根據省委統一部署，省委第二巡視組于7月31日至9月28日對睢寧縣委進行巡視，并于10月27日反饋了巡視意見。對巡視反饋的問題，睢寧縣委堅決貫徹落實省委巡視組要求，深刻認識做好省委巡視組反饋意見整改工作的極端重要性，并將學懂弄通做實十九大精神貫穿于整改工作始終，從快、從嚴、從實抓好巡視整改落實。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、巡視整改總體情況
睢寧縣委將巡視指出的3個方面12項問題，細化為3個方面38類106項整改任務，由縣領導和責任部門逐句逐字進行認領整改，確保問題無遺漏。同一問題涉及多個部門的，明確一個牽頭部門，避免多龍治水，推諉扯皮。同時，堅持把抓好巡視整改工作作為首要政治任務，始終保持高壓力、快節奏的狀態和高強度、滿負荷的干勁，千方百計把巡視反饋意見整改到位。一是快速行動，即知即改。巡視開始前，專門研究部署迎接省委新一輪巡視的準備工作。巡視進行時，對巡視組提出的苗頭性問題第一時間排查分析，制定整改措施。意見反饋后，立即召開常委會，成立以賈興民同志為組長、各縣委常委為副組長的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，切實加強對巡視整改工作的組織領導。二是壓實責任，深入查擺。縣委常委會全程領導敦促整改工作的落實，切實履行管黨治黨主體責任，縣委書記賈興民負總責，并牽頭負責6項具體整改任務。其他縣委常委、副縣長認真履行“一崗雙責”，堅決做到一個問題，一名領導，一套班子，一抓到底。明確整改任務及責任分工，牽頭部門、責任部門、具體責任人和整改時限。領導小組多次召開研商會，各縣委常委、副縣長帶領相關責任部門認真對照反饋意見逐項逐條深入分析研究，細化分解，查問題、找根源、理思路、明方向，切實把整改措施定準、定實、定全。三是精準施策，務求實效。堅持問題導向，建立責任清單、任務清單，堅持每周一調度，掛圖作戰、對賬銷號，一項一項篩、一關一關過，確保每一個環節、每一個步驟都做扎實、做細致、做到位。把務求實效作為整改的第一標準，把省委巡視組提出的反饋意見和群眾反映強烈的突出問題結合起來，嚴格對照上級要求和整改方案精準施策，確保整改措施務實管用，確保反饋意見條條都整改、件件有著落、事事有回音。
二、已整改落實的問題和事項
(一)黨的領導方面
1.關于“‘四個意識’不夠強，貫徹落實中央和省委重大決策部署不夠有力”問題的整改。
(1)對中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略把握不夠全面，存在本位主義思想。
整改落實情況：一是縣委書記帶頭宣講十九大精神，縣委中心組成員專題交流研討。開展定期考學，分9個批次組織全縣1896名科級干部和行政事業單位中層干部參加政策業務知識考學。制定《2018年全縣干部教育培訓計劃》，把十九大精神解讀納入各類主體班次。邀請《群眾》雜志社副總編輯、研究院苗成斌教授對習近平新時代中國特色社會主義思想進行解讀。二是成立學習宣傳貫徹黨的十九大精神縣委宣講團，宣講600余場。印發《中共睢寧縣委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》等文件，開展“學習貫徹黨的十九大精神 爭做職業道德模范”征文比賽、知識競賽等活動，推動全縣上下全面深入系統學習十九大精神。三是縣委十三屆四次全會專題研究“鄉村振興戰略”，制定《關于深入推進鄉村振興工程三年行動計劃 加快實現農業農村現代化的實施意見》，深入貫徹“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策。三是制定《關于實施貫徹中央省市委重大決策部署定期報告和專項督查的意見》，縣委常委會定期聽取落實情況，確保中央省市委決策部署落地生根。
(2)居民經營性、財產性收入比重偏低，農民增收緩慢，2016年農村居民人均可支配收入全市最低，2017年全市倒數第二，與高水平建成小康社會要求差距較大。
