)則要求進(jìn)行專題講解。
二是實(shí)行黨組織議事規(guī)則區(qū)委組織部備案制度，區(qū)委組織部對各級黨組織議事規(guī)則進(jìn)行了梳理匯總、逐一審核、強(qiáng)化督查，并對相關(guān)情況進(jìn)行通報。
10. 關(guān)于“有的單位‘三重一大’事項(xiàng)不經(jīng)集體討論，少數(shù)人說了算”的問題。
一是舉辦全區(qū)干部人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，下發(fā)干部選拔任用《政策規(guī)定文件匯編》、《工作實(shí)務(wù)手冊》，要求嚴(yán)格對照執(zhí)行;下發(fā)《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，要求在指定場所進(jìn)行懸掛、組織開展學(xué)習(xí)，并進(jìn)行抽查;完善干部職數(shù)預(yù)審工作機(jī)制，組織、編辦、人社部門按照管理權(quán)限預(yù)審干部職數(shù)，定期會商有關(guān)問題。
二是下發(fā)《關(guān)于開展“三重一大”決策和監(jiān)督事項(xiàng)自查自糾的通知》，督促各單位認(rèn)真梳理和排查本單位2015年以來的“三重一大”事項(xiàng)，著力查找問題，進(jìn)一步完善本單位相關(guān)制度規(guī)定。區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作室督促各單位對梳理的苗頭性、傾向性問題綜合運(yùn)用“第一種形態(tài)”，防止類似問題再次發(fā)生。
三是加強(qiáng)對部門(單位)重大項(xiàng)目和大額經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管，完善項(xiàng)目和大額經(jīng)費(fèi)使用報批程序，加強(qiáng)審計監(jiān)管。下發(fā)2017年省委巡視反饋意見資金使用問題整改落實(shí)情況自查表，督促各單位先行自查，并召開檢查部署會，組成檢查組對12個單位的自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
四是嚴(yán)格實(shí)施區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，區(qū)級黨政機(jī)關(guān)部門“三定”規(guī)定由區(qū)編辦會同相關(guān)部門擬定，報區(qū)編委審核修改、反饋，再由區(qū)編辦會同相關(guān)部門完善后報區(qū)編委審定，最后報區(qū)委常委會研究決定;副處級以上機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整方案，由區(qū)編辦事先與市編辦對接，在原則同意的前提下，以區(qū)編委的名義向市編辦(委)請示，待批復(fù)后實(shí)施。
五是制定出臺《高淳區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對駐在部門“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法(試行)》，進(jìn)一步明確了監(jiān)督方式、監(jiān)督重點(diǎn)、程序要求以及責(zé)任追究。派駐紀(jì)檢組共參加駐在部門的“三重一大”相關(guān)會議22次，涉及重要項(xiàng)目政策、基礎(chǔ)建設(shè)、中層人事任免或調(diào)整等內(nèi)容。按照“一會一表”及時填寫《派駐紀(jì)檢組參加駐在部門“三重一大”會議情況報告?zhèn)浒副怼?，做好會議記錄及相關(guān)材料的收集歸檔工作。
11. 關(guān)于“有的單位上百萬元的贊助支出，僅憑幾個領(lǐng)導(dǎo)碰頭決定”的問題。
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)對大額經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督，督促各單位建立健全大額資金使用議事決策程序。目前，已督促各單位認(rèn)真梳理和排查，著力查找問題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定。區(qū)財政部門牽頭組織開展財政資金自查，截至目前，45個單位自查無問題，19個單位針對存在問題制定整改措施。
二是細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算、后有支出的原則，不得無預(yù)算或超預(yù)算支出，擅自改變預(yù)算資金用途。已在2018年部門預(yù)算編制中，建立基礎(chǔ)人員信息庫與滾動項(xiàng)目庫，進(jìn)一步細(xì)化年初預(yù)算編制;嚴(yán)格部門預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算支出管理，非政策性因素原則上不予追加預(yù)算。
三是加大部門預(yù)算執(zhí)行情況審計力度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，控制無預(yù)算和超預(yù)算支出，加強(qiáng)對國有企業(yè)(集團(tuán))的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題已責(zé)成相關(guān)部門、單位加以整改。
12. 關(guān)于“有的黨務(wù)干部不學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)和理論，甚至分不清黨組與黨支部的關(guān)系，有些單位組織建設(shè)不規(guī)范，黨支部長期不改選、不換屆”的問題。
一是舉辦黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，及時學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論、政策、舉措。舉辦“兩新”組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)班，對十九大報告、《黨章》以及“三會一課”、黨組織議事規(guī)則、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨務(wù)公開等黨建業(yè)務(wù)專題講解，強(qiáng)化黨組織書記抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)意識，提升黨組織書記抓黨建工作的能力和水平。
二是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置的意見》，將基層黨組織設(shè)置情況納入黨建工作指導(dǎo)員督查清單，對各基層黨(工)委進(jìn)行督查，下發(fā)1期督查通報。
三是嚴(yán)格落實(shí)黨組織定期換屆提醒制度，匯總梳理各基層黨組織換屆情況，對2018年需換屆的45個基層黨支部進(jìn)行一季度一提醒一核查。
四是下發(fā)《關(guān)于實(shí)行基層黨組織書記任職備案制的通知》，建立基層黨組織書記調(diào)整區(qū)委組織部備案制，明確備案管理的對象、內(nèi)容和工作要求，嚴(yán)格規(guī)范備案程序，嚴(yán)把黨組織書記選拔任用關(guān)。今年以來，各鎮(zhèn)街調(diào)整村黨組織書記10人，全部實(shí)行了備案。
13. 關(guān)于“執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度不嚴(yán)實(shí)。民主生活會質(zhì)量不高，區(qū)四套班子民主生活會指出表象問題多、剖析黨性問題少，自我批評多，相互批評少，‘紅臉出汗’不夠”的問題。
召開區(qū)委常委會專題民主生活會，圍繞省委巡視組巡視反饋意見整改，區(qū)委常委班子成員深入學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于政治巡視的部署要求、《巡視工作條例》和省市委《實(shí)施辦法》，深刻剖析問題根源，深入開展批評與自我批評，為巡視整改工作扎實(shí)開展奠定了良好的基礎(chǔ)。民主生活會上，區(qū)委各常委共查擺問題91個、提出批評意見41條。
14. 關(guān)于“雙重組織生活制度不落實(shí)，有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期不參加所在黨支部活動”的問題。
一是區(qū)委常委帶頭參加“雙重”組織生活，形成示范帶動效應(yīng)，并下發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加所在支部“統(tǒng)一活動日”過雙重組織生活的提醒單》，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活每月報告制度。
二是建立黨支部“統(tǒng)一活動日”全程記實(shí)制度，要求全區(qū)各級黨組織及時記錄黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部組織生活情況，對10%黨支部進(jìn)行抽查。下發(fā)《關(guān)于建立黨員記實(shí)管理制度的意見》，并對基層黨(工)委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部“統(tǒng)一活動日”、機(jī)關(guān)黨支部開展“三會一課”情況進(jìn)行了抽查，下發(fā)2期督查通報。
15. 關(guān)于“‘三會一課’不正常，一些黨員干部不知道‘三會一課’的內(nèi)容是什么，一些黨員不知道支部書記是誰”的問題。
一是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度》，將每月25日固定為全區(qū)黨支部黨員“統(tǒng)一活動日”，明確開展“三會一課”、學(xué)習(xí)教育、交納黨費(fèi)、民主議事、召開組織生活會和開展民主評議黨員5項(xiàng)規(guī)定動作和志愿服務(wù)、結(jié)對共建、公開承諾等“N”項(xiàng)自選內(nèi)容。
二是建立“三會一課”常態(tài)化督查機(jī)制，分兩輪集中督查各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”、“兩學(xué)一做”等黨建工作情況，制定下發(fā)2期督查通報，限期落實(shí)整改事項(xiàng)22件。
16. 關(guān)于“有些黨支部為了應(yīng)付上級檢查制作虛假會議記錄，有的黨支部給參加活動的黨員發(fā)補(bǔ)貼”的問題。
一是對涉及的相關(guān)黨支部書記進(jìn)行約談。區(qū)委組織部對存在問題的2個鎮(zhèn)、3個部門、1個村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，提出整改要求。目前，已全部整改到位。
二是制定下發(fā)《關(guān)于建立黨員記實(shí)管理制度的意見》，明確黨員記實(shí)管理的總體要求、內(nèi)容方法、組織領(lǐng)導(dǎo)，要求黨支部記錄黨員參加支部組織生活、交納黨費(fèi)、獎懲、發(fā)揮作用等情況。
17. 關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范，有的單位明確規(guī)定黨費(fèi)半年收繳一次，有的單位黨費(fèi)在工資中扣除”的問題。
一是進(jìn)行提醒談話。對照巡視巡察反饋意見，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人對存在問題的2個鎮(zhèn)、8個部門黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話約談，提出整改要求。截至目前，已全部整改到位。
二是開展專題培訓(xùn)。對基層黨(工)委黨費(fèi)收繳人員、會計人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展基層黨組織黨費(fèi)收繳情況檢查，嚴(yán)實(shí)規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。
18.關(guān)于“干部選拔任用程序不嚴(yán)格，有的干部提拔任用不推薦、不考察，有的程序倒置，有的不按規(guī)定履行事前報批手續(xù)”的問題。
一是舉辦干部選拔任用專題培訓(xùn)班、干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)班次等，切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用政策規(guī)定培訓(xùn)。舉辦區(qū)管單位干部選拔任用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印制干部選拔任用政策規(guī)定、流程表格等資料，分發(fā)至區(qū)管各單位，通過學(xué)習(xí)提高具體工作人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)管單位中層干部選任工作。
二是出臺加強(qiáng)區(qū)管部門(單位)中層干部管理的意見，編印干部選拔任用工作《實(shí)務(wù)手冊》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管部門(單位)中層干部選拔任用程序。完善干部職數(shù)預(yù)審工作機(jī)制，由組織、編辦、人社部門按照管理權(quán)限預(yù)審干部職數(shù)，定期會商有關(guān)問題。
三是切實(shí)加大區(qū)管部門(單位)主要負(fù)責(zé)人“五責(zé)聯(lián)審”力度，將干部選拔任用工作情況列為區(qū)委巡察工作重要內(nèi)容，對選拔干部程序不規(guī)范的單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。目前正在擬定2018年度區(qū)管部門(單位)主要負(fù)責(zé)人任中審計計劃，逐步加大任中審計力度。
19. 關(guān)于“干部隊伍整體功能不強(qiáng)、活力不足，年輕干部梯度失衡，35周歲以下區(qū)管干部少”的問題。
一是切實(shí)加大“四個一線”、外出掛職年輕干部選派力度，選派24名區(qū)管單位中層干部到先進(jìn)園區(qū)、市商務(wù)局駐外招商辦事處、征收一線掛職鍛煉，3名區(qū)管干部到陜西柞水、浙江義烏掛職。完成19名干部到“四個一線”培養(yǎng)鍛煉選派工作，舉辦了“四個一線”掛職干部崗前培訓(xùn)班。
二是出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，實(shí)行年輕干部培養(yǎng)選拔“125”計劃，調(diào)整完善區(qū)管后備干部信息庫，進(jìn)一步加強(qiáng)年輕后備干部動態(tài)管理工作。以碩士以上全日制研究生、軍轉(zhuǎn)干部定級工作為抓手，拿出一定數(shù)量科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)用于選拔任用年輕干部，區(qū)管各單位共有24名年輕干部定級為副主任科員。
三是通過公務(wù)員招錄、事業(yè)編制人員招考、遴選選調(diào)、軍轉(zhuǎn)安置等多種方式，切實(shí)加大年輕干部的引進(jìn)培養(yǎng)力度。目前，已基本完成2018年公務(wù)員(參公人員)、大學(xué)生村官招錄計劃編制工作和13名年輕軍轉(zhuǎn)干部安置工作，2018年擬招錄37名公務(wù)員(參公人員)、10名大學(xué)生村官。
20.關(guān)于“‘兩新’組織建設(shè)滯后，覆蓋面不廣，對流動黨員管理缺乏有效舉措，有些黨組織對流動黨員的去向不清楚、跟蹤不到位，有的流動黨員不轉(zhuǎn)關(guān)系、不亮身份，成為‘口袋黨員’‘休眠黨員’”的問題。
一是實(shí)施“兩新”組織“質(zhì)效提升”行動，已梳理分解400多家非公企業(yè)名單，正在組織各鎮(zhèn)街黨(工)委對轄地非公企業(yè)黨建工作情況排查摸底。舉辦“兩新”組織黨組織書記培訓(xùn)班暨“兩新”組織黨建工作推進(jìn)會。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等方式，目前已新建“兩新”組織黨組織196個，覆蓋“兩新”組織341家。
二是進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨建工作辦公室工作職責(zé)，定期匯總反饋《非公企業(yè)黨員信息登記表》，強(qiáng)化非公企業(yè)黨員管理力度。
三是下發(fā)《關(guān)于建立健全流動黨員雙向共管機(jī)制的意見》，分別明確流出地黨組織、接收流動黨員黨組織的主要職責(zé)，督促外出流動黨員及時與流入地黨組織聯(lián)系，參加組織生活，確保流動黨員教育管理到位。
21.關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落而不實(shí)。黨委履行主體責(zé)任一般號召多、檢查指導(dǎo)少，部分黨組織責(zé)任書一簽了之，有的主體責(zé)任無清單，有的清單‘依葫蘆畫瓢’，上下一般粗、左右一個樣”的問題。
一是對照《南京市高淳區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法(試行)》，完善量化考評和民主測評綜合考核評價體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅持以查促改。下發(fā)自查通知，明確自查自糾內(nèi)容和量化評分標(biāo)準(zhǔn)，開展重點(diǎn)檢查考核。同時，要求各鎮(zhèn)街、部門單位對村(社區(qū))、辦站所、下屬企事業(yè)單位組織開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。
二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)“五項(xiàng)清單”工作的通知》，督促各基層黨委、黨工委、黨組結(jié)合自身工作實(shí)際，梳理符合本單位特點(diǎn)的主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、問題清單及整改清單，督促全區(qū)已經(jīng)制訂2017年度“五項(xiàng)清單”的單位，對照通知要求重新梳理，查漏補(bǔ)缺，全區(qū)84家單位已修訂完善2017年度“五項(xiàng)清單”。
22. 關(guān)于“有些黨組織落實(shí)主體責(zé)任被動應(yīng)付多，主動作為少，對查出來的問題動真碰硬抓整改不力，甚至包住捂住”的問題。
一是修訂出臺《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)談話函詢的規(guī)定》，針對履行工作職責(zé)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任方面的事項(xiàng)和問題，以談話函詢等方式進(jìn)行監(jiān)督。截至目前，已對領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢52人次。
二是起草《關(guān)于對有關(guān)黨委、黨工委履行主體責(zé)任開展專責(zé)監(jiān)督的工作方案》，梳理2017年度單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位、因違反“六項(xiàng)紀(jì)律”行為被查處、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題反映集中的情況，已選取2017年查處違紀(jì)違規(guī)問題較多的1個鎮(zhèn)街黨委、1個部門黨組開展履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況專責(zé)監(jiān)督。
三是印發(fā)《高淳區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報告制度》，明確各基層黨委(黨工委、黨組)、紀(jì)檢組織報告履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)要求。下發(fā)《關(guān)于召開區(qū)委常委會聽取2017年度抓基層黨建和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職會的預(yù)備通知》，要求24家基層黨(工)委作書面述職，其中各鎮(zhèn)街黨(工)委書記和區(qū)公安分局黨委、區(qū)委人社工委、區(qū)委市場監(jiān)管工委書記作會議述職。
四是對紀(jì)律審查、檢查考核、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并造成重大影響的，實(shí)行“一案雙查”。今年以來，先后組織處理或問責(zé)黨組織5個、黨組織負(fù)責(zé)人4人。
23.關(guān)于“一些班子成員‘一崗雙責(zé)’意識淡薄，對分管領(lǐng)域、分管部門廉政風(fēng)險點(diǎn)排查不重視，抓早抓小意識不強(qiáng)”的問題。
一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)“五項(xiàng)清單”工作的通知》，要求各單位以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部針對責(zé)任落實(shí)情況，切實(shí)做好履責(zé)記實(shí)工作，做到有據(jù)可依、有跡可尋。下發(fā)《關(guān)于開展2017年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查工作的通知》，將領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)記實(shí)工作作為自查的內(nèi)容。加強(qiáng)日常監(jiān)督，派駐紀(jì)檢組、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作室及時與所聯(lián)系單位進(jìn)行對接溝通，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以固定格式或工作筆記的形式對履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行留痕。