整改落實情況：一是制定出臺《關于建設新型農業經營體系促進農民增收的實施意見》，完成農業經營體系基本情況統計、經營成果統計、資產統計;完成全縣新型職業農民培訓3000人次。全力打造“11841”新型農業經營聯合體，即依托1個縣農業公司、18個鎮農業公司、400個村集體股份合作社和1萬名新型職業農民，積極推動農業適度規模經營和農業結構調整。目前累計成立村集體股份合作社386個，流轉土地81.2萬畝，其中集體經營44.5萬畝，村集體平均流轉土地、規模種植1000畝。二是根據農業規劃和農民需求選擇培訓專業，選聘實踐經驗豐富深受農民歡迎的講師專家授課，組織實踐參觀學習。項目管理明確職責，量化考核，有序開展培訓工作。共舉辦23期培訓班，培訓人數共3531人，其中“農業職業技能”培訓3277人，“農產品電子商務”培訓254人，培訓專業16個，完成率達107%，超額完成省定培訓任務。
(3)推進供給側結構改革不深入，對縣內部分落后產能整改不夠迅速，寧峰、冠興兩大鋼廠被中央環保督察組通報才關停。
整改落實情況：一是寧峰、冠興兩大鋼廠目前已關停，對已取締鋼廠開展回頭看。對使用中頻爐、工頻爐鑄造企業開展檢查，防止演變為“地條鋼”產業。進一步加強環境執法監管，防止死灰復燃。制定《睢寧縣生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”工作責任實施辦法(試行)》，加強“網格化”監管體系建設，完善環境保護體制。深入推進“263”行動取得實效，大力開展“小散亂污”專項整治行動，嚴厲打擊違法排污行為。嚴把項目準入關，源頭防控環境污染和生態破壞。二是對全縣落后產能定期進行排查，未發現不符合產業政策、污染嚴重的企業和落后的工藝、設備及產品。出臺《睢寧縣減少落后化工產能暨化工企業“四個一批”專項行動實施方案》《打擊取締“地條鋼”生產銷售長效機制工作方案》等文件，多次開展了“四個一批”、整治“小散亂污”等專項行動。
(4)“放管服”改革推進緩慢，縣政務服務中心應進駐43個單位、269項權力事項，只有34個單位、160項入駐。
整改落實情況：一是下發《關于印發睢寧縣推進“不見面”審批改革工作方案的通知》,公布不見面審批服務事項1023項，在全市率先實現100%的審批事項“不見面”。制定出臺《睢寧縣優化企業營業執照、不動產權證、施工許可證“三證照”辦理流程(試行)的通知》，推行不動產登記“一窗受理、集成服務”、項目建設“6+2預審、多評合一、多規合一、多圖聯審”等工作機制全面完成“3550”改革既定目標。制定出臺全縣“雙隨機”工作方案，以市場監管領域為試點，大力推進“雙隨機一公開”抽查工作。江蘇政務服務APP下載量133376個，電子證照入庫98981件，網上辦件29468件(網上受理489件)，并開展鎮遠程代辦服務。二是在行政審批服務中心“五證合一”窗口公示全流程辦事指南，引導企業使用網上登記和全程電子化登記。在登記窗口設立黨員示范崗，開通網上自助名稱預先申報，做到當天受理當天審核當天發照。定期協調公安、國地稅、人行等部門深入推進“3550”改革，確保新設企業3個工作日內完成開辦。縣政務服務中心應進駐的43個單位、269項權力服務事項，目前已原則上優化整合進駐。
2.關于“推進兩聚一高新實踐不夠有力”問題的整改。
(5)聚力創新不夠，2014年以來重大科技成果轉化項目為零，2015年財政科技投入僅120萬元。
整改落實情況：出臺《睢寧縣落實省政府“40”條政策助力科技創新若干意見》，組織科技型企業進行相關業務培訓，組織摸排全縣相關企業，篩選預排了22個項目、32家企業備選。設立1000萬科技專項資金，納入科技局2018年部門預算。
(6)經濟開發區產業層次偏低，2016年高新技術產值規模以上工業產值比重30.42%，低于全省平均水平10個百分點。基層人才流失嚴重，高層次人才欠缺。聚焦富民措施不夠實，創業就業渠道狹窄，全縣工業企業集中的經濟開發區人口僅4.13萬人，占總人口的2.86%。
整改落實情況：一是提高開發區產業層次，提高工業比重。出臺《睢寧開發區“一特三提升”實施意見》《睢寧經濟開發區產業發展實施方案》《睢寧經濟開發區加快產業科技創新，推進創新型園區建設實施方案》《聚力創新人才發展環境實施方案》《睢寧經濟開發區“三去一降一補”工作實施方案》等。委托清華大學編制開發區尤其是“三河特色園區”控制性規劃。建寧路建成通車，大力建設白塘河創業小鎮和金泉電商園。引進了20余家國內知名電商平臺入駐;新能源電動大巴車等高新落戶開發區。二是提高開發區人才層次，引進高科技人才，引進省雙創人才1人，市雙創人才6人，雙創博士6人，蘇北人才8人;新增發明專利授權數9個。三是增加就業崗位，提高就業人員素質。