二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位開展內(nèi)部廉政風(fēng)險排查，下發(fā)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作的通知》，督促全區(qū)各單位全面排查崗位職責(zé)風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、管理環(huán)節(jié)風(fēng)險等，細(xì)化分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，確定風(fēng)險等級，明確排查風(fēng)險點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定并嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險防范管理措施。
三是出臺《關(guān)于強(qiáng)化運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置問題的通知》，督促指導(dǎo)基層黨組織科學(xué)掌握“四種形態(tài)”，1-12月份，全區(qū)運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置問題282人次，占處置問題總數(shù)的66.98%。針對“四個專項(xiàng)”行動及區(qū)委巡察中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，由區(qū)委書記對6家責(zé)任部門單位黨政“一把手”進(jìn)行專題約談。針對 “四風(fēng)”問題存在反彈壓力、反腐敗制度源頭防控措施不實(shí)、基層干部涉農(nóng)腐敗問題禁而不絕等方面的問題，由區(qū)委書記分別對3名分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、7家單位的黨政“一把手”進(jìn)行談心談話。
24. 關(guān)于“紀(jì)委落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’不徹底，區(qū)紀(jì)委至今還承擔(dān)招商引資任務(wù)，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部精力不集中，仍承擔(dān)大量征地拆遷、工程招標(biāo)等非執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作”的問題。
一是自2017年10月份起，明確區(qū)紀(jì)委不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，同時取消區(qū)商務(wù)局對區(qū)紀(jì)委招商引資月度完成情況的通報，年終不再對區(qū)紀(jì)委進(jìn)行考核。
二是加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督檢查，下發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委“三轉(zhuǎn)”情況自查自糾的通知》，組織8個鎮(zhèn)街認(rèn)真開展自查自糾，及時落實(shí)整改措施，已整改的列舉整改措施和完成情況，未整改的已明確下一步整改措施和完成時限。對4個鎮(zhèn)街紀(jì)工委副書記未專職專用，區(qū)紀(jì)委分管書記、常委已分別與鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)(工)委書記進(jìn)行對接，目前已全部整改到位。
25. 關(guān)于“有的紀(jì)檢監(jiān)察組織主動監(jiān)督意識不強(qiáng)，坐等領(lǐng)導(dǎo)批示，坐等上級交辦，坐等群眾舉報，主動排查問題少”的問題。
一是深入開展四個“專項(xiàng)行動”，對四個“專項(xiàng)行動”進(jìn)行專題調(diào)度，對全年工作進(jìn)行全面梳理、匯總，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn);針對財政資金支出、村級“三資”管理、違規(guī)發(fā)放福利、涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等工作，督促職能部門履行監(jiān)管的主體責(zé)任，制定自查自糾表格，組織全區(qū)各單位、村社區(qū)開展自查自糾;暢通信訪舉報渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布信訪舉報電話、通信地址，明確信訪受理范圍、舉報對象和政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)開展信訪監(jiān)督。
二是完善《鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委工作考評辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行月報制度，填報《推進(jìn)情況表》，組織鎮(zhèn)街自查自評和區(qū)紀(jì)委各室預(yù)評工作，早查漏早補(bǔ)缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。建立派駐紀(jì)檢組考核機(jī)制，征求關(guān)于制定明年對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組考核辦法的意見。組織召開區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委書記座談會，對照年初目標(biāo)任務(wù)，全面進(jìn)行梳理，落實(shí)補(bǔ)短補(bǔ)軟措施。
三是加大紀(jì)檢干部理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，今年以來，先后選派紀(jì)檢干部參加上級各類培訓(xùn)124人次，選調(diào)到上級跟班鍛煉11人次，紀(jì)委內(nèi)部輪崗學(xué)習(xí)23人次，參與市、區(qū)兩級巡察工作14人次。
四是定期組織召開反腐敗協(xié)調(diào)小組例會，全面排查各類問題線索。截至目前，已召開三次區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組會議。由區(qū)紀(jì)委與司法部門、其他區(qū)、相鄰地區(qū)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，梳理排查有關(guān)單位和地區(qū)處罰人員信息，共梳理排查問題線索164條。建立健全線索處置情況每月分析機(jī)制，形成常態(tài)化管理。
26. 關(guān)于“有的紀(jì)檢干部自身不過硬，面對違紀(jì)違規(guī)問題不發(fā)聲、不制止，甚至還參與其中”的問題。
一是嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)口關(guān)，對監(jiān)察體制改革涉改人員和選調(diào)人員逐一調(diào)閱檔案，到公安等有關(guān)部門核查違法違規(guī)情況，同時對11名轉(zhuǎn)隸干部全面開展談心談話。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)委內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)，對照省紀(jì)委“六條禁令”和市紀(jì)委“八小時外”行為提醒，扎實(shí)開展平時考核、履責(zé)記實(shí)、隊伍建設(shè)季度專項(xiàng)督查等工作，強(qiáng)化“八小時”內(nèi)外行為的全方位監(jiān)督。
二是強(qiáng)化責(zé)任追究，梳理今年以來各級紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查工作情況，統(tǒng)計目標(biāo)任務(wù)完成比例和自辦案件比例，分析存在問題和原因。對2名嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的紀(jì)檢干部進(jìn)行立案審查并調(diào)離工作崗位，給予黨政紀(jì)處理。
27.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而不止。對執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督之弦繃得不緊，對‘四風(fēng)’隱身變異的新動向洞察力不強(qiáng)，警惕性不高，十八大以來不收手、不收斂現(xiàn)象仍然存在”的問題。
一是深化作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動， “三防”行動各專項(xiàng)檢查組先后開展監(jiān)督檢查3輪次，查實(shí)各類問題線索73條，給予黨政紀(jì)處分11人，提醒談話、批評教育66人。對各單位“三防”專項(xiàng)行動前期存在問題及建章立制情況進(jìn)行梳理歸納，督促各單位共建立健全相關(guān)規(guī)章制度70個。
二是制定出臺《作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作制度》，緊扣元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)作風(fēng)辦共同開展公車私用、公款吃請、公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題明察暗訪活動，形成合力;鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委、派駐紀(jì)檢組在管轄范圍內(nèi)同步開展明察暗訪工作，形成聯(lián)動機(jī)制。今年重要節(jié)假日期間，共進(jìn)行明察暗訪13次。
三是制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)類舉報件辦理工作的意見》，強(qiáng)化督辦件辦理，實(shí)行一件一報告，今年以來，共辦結(jié)市級交辦件3件，市級掛牌督辦件6件，區(qū)級掛牌督辦件15件;先后立案審查65人。加大震懾力度，先后通報曝光公車私用、公款吃請、公款購買券卡等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件3批次9人。
四是嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問題頻發(fā)多發(fā)、禁而不絕特別是隱形變異的，以及對問題隱瞞不報、袒護(hù)包庇、弄虛作假的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來，先后組織處理或問責(zé)黨組織5個、黨組織負(fù)責(zé)人4人。
28.關(guān)于“公務(wù)接待、商務(wù)接待區(qū)分不清、隨意變通，一些單位接待無事由、無清單、無審批，有的在下屬單位報支接待費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)、規(guī)避監(jiān)督”的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)接待、商務(wù)接待相關(guān)事宜的通知，按照省市有關(guān)公務(wù)接待和商務(wù)接待文件精神，開展自查自糾。
二是定期開展公務(wù)接待、商務(wù)接待檢查工作，對無事由、無清單、無審批或在下屬單位報支、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的接待費(fèi)用進(jìn)行清退。加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的審計工作，將此項(xiàng)工作納入年度財政同級審，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。
三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財務(wù)管理、規(guī)范支出行為，將《江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》《高淳區(qū)公務(wù)接待流程》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的通知》等文件發(fā)至各單位進(jìn)行再學(xué)習(xí),督促所有單位立即整改，已對各單位執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移交區(qū)紀(jì)委。
四是開展違規(guī)公務(wù)接待和商務(wù)接待、公款購買券卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾，由財政局牽頭組成2個檢查組，抽取12個預(yù)算單位進(jìn)行檢查。結(jié)合“三防”專項(xiàng)行動，開展財政資金支出檢查和違規(guī)吃喝“回頭看”專項(xiàng)檢查，對11家單位涉嫌違規(guī)公務(wù)接待、商務(wù)接待的問題線索進(jìn)行調(diào)查處理。編印《公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定匯編》1500本，督促全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握接待工作要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)。
29. 關(guān)于“對違規(guī)發(fā)放獎金福利查糾不力，有的單位變換花樣，通過設(shè)立招商引資獎、交通費(fèi)、加班費(fèi)等形式違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎金”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策，每年年初開展對上一年度超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或自行新增項(xiàng)目發(fā)放津補(bǔ)貼的自查自糾工作。針對2016年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題開展自查自糾和定向督查工作，現(xiàn)已全部清理整改到位。組織開展2017年度違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的自查自糾工作，進(jìn)一步鞏固成效。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)力度，對個別單位借招商引資名義亂發(fā)錢，或以交通費(fèi)、加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼和獎金，堅決要求清理、清退。目前違規(guī)發(fā)放款項(xiàng)已停發(fā)，清退工作已全部完成。
30. 關(guān)于“有的黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，違規(guī)用公款購買贈送消費(fèi)卡、購物卡。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸違規(guī)收受禮金禮卡”的問題。
一是強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入全區(qū)干部培訓(xùn)計劃，做好新頒黨規(guī)黨紀(jì)的解讀，召開全區(qū)負(fù)責(zé)干部警示教育大會，充分利用“慢城清風(fēng)”公眾號等網(wǎng)絡(luò)渠道開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)對典型問題的通報曝光，切實(shí)發(fā)揮警示教育作用，不斷提升黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。
二是加強(qiáng)廉政紀(jì)律宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行禮金禮品禮券登記上交相關(guān)規(guī)定。制定《南京市高淳區(qū)廉政賬戶管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確黨員干部廉潔自律要求。加大對廉政紀(jì)律和相關(guān)制度規(guī)定的宣傳教育，今年以來通過省、市媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)信息36條，增補(bǔ)完善了《高淳區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)和加強(qiáng)廉潔自律規(guī)定(匯編)》手冊，共收集整理八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)規(guī)定文件58個，印發(fā)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5000余冊。推動黨員干部牢固樹立在社會經(jīng)濟(jì)交往和公務(wù)活動中主動拒收禮金券卡的意識。修訂完善了510廉政賬戶管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范受理、兌現(xiàn)、入賬程序。截至目前，共登記受理19名領(lǐng)導(dǎo)干部上繳禮金、禮券、禮品價值10.3萬余元。510廉政賬戶累計達(dá)到40多萬元。
三是加大監(jiān)督檢查力度，定期開展消費(fèi)卡、購物卡、禮金券卡自查自糾、監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改措施，及時移送違規(guī)違紀(jì)問題線索。安排各單位對違規(guī)用公款購買贈送消費(fèi)卡、購物卡進(jìn)行自查自糾，并對12個單位的自查情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。
31. 關(guān)于“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象有所反彈”的問題。
起草區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》及省委具體辦法、市委具體措施的實(shí)施意見，就進(jìn)一步精簡會議簡報等作出具體規(guī)定，提高文件簡報質(zhì)量和實(shí)效。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格加強(qiáng)會議、文件審批管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送等工作的通知》《印章管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到精文減會，確保不反彈、不回升。2017年以區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)“兩辦”名義印發(fā)的文件數(shù)量同比分別下降了46.8%、5.5%，鎮(zhèn)街和部門報送的簡報數(shù)量也大幅下降。
32.關(guān)于“廉政風(fēng)險管控不嚴(yán)。工程招投標(biāo)不規(guī)范，存在權(quán)力尋租空間”的問題。
一是嚴(yán)格按照市區(qū)“一體化”工作要求履行招投標(biāo)程序，區(qū)立項(xiàng)的國有資金投資項(xiàng)目均通過南京市公共資源交易綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)受理，受理后推送到工程交易平臺由區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行審核，確保工程項(xiàng)目在招投標(biāo)源頭上把控到位。
二是組織相關(guān)單位對《政府投資小型工程承發(fā)包實(shí)施辦法》自2012年實(shí)施以來的情況進(jìn)行調(diào)研，并召開會議開展專題研討進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范小型工程發(fā)包工作。
三是加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳，安排專人在每一次開標(biāo)前宣講相應(yīng)的法律法規(guī)、政策，并印發(fā)政策宣傳冊開展教育引導(dǎo)。
33.關(guān)于“有的土地出讓虛假招標(biāo)，人為設(shè)置條件，量身定制，先定單位，后走程序，存在較大利益輸送空間”的問題。
一是在土地出讓條件設(shè)置中一律按照法律法規(guī)要求，杜絕設(shè)定有失公平、公正的限制性條款的行為，積極促進(jìn)土地市場健康發(fā)展。
二是研究制定我區(qū)規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理工作意見，強(qiáng)化過程監(jiān)管，健全長效機(jī)制。目前已擬定相關(guān)工作意見，待區(qū)政府審定后公布實(shí)施。
三是嚴(yán)格按照國土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范程序，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)土地出讓操作流程，做到每年年初發(fā)布當(dāng)年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，并根據(jù)土地市場的變化適時調(diào)整;每宗地出讓前經(jīng)區(qū)土地出讓與儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定出讓方案后，發(fā)布出讓公告。
34. 關(guān)于“有的工程項(xiàng)目未公開進(jìn)行招投標(biāo)，有的違規(guī)拆分規(guī)避招標(biāo)”的問題。