下發《關于開展“尋找睢寧工匠”活動的通知》、《關于開展2017睢寧職工技術創新競賽的實施意見的通知》和《關于做好省鄉土人才“三帶”行動計劃培養對象選拔工作的通知》，評選出15名睢寧工匠、2名睢寧榮譽工匠、省“三帶”能手3人和“三帶”新秀10人。出臺《睢寧縣服務高層次人才辦法》，持續開展“才聚睢寧”品牌系列活動，大力實施“511”人才工程，精準對接各類高層次人才120余人。開展“四季就業”、外出招工、就業扶貧三大行動，相繼組織了“春風行動”、“大學生夏季就業廣場招聘會”、“金秋送金崗”、“冬季送溫暖”等大型現場招聘會，全年共提供就業崗位2.1萬個。全年開展各類職業技術培訓6320人次，發放各類培訓補貼65萬元。切實做好就業援助工作，公開招聘配置村級專職協理員231名;為1586余名就業困難人員辦理社保補貼，發放社保補貼資金502萬元;為符合條件的23家企業2733人發放穩崗補貼170萬元。
(7)推進“生態優先、綠色發展”不夠系統全面，落實“263”專項行動不夠高效，企業鍋爐、畜禽養殖、垃圾填埋等方面污染問題依然存在。
整改落實情況：一是出臺《睢寧縣生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”工作責任實施辦法(試行)》，明確了各部門在生態文明建設中應承擔的責任。嚴把項目準入關，源頭防控環境污染和生態破壞，強化環境執法監管，嚴厲打擊違法排污行為。二是以“263”專項行動為抓手，扎實開展燃煤鍋爐整治行動，高標準嚴要求推進行動取得實效，截止目前，2017年省市下達的384臺燃煤鍋爐整治任務已全部完成。嚴格執行《睢寧縣生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”工作責任實施辦法(試行)》，進一步強化環境執法監管。三是拍攝畜禽污染治理示范專題片5期，指導養殖場戶開展治理工作;制定《睢寧縣農業面源污染治理專項行動方案》，詳細列出禁養和整治任務清單;研究解決禁養關停養殖場戶的養殖需求問題，做到堵疏結合，引導禁養場戶轉產，扎實推進養殖污染減排。推廣畜禽糞便資源化利用。建成畜禽糞污處理工程5處，沼氣治理工程4處，年處理畜禽糞污4.6萬噸。目前，省定禁養區內35家全部關停，完成任務100%。非禁養區內需治理規模養殖場604個，已治理438個，治理率72.5%，超額完成省內下達治理率60%的目標任務。
3.關于“扶貧涉農領域問題比較突出”問題整改。
(8)扶貧項目效益轉化欠佳，管理不規范。
整改落實情況：一是制定《睢寧縣財政扶貧資金項目管理辦法》《睢寧縣扶貧項目招投標管理辦法》《睢寧縣扶貧資產收益分配實施意見》。扶貧項目由各鎮委托第三方進行招投標，按照招標管理規定，2017年實施的5個項目已在招標平臺公開招投標。二是印發《扶貧項目申報與報賬流程》《睢寧縣農村扶貧資產管理辦法》，下發《關于做好扶貧資產確權入賬工作的通知》，明確扶貧項目立項、審批、建設、驗收、審計等程序，對手續不完善的開展專項整治。2017年全縣計劃發放收益1812萬元(其中縣級項目目前到位886萬元)，年底前縣里統籌發放到位。
(9)“一戶一策”措施落實不精準，低收入農戶建檔立卡存在錯報、漏報、瞞報問題。扶貧資金管理使用不規范，擠占、挪用、不按規定使用扶貧資金問題時有發生。
整改落實情況：印發《睢寧縣2017年度扶貧對象動態管理工作手冊》《扶貧對象動態工作統計表及系統操作要點》，開展精準識別專項整治;今年以來已經查處優親厚友和建檔立卡違紀行為29件。制定精準幫扶責任清單,為所有一般低收入農戶制定了“一戶一策”精準幫扶清單，對各鎮清單落實情況進行督查，發現問題及時整改。出臺《睢寧縣財政專項扶貧資金管理辦法》，開展扶貧資金專項治理，確保扶貧資金專款專用。開展農業支持保護補貼、秸稈綜合利用補貼等專項資金巡察，發現738戶農戶27.32萬元補貼未及時發放，已全部整改到位。
(10)村級集體經濟薄弱，2015年有235個村經營性收入為零，抽查的10個省定經濟薄弱村有5個村虛報收入。
整改落實情況：一是督促各經濟薄弱村將集體增收專項計劃落實到一村一策中，并公示上墻，加快實施。扶持村級集體經濟發展試點項目28個，扶貧項目36個，其中經濟扶持項目6個，村部建設項目30個。村級集體經營性收入20-50萬元的村數237個，50-100萬村數14個，100萬以上村數5個。二是徹底排查村級三資，進一步摸清底數，對于村級經營性收入低于十八萬元的，鎮政府將選定項目，縣政府將安排專項資金予以扶持，確保完成十三五末既定增收目標。三是對村“三資”和集體收入開展專項審計，審計局對18個村開展審計，其余382個村由各鎮負責實施，目前已完成375個。