堅持源頭把關(guān)，建立健全受理監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文內(nèi)容，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)受理項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分，強(qiáng)化對工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)活動的現(xiàn)場管理監(jiān)督，對開評標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為及時報告，維護(hù)公共資源交易秩序。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對2015年以來工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行“回頭看”，目前已對發(fā)現(xiàn)的10個問題進(jìn)行了問責(zé)處理。
35. 關(guān)于“濫用權(quán)利侵占群眾利益，有的基層干部虛報冒領(lǐng)、套取私分糧食、燃油補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金，有的在惠民政策落實(shí)中優(yōu)親厚友、徇私舞弊謀取私利，有的侵占挪用私分集體資金”的問題。
一是構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)動機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，建立健全溝通協(xié)調(diào)、信息比對、掛牌督辦、明察暗訪、“一案雙查”等五項(xiàng)工作機(jī)制。通過加強(qiáng)政策宣傳、規(guī)范管理制度、項(xiàng)目跟蹤管理、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動督查，確保全區(qū)扶貧惠民領(lǐng)域的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目不打折扣、落實(shí)到位。開展集中監(jiān)督檢查，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域、惠民領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對監(jiān)督檢查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題嚴(yán)肅查處。
二是深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作，立案審查81人，給予黨政紀(jì)處理20人，問責(zé)處理9人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”提醒談話、批評教育69人次。將尊老金、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金、60周歲農(nóng)村籍退伍老兵生活補(bǔ)助、五保金、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)款作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，目前已清退享受尊老金應(yīng)退未退人員73人。同時，將涉農(nóng)資金、惠農(nóng)資金發(fā)放情況作為區(qū)委巡察、責(zé)任制年終檢查考核延伸檢查范圍。
36.關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財務(wù)資金管理混亂，有些單位開支無明細(xì)，違規(guī)報銷白條入賬，有的擅自將村集體大額資金出借給企業(yè)和個人”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《高淳區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的若干意見(試行)》，全面取消“一村一賬戶”，實(shí)行村級集體資金收支由鎮(zhèn)街集體結(jié)算專戶管理、結(jié)算專戶由區(qū)財政局統(tǒng)一管理的模式。針對省委巡視反饋意見資金使用問題，已由區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)審計局下發(fā)整改落實(shí)情況自查表，督促各單位先行自查，已對自查情況進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)抽查。
二是持續(xù)開展“百村財務(wù)大輪審”工作，同步推行區(qū)級巡察，切實(shí)強(qiáng)化村級財務(wù)管理。目前已對漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)29個行政村2017年度第三方審計報告進(jìn)行綜合分析，正在初步核實(shí)問題線索7條。正在對淳溪街道、古柏街道、陽江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)2017年度審計報告分析研判，梳理排查問題線索。由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織全區(qū)134個村開展村級財務(wù)管理自查，重點(diǎn)是對2015年度 、2016年度進(jìn)行抽查，共梳理出“會計核算方面”問題33條，“財務(wù)公開民主理財方面”問題18條，均明確并落實(shí)了對應(yīng)的整改措施。
37.關(guān)于“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)職權(quán)影響，為其親屬子女從事經(jīng)濟(jì)活動牟取不當(dāng)利益”的問題。
整改落實(shí)情況：
一是落實(shí)重大事項(xiàng)報告制度，暢通信訪舉報渠道，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督。已制定出臺《南京市高淳區(qū)關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報備婚喪喜慶等重大事宜的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了報備程序和要求，今年以來共有56名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報備喜慶事宜。區(qū)紀(jì)委與組織部門加強(qiáng)配合，結(jié)合個人重大事項(xiàng)報告抽查工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告及核查情況，梳理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從事經(jīng)濟(jì)活動情況，將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶在其分管區(qū)域或領(lǐng)域經(jīng)商辦企的行為作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判。
38.關(guān)于“作風(fēng)不實(shí)缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自我不加壓、遇事推諉、遇難退卻”的問題。
一是制定下發(fā)《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為建立容錯糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》，并及時組織各基層黨(工)委及所屬基層黨組織結(jié)合“統(tǒng)一活動日”，組織全體黨員、干部集中學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步營造了黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
二是堅持談心談話制度，對缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、自我不加壓、遇事推諉、遇難退卻的區(qū)管干部，進(jìn)行提醒、函詢、和誡勉談話。今年以來，通過落實(shí)組織部長談心談話制度，開展區(qū)管干部談心談話380人次。在干部“為官不為”專項(xiàng)評議的基礎(chǔ)上，對群眾反映存在“為官不為”情形的干部進(jìn)行了個別約談。
39. 關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作中弄虛作假，虛報浮夸，將財政資金借給企業(yè)完成納稅任務(wù)”的問題。
一是加強(qiáng)政企往來款項(xiàng)清理，科學(xué)制定考核指標(biāo)，督促鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。開展往來款項(xiàng)清理工作，制定《借款催收通知書》，及時催收已發(fā)生的各種借墊款項(xiàng)。成立債權(quán)債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)三角債展開清理，督促各單位開展往來款項(xiàng)的自查清理工作。截至目前，我區(qū)已經(jīng)清理三角債務(wù)39.5億元。2017年我區(qū)本級無財政資金外借情況，各鎮(zhèn)街也未發(fā)生對企業(yè)借款的情況。
二是加大財政資金使用的監(jiān)督檢查力度。目前已督促財政局加強(qiáng)對各單位財政資金使用監(jiān)管，將財政資金支出情況納入到“三防”專項(xiàng)行動內(nèi)容，對落實(shí)預(yù)算管理辦法情況進(jìn)行督查。針對將財政資金借給企業(yè)完成納稅任務(wù)的問題，組織各鎮(zhèn)街財政所進(jìn)行一次梳理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正并視情進(jìn)行查處。
40. 關(guān)于“有些機(jī)關(guān)干部工作不積極、不主動、不作為，組織紀(jì)律渙散，工作紀(jì)律松弛”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)《國家工作人員為政不廉、為官不為行為問責(zé)暫行辦法》，開展突出問題專項(xiàng)整治，發(fā)揮好作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督檢查。目前已安排作風(fēng)監(jiān)督員圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)評議，對評議單位的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行暗訪，并對相關(guān)行政村的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查。
二是深化“效能亮榜”專項(xiàng)行動，調(diào)整區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。目前已公布1-11月份效能亮榜情況，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)批辦件落實(shí)情況進(jìn)行督查通報，先后有30多家單位被通報點(diǎn)名批評、被亮黃燈和紅燈警告99次，26家單位被通報表揚(yáng)、紅旗表彰98次，極大提高了工作效能。
三是召開全區(qū)群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動會議，全面開展2017年度作風(fēng)評議活動和群眾評議機(jī)關(guān)活動。目前已將2017年度群眾評議機(jī)關(guān)活動評議人結(jié)構(gòu)增加到七個層面，將效能亮榜專項(xiàng)行動每月通報情況、大走訪大落實(shí)活動績效考核納入評議活動，發(fā)放評議表1030份，評議對象新增涉及民生部門(單位)24家，并且首次將鎮(zhèn)街納入評議，共110個部門(單位)參與評議。
(二)已形成制度、需長期堅持的問題和事項(xiàng)
1.關(guān)于“推進(jìn)‘兩聚一高’建設(shè)力度不大。聚力創(chuàng)新舉措不多，創(chuàng)新氛圍不濃，一些黨員干部思維定勢不愿創(chuàng)新，知識缺乏不會創(chuàng)新”的問題。
一是圍繞“兩聚一高”、“一個高水平建成、六個顯著”目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)開展“對標(biāo)金壇、創(chuàng)新實(shí)干”活動，專題制定“創(chuàng)新發(fā)展學(xué)新昌”“對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位”活動實(shí)施方案，明確了2018年、2019年、2020年、2025年四個階段的學(xué)趕目標(biāo)，通過“走出去”開闊眼界，分批次組織領(lǐng)導(dǎo)干部到新昌、金壇等地學(xué)習(xí)考察，通過“沉下去”調(diào)查研究，召開企業(yè)家座談會等專題會議，形成創(chuàng)新發(fā)展等調(diào)研文章10多篇，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大專題輪訓(xùn)，分期對區(qū)管干部開展培訓(xùn)，凝聚推動創(chuàng)新、綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是推進(jìn)黨員干部進(jìn)高校培訓(xùn)、到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉。目前已選派15名區(qū)管單位中層干部到江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江北新區(qū)、浙江義烏、市商務(wù)局駐外招商辦事處等地掛職鍛煉。
三是強(qiáng)化科級創(chuàng)新投入，預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%，全區(qū)市級以上“三站三中心”累計達(dá)到153家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個百分點(diǎn)。積極引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)“創(chuàng)業(yè)南京”人才24名。正在擬定2018年度培訓(xùn)計劃。
四是積極落實(shí)“兩落地、一融合”工作，加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持一周一調(diào)度，實(shí)行推進(jìn)辦公室駐點(diǎn)集中辦公。江蘇省高淳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會掛牌成立，整合11.6平方公里的科技園區(qū)承接載體，設(shè)立1億元科技創(chuàng)新投資基金。10月份以來，赴高校開展校地對接18次，召開“兩落地、一融合”專題會議9次。在市首批“兩落地、一融合”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目簽約儀式上，與浙江大學(xué)合作共建的南京健康產(chǎn)業(yè)研究院成功簽約，目前已落實(shí)場所選址，并啟動建設(shè)。
五是加快組建區(qū)委咨詢委員會，通過吸收各領(lǐng)域?qū)＜业闹腔酆蛯I(yè)知識，為區(qū)委提供前瞻性、高層次的決策咨詢支撐。目前，已初步形成區(qū)委咨詢委員會專家?guī)臁?/p>
2.關(guān)于“聚焦富民成效不明顯，傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不快，規(guī)模優(yōu)勢和品牌效益顯現(xiàn)不夠，群眾收入增幅放緩,針對經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村，因鎮(zhèn)因村精準(zhǔn)扶貧不夠，扶貧資金使用效益不高，至今仍有一些資金掛在賬上”的問題。
一是深入實(shí)施《高淳區(qū)聚焦富民促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化收入分配格局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。1-11月，預(yù)計全體居民人均可支配收入達(dá)31830元，增長8.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)44890元，增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21075元，增長9%。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長0.4個百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅0.3個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比為2.13倍(市指標(biāo)為2.35倍)，收入差距進(jìn)一步縮小，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
二是提升特色富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，通過加大傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造扶持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，2017年備案項(xiàng)目43個，總投資11.76億元，其中5000萬元以上備案項(xiàng)目10個。支持建筑業(yè)企業(yè)向高端化、多元化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型;大力發(fā)展科級+特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行螃蟹生態(tài)化養(yǎng)殖、精細(xì)化管理、網(wǎng)絡(luò)化營銷模式，發(fā)揮長江系中華絨螯蟹研究所作用，進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)全過程及水草培育、水質(zhì)監(jiān)測等研究，全面提升螃蟹品質(zhì);扶持水運(yùn)業(yè)龍頭企業(yè)“內(nèi)聯(lián)外拓”，走集團(tuán)化整合、公司化經(jīng)營、多元化發(fā)展之路，今年水運(yùn)從業(yè)人員培訓(xùn)超過300人次。2017年三大特色富民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到13919元，實(shí)現(xiàn)人均增收654元。
三是強(qiáng)化政策援助利民，全區(qū)全年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼 880多萬元、企業(yè)因降低失業(yè)保險費(fèi)率減繳社會保險費(fèi)720 多萬元，為4900多人發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1900多萬元，為300多人發(fā)放高校畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼100多萬元。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民，區(qū)人力資源市場全年發(fā)布招聘信息4800多條，提供崗位近6.4萬個次，有12000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中有2773名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);積極開展創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)社區(qū)活動，組織開展創(chuàng)業(yè)典型評比活動，增加區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金350萬元，總規(guī)模達(dá)到800萬元;全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元，扶持創(chuàng)業(yè)696人，其中扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)321人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3377人。
四是釋放生態(tài)富民巨大潛力，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、產(chǎn)業(yè)基金投入等方式，扶持創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。2017年，全區(qū)共接待創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)旅游人數(shù)350萬人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入15億元。旅游業(yè)對從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民純收入貢獻(xiàn)額達(dá)到6100元，實(shí)現(xiàn)人均增收671元。
五是大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域公共品牌再造、特色品牌培育提高、農(nóng)村電商平臺整合、產(chǎn)品質(zhì)量整體提升、地域品牌形象推廣、共建共創(chuàng)優(yōu)化保障“六大工程”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土專家作用，提升“固城湖”、“國際慢城”、“游子山”等區(qū)域公用品牌影響力和附加值。2017年品牌農(nóng)業(yè)銷售額達(dá)到28億元，直接帶動農(nóng)民人均增收4100元。