4.關于“縣委領導核心作用發揮不夠充分”問題整改。
(11)領導班子對一些重大決策事先廣泛征求意見不夠，班子成員之間缺少溝通。“三重一大”部分事項把關不嚴，有時片面追求短期效應，城鎮化建設速度與地方經濟增速和財力不相匹配，融資舉債數額大，截至2017年上半年債務總額197.2億元(其中國家債務管理系統內40.6億元，政府應償還的平臺公司債務73億元，實體公司債務83.6億元)。
整改落實情況：一是出臺《睢寧縣“三重一大”決策議事規則》，確保全縣重大決策制度化、科學化、民主化。出臺《縣四套班子成員談心談話制度》，縣四套班子成員定期開展談心談話，加強班子之間溝通交流。落實有關大額資金安排事項的報告制度，完成2億元注資農業公司、1000萬元教育發展獎勵資金和2018年預算草案等決議事項。二是嚴格執行《睢寧縣進一步加強政府投融資管理工作意見》，制定債務化解方案。對全縣各單位及各融資平臺公司的債務進行定期逐筆摸底核實。統一管理全縣平臺公司的財務軟件，培訓平臺公司的財務人員，規范融資管理。
(12)政績觀存在偏差，有的單位虛增財政收入，以“總部經濟”名義招引稅收，致國家稅收流失。
整改落實情況：一是2017年8月底開發區成立綜合治稅領導組，設立開發區綜合治稅辦公室，全面推進綜合治稅工作，對開發區稅源綜合排查，從8月份開始已對涉建項目進行綜合治稅，企業已補交入庫稅款180萬元;待房地產開發企業治稅完成后，對企業自建廠房工程、安置房建設工程、公共基礎設施工程等進行綜合治稅。針對“空轉”和財稅流失問題，對開發區財政局班子成員已進行集體誡勉談話，并將2名直接責任人調離原崗位。二是完善財政收入評價辦法，健全收入發展質量評價體系，建立科學導向機制，出臺《關于進一步加強財政財務管理嚴肅財經紀律的通知》，規范稅收秩序，加強支出管理，對發現的問題依紀依規依法查處，推動財政經濟健康有序發展。
5.關于“意識形態工作責任制落而不實”問題整改。
(13)少數領導干部理論學習淺嘗輒止，部分基層黨組織開展思想工作內容比較空洞，政策闡釋缺少群眾語言。全縣流動人口較多，對群眾意識形態多元化與主流意識形態的分歧沖突，解決辦法不多。
整改落實情況：一是縣委中心組圍繞十九大精神帶頭組織集體學習和專題交流研討，各黨委(黨組)分別以學習會等形式進行學習研討。成立由縣領導、鎮(街道)和縣直部門負責人、宣傳委員等103名成員組成的十九大精神縣委宣講團，各鎮(街道)和部分縣直單位分別組建宣講團深入基層一線開展宣講。印制十九大精神宣傳掛圖2000余份，并張貼到村(組)。組織開展十九大精神專題文藝巡演、“宣傳十九大，看睢寧、寫睢寧、贊睢寧”等“十九大精神進萬家”系列宣傳活動，以群眾喜聞樂見形式宣傳普及十九大精神。二是組織縣“百姓宣講團”成員列席省、市、縣委十九大精神宣講團成員宣講活動，開展十九大精神百姓宣講動員和培訓，組織130名縣“百姓宣講員”通過文藝節目、“微課堂”、樓口訪談等形式宣講十九大。建設“最睢寧”APP傳播平臺，開展“我見證十九大精神在睢寧”新聞專題行動、“記者走基層”活動。利用電視臺、《今日睢寧》報、“無線睢寧”等主流媒體及新媒體開辟“學習宣傳貫徹十九大精神”專題專欄，廣泛轉載刊發中央和省市主流媒體關于十九大精神解讀的系列文章，不斷強化主流意識形態。二是開展“好人”推選,“感動睢寧人物”、“五星級文明戶”評選活動。依托道德講堂等載體開展各類群眾性精神文明創建活動，組織“志愿睢寧”各類志愿服務活動。落實宗教工作“一一三五”工程，成立一支隊伍、召開一次研討會、運用好三種載體、組織開展五項活動。開展升掛國旗、理論宣講、《今日睢寧》報、睢寧好人事跡等核心價值觀進宗教場所活動，筑牢思想意識形態陣地。
(14)意識形態工作考核內容比較籠統，追責問責力度不夠大，問卷調查中有59.12%的人認為黨委落實意識形態工作需要強化監督檢查，24.1%的人認為黨委需加大問責力度。
整改落實情況：一是成立縣委意識形態工作領導小組，對照省委《實施細則》、市委《責任清單》出臺《黨委(黨組)意識形態工作責任制縣直單位測評體系(試行)》和《黨委(黨組)意識形態工作責任制鎮、街道測評體系(試行)》。二是出臺《意識形態工作檢查考核制度》、《意識形態專項督查制度》，將意識形態工作納入全面從嚴治黨主體責任考核、縣委巡察和干部巡查，納入黨建、常委會工作要點和全委會報告內容，納入2018年全縣單位科學發展及績效考核。在縣委第四輪巡察中開展對9個鎮的專項巡察，在黨委(黨組)中開展意識形態工作責任制落實情況年度督查。
(二)黨的建設方面
6.關于“黨建責任履行不夠到位”問題整改。
(15)對“抓好黨建是最大政績”認識不足，黨建責任傳導層層遞減。2016年雖然簽訂了鎮級黨委黨建工作責任清單，但缺乏跟蹤推進措施。鎮級黨委抓基層黨建不主動、不落實，主體責任缺失，對村(社區)考核不切合實際。
整改落實情況：一是制定《2017年第四季度基層黨建“比學趕超”主題季考細則》和《2017年度鎮(街道)黨(工)委抓基層黨建工作考核辦法》，目前已完成考核。各鎮(街道)黨(工)委制定對村(社區)考核方案。二是實施“樣板引領”工程，打造農村、機關、城市社區、國企、學校、兩新等6個領域的8個基層支部黨建“樣板間”，讓基層支部學有參照、干有標桿。三是下發《關于開展基層黨建專項巡查的工作方案》，聯合縣委縣政府督查室對18個鎮(街道)基層黨建工作開展專項巡查，發放通報38份。四是建立包掛聯系機制，縣四套班子成員已分別四次到包掛鎮(街道)督查考核全面從嚴治黨主體責任，70名鎮班子主要成員兼任軟弱后進村或經濟薄弱村“第一書記”，每月調度一次黨建工作情況，并做好留痕紀實。下發《關于建立鎮級領導班子成員包掛聯系村級黨組織制度的通知》，目前已全部包掛到位，保證每月到村督促指導黨建工作4次以上并紀實留痕。
(16)有些單位對黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育查擺問題整改不到位，“兩學一做”學習教育常態化制度化執行不嚴格，存在學做“兩張皮”現象。
整改落實情況：一是制定下發《黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育問題整改“回頭看”方案》。對各級黨組織自查情況進行調度。全縣共排查整改不到位問題26個，現已經全部整改到位。二是建立“兩學一做”常態督查機制，下發《關于建立健全“兩學一做”學習教育常態督查制度的實施意見》，12月下旬結合主題季考和年度基層黨建考核對學習教育常態化制度化工作落實情況進行檢查。三是結合縣域實際，擬定全縣“不忘初心，牢記使命”主題教育初步方案，為2018年度扎實開展主題教育奠定工作基礎。常態開展志愿服務，走訪慰問19個敬老院，為800名老黨員送去十九大溫情禮包，發放十九大宣傳資料3萬余份，組織黨員志愿者為群眾發送企業招聘信息近6000個，發放就業創業優惠政策宣傳資料5000余份。四是在全縣開展支部書記示范工作室和黨員實境課堂創建，分別評選出8個支部書記工作室和黨員實境課堂，為全縣各級黨組織深入開展“兩學一做”學習教育選樹身邊的典型。
7.關于“黨內政治生活不夠規范”問題整改。
(17)有些黨員領導干部“第一身份”意識不夠強，參加雙重組織生活偏少。直面問題，敢講真話的政治氛圍不夠濃，巡視談話中談問題遮掩回避。
整改落實情況：一是制定《黨員領導干部雙重組織生活任務清單》和《黨員領導干部雙重組織生活制度清單》，明確黨委(黨組)層面的3項任務和支部層面的5項任務，并對參加組織生活的頻次進行規定。在2017年度基層黨建考核中，對18個鎮(街道)雙重組織生活落實情況進行考核。二是制定《關于進一步深化巡察談話實施辦法(暫行)》，明確了談話對象、談話方式、談話內容等，進一步推動談話干部直面問題、敢講真話。
(18)少數單位民主生活會流于形式，批評與自我批評輕描淡寫，個別部門常年不召開民主生活會。“三會一課”開展不夠規范，存在以黨政聯席會代替黨委會，以黨組會、業務學習會代替支部會現象。有些黨員長期不參加組織生活。
整改落實情況：一是嚴格落實上級領導列席指導制度，建立民主生活會提級預審制度，明確規定對照檢查材料、互提意見等上級預審內容。二是突出以考促學，制定《關于全縣基層黨務及村組干部考學制度的實施方案》，圍繞“兩學一做”、黨員發展兩個主題組織99名黨務工作者和村組干部考學，圍繞十九大精神對130名黨務工作者和新黨員開展第二期考學。
8.關于“基層黨組織建設比較薄弱”問題整改。
(19)黨員管理不夠嚴實，存在黨費繳納不及時，不足額，甚至有的用社區資金墊繳黨費問題。全縣失聯黨員41人，最長失聯時間13年。有的單位發展黨員程序不規范，有些重要檔案材料缺失。