六是印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場交易的實(shí)施意見的通知》實(shí)現(xiàn)交易范圍全覆蓋、市場交易全流程、社會監(jiān)督全方位。深入推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，截至目前，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款共登記24筆，發(fā)放貸款8340萬元并探索農(nóng)村資源變資金的改革途徑。制定區(qū)、鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、交易市場檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，8個鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正在序時推進(jìn)。結(jié)合高淳實(shí)際因地制宜爭創(chuàng)省級農(nóng)村土地“三權(quán)分置”創(chuàng)新示范區(qū)。
七是深入實(shí)施高淳鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展意見，持續(xù)加大精品民宿規(guī)劃建設(shè)力度。目前，全區(qū)有農(nóng)家樂接待戶(含民宿戶)169家，在南京智慧民宿平臺上線的民宿共有85家，高淳有35家，占比41.2%。椏溪鎮(zhèn)藍(lán)溪社區(qū)大山自然村成為2017年度首批市級鄉(xiāng)村民宿村。組織開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、蟹黃湯包制作培訓(xùn)，切實(shí)做好千名廚師培訓(xùn)，同時開通“南京-高淳美麗鄉(xiāng)村旅游直通車”，為高淳與市區(qū)的鏈接提供了有效途徑。
八是健全完善開發(fā)扶業(yè)、改革扶困、教育扶智等幫扶機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街黨(工)委在脫貧攻堅中的主體責(zé)任，督促其緊緊把握時間節(jié)點(diǎn)，盡快發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持低收入農(nóng)戶增收脫貧的效益。針對有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的村，將專項(xiàng)資金通過低收入農(nóng)戶增收合作社投入到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，并折股量化分配到戶，保障低收入農(nóng)戶按期分紅;針對沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的村，各鎮(zhèn)街將資金統(tǒng)籌投入到鎮(zhèn)街級項(xiàng)目，為低收入農(nóng)戶創(chuàng)造收益途徑。
九是加大對“三個靶向”等扶貧專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤督查，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街黨(工)委在脫貧攻堅中的主體責(zé)任。各鎮(zhèn)街“三個靶向”資金通過鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用、下?lián)艽寰印⑼度胂嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方式，目前均已使用到位，并及時發(fā)揮資金使用效益。
十是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，全年可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.1萬畝;加強(qiáng)東南片區(qū)和圩區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，開展高淳區(qū)南部通道路線走向及周邊路網(wǎng)銜接研究工作，進(jìn)一步修訂完善《南京市高淳區(qū)三、四級農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃研究》，截至目前，全區(qū)完成農(nóng)路提檔升級256.24公里;加強(qiáng)蟹塘電網(wǎng)改造，共實(shí)施配農(nóng)網(wǎng)升級改造項(xiàng)目792個，完成新建改造電力線路、電纜632.55千米，維修接戶線3063戶102.89千米，新建改造配電變壓器164臺，低壓設(shè)備479臺，新增配變?nèi)萘?.68萬千伏安。
3.關(guān)于“有的黨組織主要負(fù)責(zé)人‘書記意識’淡薄，習(xí)慣把‘局長’‘主任’作為自己的第一職務(wù)，認(rèn)為抓黨建是分管負(fù)責(zé)人的事，有的直言不諱‘只管行政，不管黨建’”的問題。
一是進(jìn)一步明確黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作具體職責(zé)，制定落實(shí)黨組織書記責(zé)任清單。目前，根據(jù)黨的十九大精神和省市區(qū)委工作部署，結(jié)合2018年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，正在完善黨組織書記責(zé)任清單，下發(fā)到各基層黨(工)委，督促各基層黨組織書記對照責(zé)任清單、抓好主責(zé)主業(yè)。
二是嚴(yán)實(shí)開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議工作。目前，已制定下發(fā)《關(guān)于做好2017年度基層黨建述職評議考核工作的通知》，專題召開基層黨(工)委書記抓基層黨建暨落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職會，聽取鎮(zhèn)街黨(工)委書記和部分系統(tǒng)黨(工)委書記現(xiàn)場述職，其他單位黨(工)委書記書面述職，根據(jù)評議結(jié)果，對履行職責(zé)不到位的，約談提醒、限期整改。
4.關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)肅?！瑑蓙y’現(xiàn)象嚴(yán)重，違規(guī)超職數(shù)配備干部，一度時期區(qū)管干部超配達(dá)124名，至今還未完全消化到位;有的部門既設(shè)黨組書記又設(shè)黨工委書記，‘官多兵少’;有的部門超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，自設(shè)科室任用干部”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立健全區(qū)管干部職數(shù)目錄庫，制定出臺了區(qū)委管理干部職務(wù)名稱表，加大超職數(shù)配備區(qū)管干部消化力度。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革干部調(diào)配工作，推進(jìn)超職數(shù)消化、干部任職規(guī)范，目前已有3家單位完成超職數(shù)消化、共消化超配職數(shù)3個，另外有1家單位不再分設(shè)黨組書記、黨工委書記。
二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，并在全區(qū)干部人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上宣講機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)。已制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)的意見》，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三是制定印發(fā)《關(guān)于黨政群機(jī)關(guān)執(zhí)行“三定”規(guī)定情況監(jiān)督和評估的工作意見》，結(jié)合全省開展減編控編工作實(shí)施專項(xiàng)督查。針對區(qū)城管局、農(nóng)業(yè)局等部門自設(shè)科室、自行任免干部等情況，區(qū)編辦下發(fā)了整改通知，區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局到現(xiàn)場督促整改，提出整改意見，相關(guān)單位按照本單位“三定方案”，對自行設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤銷、對中層干部重新進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定程序報區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局進(jìn)行審批備案，已整改到位。
(三)未整改到位的問題和事項(xiàng)
1.關(guān)于“高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度不高，科技創(chuàng)新投入不足，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目成功落地少，雖然提出‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、特色旺區(qū)、富民興區(qū)’的發(fā)展戰(zhàn)略，但如何統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大，一些黨員干部對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展信心不足”的問題。
一是完成《高淳區(qū)融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展思路研究》等規(guī)劃，寧杭二通道、蕪申港口經(jīng)濟(jì)作業(yè)區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施納入省市寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃重大項(xiàng)目，新區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)等納入規(guī)劃重大載體平臺建設(shè)。
二是成立專門發(fā)展研究小組，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的規(guī)劃專家、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了聯(lián)系溝通，正在研究制定《高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金促進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年首期財政已出資2億元，其中1億元用于科技創(chuàng)新方面。