整改落實情況：一是印發《關于實行黨費交納標準報備和統一交納日制度的通知》，預計全縣收繳黨費310萬元，比去年增長18.3﹪。針對金城街道紅光社區用社區資金墊繳黨費問題，已責令金城街道黨工委進行整改問責，街道黨工委對時任社區書記進行誡勉談話，涉及黨員已足額上交黨費。二是開展規范黨員發展集中攻堅行動。通過黨(工)委自查自糾、縣級抽查整頓，對2016、2017年來新發展的809黨員檔案逐一過堂;組織近140人參加全縣黨務工作者培訓班(突出發展黨員專題)和新黨員培訓班;編制印發黨員發展操作流程;規范黨員檔案管理，指導18個鎮(街道)黨(工)委建立檔案室。
9.關于“干部管理不夠嚴格”問題整改。
(20)干部提拔使用中未實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)在擬提拔人選廉潔自律意見上：“雙簽字”制度。
整改落實情況：在干部考察中全面推行干部廉潔情況“雙簽”把關制度，對推薦提拔重用的干部，一律由黨委(黨組)書記、紀委書記(派駐紀檢組組長)簽字作廉潔證明。
(21)干部監督不夠嚴，黨員干部漏報房產、瞞報婚姻狀況。
整改落實情況：加強對《個人有關事項報告》填報指導，組織243名科級干部進行學習培訓和集中填報，發放《填報關愛提示單》，確保報告人全面準確填報注意事項。
(三)全面從嚴治黨方面
10.關于“黨委主體責任落實不夠有力”問題整改。
(22)對黨風廉政建設責任制督促檢查不嚴，對巡視巡察發現的問題推動整改不徹底，上一輪省委巡視及“回頭看”指出的問題中，仍有審計結果運用不及時、村干部腐敗問題突出、工程建設領域存在廉潔風險、“四風”等多個問題整改不夠徹底或發生反彈。
整改落實情況：一是建立由縣委常委帶隊，檢查考核各單位落實黨風廉政建設情況的考核結果通報和約談機制，對排名后兩名的鎮(街道)和部門主要領導進行約談，發現突出問題及時作出組織處理。12月21日起，由縣四套班子黨員領導帶隊，進行全面從嚴治黨主體責任考核，考核內容包括黨風廉政建設考核、黨建考核和意識形態考核。二是印發《睢寧縣領導干部(人員)任期經濟責任審計結果運用辦法(試行)的通知》，對被審計領導干部在任職期間經濟責任履行情況較差或存在問題的，及時提醒、函詢和誡勉。三是出臺《睢寧縣工程建設領域風險防控實施辦法》，并對《睢寧縣嚴管村干部實施意見》、《睢寧縣加強作風督查實施意見》等制度執行情況嚴格督查，對巡視整改不徹底問題進行再整治。印發《睢寧縣嚴管村干部暫行辦法》、《睢寧縣加強作風督查實施意見》，開展落實全面從嚴治黨主體責任加強中秋國慶節日期間監督檢查。通報曝光扶貧涉農領域干部違紀行為典型案例12起，16人，通報曝光1起落實工作不力問題。
(23)少數領導干部主體責任意識淡薄，“一崗雙責”空轉，甚至把主體責任推給紀委，造成主體錯位。
整改落實情況：一是成立縣委落實全面從嚴治黨主體責任領導小組和辦公室，制定《中共睢寧縣委主體責任清單》和《睢寧縣鎮(街道)黨委主體責任清單》，以清單形式將縣委和鎮(街道)黨委主體責任實化為具體事項，層層抓實。二是制定了《睢寧縣委、縣政府領導班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”目標分解方案》，縣黨政領導班子成員根據工作分工，對分管部門黨風廉政建設加強指導督查。
(24)教育、衛計、殘聯、農開等系統腐敗案件頻發，2014年以來131名科級干部被查處、66人被移送司法機關。推動基層黨風廉政不夠扎實，對審計工作不夠重視，應審未審、審而不用、審而不改現象突出，審計發現較大問題的31份審計報告均未移送相關部門處理。
整改落實情況：一是結合信訪舉報和問題線索、紀律審查情況，選取重點系統和關鍵領域開展“系統查、查系統”專項行動，深挖發案原因，堵塞制度漏洞。今年以來已對衛生、農開、國土等10個重點系統和關鍵領域開展了“系統查、查系統”專項行動。截至目前，衛生系統立案93人，其中科級干部7人，采取“兩規”措施4人，移送司法機關9人;農開系統立案14件，給予黨紀處理14人，其中科級干部7人。12月，在衛生系統、國土系統、農開系統、嵐山鎮開展了“1+4”警示教育活動，提高干部職工拒腐防變意識，堵塞制度管理漏洞。衛生系統通過整改，成立主體辦，建立風險點防控等7項制度;農開系統排查廉潔風險點，建立健全農開項目實施管理制度，全面落實對招投標、監理、資金撥付等的監督。召開兩次審計工作聯席會議，打通審計中發現問題線索的移交通道。對審計移交的第一批20件問題線索，正在按程序辦理。二是印發《關于進一步加強審計工作的意見》、《關于印發睢寧縣領導干部任期經濟責任審計結果運用辦法的通知》、《睢寧縣經濟責任審計工作聯席會議制度》，每季度召開一次審計結果運用情況聯席會議，研究調度通報有關工作。加大審計整改督查、問題移交和問責處理力度。制定《睢寧縣公共資金建設項目審計管理辦法》，進一步加強公共資金建設項目審計監督，規范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設。