三是從嚴(yán)落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“大抓項(xiàng)目”工作機(jī)制的通知》，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手和牛鼻子，參照省、市相關(guān)考核要求，在年度鎮(zhèn)街、園區(qū)考核中突出重點(diǎn)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資考核。截至11月底，241個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工218個，開工率90.5%，完成年度投資272.2億元，占年度計劃的86.8 %;23個市重大項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，完成年度投資91.67億元，占年計劃的94.6%。
四是注冊成立了區(qū)科技創(chuàng)新投資有限公司，以江蘇省高淳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主陣地，圍繞醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、科技成果落地項(xiàng)目等“兩落地、一融合”項(xiàng)目建設(shè)。
五是加快建設(shè)慢城、水韻、供應(yīng)鏈、國瓷等特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展文旅休閑、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)+服務(wù)”等新業(yè)態(tài)模式。截至11月底，慢城小鎮(zhèn)6個項(xiàng)目完成投資30400萬元，國瓷小鎮(zhèn)南京現(xiàn)代陶瓷博物館等14個項(xiàng)目完成投資54758萬元;水韻小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等2個項(xiàng)目完成投資85000萬元，供應(yīng)鏈小鎮(zhèn)圖牛商城等10個項(xiàng)目完成投資138112萬元。
下一步將加快《高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》的編制工作，力爭于2018年一季度完成規(guī)劃的編制工作。對 2018年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，定期督辦推進(jìn)。積極排查特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要問題和困難，倒逼時間節(jié)點(diǎn)和投資計劃，計劃于2018年底整改到位。
2.關(guān)于“抓黨建自覺性不強(qiáng)。一些黨組織對‘抓好黨建就是最大政績’認(rèn)識不清，對黨建工作不謀劃、不部署，不研究、不考核”的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨(工)委黨建工作責(zé)任清單、問題清單、整改清單制度。目前，正對“三份清單”完成情況進(jìn)行梳理，近期將結(jié)合基層黨(工)委書記抓黨建述職評議考核，對完成情況進(jìn)行點(diǎn)評和評議考核。
二是完善基層黨(工)委年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確基層黨(工)委每年專題研究黨建工作不少于4次，每半年開展一次集中督查，對不符合要求的督促整改到位。目前，已召開區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，并起草基層黨組織責(zé)任書。
三是健全鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“雙千分”考核、機(jī)關(guān)部門績效考核機(jī)制，細(xì)化量化基層黨建考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為年度評先評優(yōu)重要依據(jù)。目前，正在開展2017年度鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)部門基層黨建考核工作，起草全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)意見及考核評價指標(biāo)、2018年度鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“雙千分”考核、機(jī)關(guān)部門績效考核中黨建考核細(xì)則。
下一步將及時召開全區(qū)組織工作會議，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與各基層黨(工)委書記簽訂2018年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)黨建主體責(zé)任。制定下發(fā)全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)意見和鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“雙千分”考核、機(jī)關(guān)部門績效考核基層黨建考核辦法、考核細(xì)則。計劃于2018年1月底前整改到位。
3. 關(guān)于“干部違規(guī)兼職清理不徹底”的問題。
一是梳理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題，召開多次工作部署推進(jìn)會議，針對不同情況開展分類清理工作，加快推進(jìn)企業(yè)兼職的工商登記變更。截至目前，共清理完成19名區(qū)管干部兼任企業(yè)職務(wù)30人次，完成清理總進(jìn)度的72%。
二是嚴(yán)把源頭審批關(guān)，由區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)行政審批局建立區(qū)管干部身份信息共享機(jī)制，由區(qū)行政審批局先查核身份，再辦理相關(guān)登記、變更手續(xù)。
下一步將由區(qū)委組織部、區(qū)行政審批局實(shí)時跟進(jìn)，倒排時間節(jié)點(diǎn)，定期召開推進(jìn)會議研究解決清理問題，除涉及組建國有企業(yè)集團(tuán)因素外，確保按期完成區(qū)管干部兼職清理任務(wù)。計劃于2018年2月底前整改到位。
三、深化整改成果，建立長效機(jī)制，奮力推動全區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺階
經(jīng)過兩個月的努力，我區(qū)反饋意見整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒看到，巡視反饋的一些突出問題還需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。下一步，區(qū)委將繼續(xù)貫徹中央和省、市委要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，持續(xù)深入做好巡視整改工作，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。
一是旗幟鮮明講政治，推動“兩個責(zé)任”落實(shí)再發(fā)力。以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對照“五個必須”要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場。區(qū)委帶頭履行好主體責(zé)任，以上率下、層層示范，推動各級黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任;各級紀(jì)檢組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出主業(yè)主責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)，加強(qiáng)對“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的管理考核和監(jiān)督檢查，推動“兩個責(zé)任”落實(shí)常態(tài)化。
二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，推動巡視整改工作再深化。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“大走訪大落實(shí)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對已經(jīng)整改到位的，適時開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)行“回頭看”，查遺補(bǔ)缺，完善提高，確保不反復(fù)、不反彈;對近期能整改到位的，嚴(yán)格按照整改方案要求，跟蹤督查、逐項(xiàng)督辦、逐個銷號，確保在限定時間內(nèi)落實(shí)完成;對一時難以整改到位的，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化方案，加大工作力度，鍥而不舍抓好整改，確保取得實(shí)效。同時，深挖問題根源，針對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宏觀設(shè)計，將整改過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固化，形成長效機(jī)制，防止問題再次發(fā)生。做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里、制度就完善到哪里，著力構(gòu)建有效管用的制度體系。
三是對標(biāo)找差促發(fā)展，推動新高淳建設(shè)再加速。我們將以此次省委巡視為動力，提高站位，對標(biāo)找差，爭先進(jìn)位，自覺把整改落實(shí)同穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，鞏固巡視整改成果，放大巡視整改效應(yīng)，凝心聚力謀發(fā)展，深化改革促提升。堅持把落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，深入貫徹省委“兩聚一高”和市委“一個高水平建成、六個顯著”決策部署，聚焦“四大戰(zhàn)略”，聚力“四區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，以打造南京新副城、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新高淳的發(fā)展成果，向省委、省委巡視組和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：025-57338156;郵政信箱：南京市高淳區(qū)委辦公室;電子信箱：gcxwb626@163.com。
中共南京市高淳區(qū)委
2018年1月18日