11.關于“紀委監督責任落實不夠到位”問題整改。
(25)發揮反腐敗組織協調作用，協助縣委整體推進懲治和腐敗工作不力，未能堅持挺紀在前，抓早抓小。2014年以來監督執紀“四種形態”中“第一種形態”僅占14.6%。對基層紀檢工作督促指導不力，有的單位紀檢組發現問題線索能力不強，教育、殘聯等系統腐敗案件，均為省委巡視組“回頭看”指出問題后引起重視并查辦。
整改落實情況：一是每季度召開反腐敗協調小組聯席會議，加強負面信息互通，分類通報、移送、處置問題線索。按照領導分工的變化情況，及時調整縣委反腐敗協調小組成員單位，明確職責要求。召開反腐敗協調小組聯席會議，加強同公安、檢察等部門協調配合，建立問題線索及案件移送制度，加強問題線索及案件移送工作，公檢法機關移送相關問題線索260件。二是嚴格落實監督執紀“四種形態”統計指標體系，注重對“第一種形態”運用水平的考核，提高第一種形態的應用比例。制定《睢寧縣監督執紀“第一種形態”運用規范(試行)》和《關于對科級干部進行談話函詢的辦法》，運用“第一種形態”處置問題線索156件。三是制定《關于開展四季度紀律審查“雙提升”活動的實施方案》，在全縣設置8個協作區，建立了“4+3+1”執紀審查格局，每個協作區明確1個執紀審查室(執紀監督室)牽頭負責工作聯系和業務指導，有效提升了基層紀委發現問題線索能力、查辦案件數量和質量。定期調度巡察發現問題和線索辦理情況，動態更新問題線索臺賬，及時提醒催辦。四是深化巡察結果運用，每月調度巡察發現問題和線索辦理情況，督查整改，建章立制。三次調度巡察發現問題和線索辦理情況。對第一、二輪被巡察黨組織開展巡察反饋問題整改及問題線索辦理情況督查工作，形成問題清單，對被巡察黨組織整改方面存在的問題進行反饋。
(26)對一些問題線索調查不深入，存在以函詢代替調查、以組織處理代替紀律處分、以約談代替責任追究等情形，個別違紀人員應給予處分而未處分。對違紀違規問題通報不力，警示教育不夠。“一案雙查”問責不到位。
整改落實情況：一是定期開展問題線索“回頭看”，建立問題線索動態管理臺賬，實行問題線索辦理進度定期通報，在釘釘群建立工作群，定期發布“線索動態”，為督促辦理提供載體。落實重點問題線索督辦制度，目前已督辦扶貧類問題線索10件次。二是初步構建以“一環雙軌三協同”為主線、以“五項配套制度”為保障的問題線索集中管理模式，精準分辦，精準督辦，精準分析 分辦問題線索853件。三是每月選取黨員干部違規違紀典型案例，通過“勤廉睢寧”微信公眾號、紅頭文件等載體加大通報曝光力度，深化警示教育。通報曝光扶貧涉農領域黨員干部違規違紀典型案例12起，16人。四是制定“一案雙查”實施辦法，明確適用情形，建立“一案雙查”協調聯動、檢查考評和責任追究機制。
12.關于“重點領域和關鍵環節廉政風險防控不嚴密”問題整改。
(27)縣公共資源交易中心建設滯后，工程項目、政府采購、土地招拍掛整合不到位、違規招標現象依然存在，經濟開發區兩個總價為2.7億的安置房項目未執行招標程序。工程項目高估冒算，有的工程審計核減率90%以上。有的單位套取、挪用、擠占專項資金、提前支付工程款等違反財經紀律問題較為突出。
整改落實情況：一是加快化轉進度，目前原招標辦人員編制及工資已基本劃轉完成，共進駐交易中心工作人員19名。印發《關于設立睢寧縣公共資源交易中心的通知》，按照“人隨事走、編隨人走、精干高效、公開自愿、平穩過渡”的原則上報人員劃轉方案。縣公共資源交易中心設置綜合科、工程科、政府采購科、土地產權科、信息科等5個內設科室，核定科長職數5名。目前，縣公共資源交易中心機構編制、人員劃轉及內設機構設置工作均已完成，為公共資源交易中心高效運轉提供基礎保障。三名事業編人員劃轉到位，安排工作人員進駐公共資源交易中心工作，目前人員編制及工資已經劃轉完成。二是出臺關于進一步加強公共資源管理的具體規定，加強公共資源交易行為的監督檢查，對違反規定程序的一律移交嚴肅查處，對典型案例通報曝光。加大對涉嫌違反公共資源交易規定程序的問題線索的督辦力度，目前針對“違反公共資源管理的具體規定”相關問題已立案11件。三是將工程高估冒算作為固定資產投資審計及其他審計項目中重點審查內容，審計局及時與建設局等單位對接，同時督促建設主管部門加強對其監管，并列入不誠信黑名單，直至驅逐出睢寧建筑市場。出臺《睢寧縣公共資金建設項目審計管理辦法》，認真梳理審計報告，組織審計人員對有上述問題的單位開展回頭看，督促項目單位將擠占、挪用的專項資金如數返還原渠道，并聯合財政部門對重點的專項資金開展年審制度，堅決杜絕類似問題發生。審計局已向建設部門移送《2016-2017年部分高估冒算工程表》。對合同進行審查，對付款方式和付款情況開展聯合審計，確保城建資金的高效安全。對查出提前支付工程款的牽頭單位，督促其追回提前支付的城建資金。
三、已形成制度，需長期堅持的問題和事項
(1)全面對接“一帶一路”重要戰略節點和徐州加快建設淮海經濟區中心城市政策措施不夠緊密，推動傳統產業改造不夠快，轉型升級辦法不多。
整改落實情況：一是制定《中共睢寧縣委 睢寧縣人民政府 關于積極融入徐州淮海經濟區中心城市加快中等商貿城市建設的實施意見》，全面對接“一帶一路”重要戰略節點。制定《2018年全縣招商引資和開放型經濟工作意見》《2018年招商引資工作目標任務》《招商引資優惠政策》等促進產業轉型升級的政策性文件，給予優秀企業總計超450萬元的獎金獎勵。二是指導幫助企業做好省市工程中心、企業技術中心申報工作，2家企業獲批市級工程中心，1家企業獲批省級企業技術中心，1家企業獲批市級企業技術中心。圍繞“睢谷”創新平臺，推進項目轉化。提升電商產業發展，淘寶大學全國首家市級培訓中心落戶睢寧，成功獲得2018中國淘寶村高峰論壇舉辦權，全縣電子商務交易額全年預計完成205億元;現代金融穩健運行，全縣存貸款余額較年初增幅保持全市領先;商品房供銷兩旺，銷售套數和銷售面積分別位居全市第1和第2。三是2017年縣財政撥付技術創新獎195萬元。開展“網商貸”業務。實現24小時授信放款，做好電子商務發展與現代服務業、戰略新興產業等領域的銜接，在全縣范圍內推進網商創業者“網商貸”融資項目，睢寧縣興企融資擔保有限公司累計為網商擔保貸款10500萬元。2017年11月撥付徐州物流標準化試點項目專項支持資金(睢寧旭旺超市)55萬元。
(2)依法行政意識不夠強，黨員干部涉法問題反映較多。
整改落實情況：一是制定《睢寧縣法治政府建設實施規劃2017-2020》《睢寧縣行政應訴工作規則》《睢寧縣行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度》《睢寧縣行政執法過錯責任追究制度》等文件，分三批次開展住建、殯葬改革、國有土地征收專項培訓，組織15個建制鎮和11家行政部門開展執法風險防范、城市管理等多場專題培訓。創新開展訴前“應訴單位+法制機構+法律顧問+法院”等案件會商制度，科學分析行政訴訟案件，有效規避敗訴風險。二是以落實“誰執法誰普法”責任制為抓手，引導領導干部帶頭遵法守法信法用法。開展法治文藝巡演，演出20余場，發放宣傳資料30000余份。開通“平安法治睢寧”、“睢寧司法”微博、微信公眾號，關注量達到2000人次，目前共推送96期，瀏覽量80000多次。匯集梳理典型案例，編纂《法律知識100問》、《干部學法手冊》等普法宣傳書籍材料。建成縣級法治文化陣地4個，鎮街道級法治文化陣地18個。組織由政法干警、專業律師組成的普法講師團赴全縣各中、小學開展送法進校園活動。制定“誰執法誰普法”考核辦法、細則及行政訴訟考核辦法，實地查看36個督查單位檔案資料和普法陣地建設情況。三是依托監督執紀問責信訪舉報子系統，建立涉法問題線索摸底排查機制，同步完善問題線索動態管理紙質和電子臺賬，實行問題線索辦理定期通報制度，對于重點問題線索嚴格落實督辦制度，目前已督辦扶貧類問題線索10件次。制定《睢寧縣應訴工作制度》和《睢寧縣行政執法過錯追究辦法》，建立行政訴訟“一案雙查”模式，目前《行政訴訟“一案雙查”實施細則》正在細化。
(3)落實中央和省委“脫貧致富奔小康”政策不到位，產業扶貧思路不寬，精準幫扶不到位，存在“等靠要”思想，2016年閑置一年以上扶貧資金較多。
整改落實情況：一是制定《睢寧縣扶貧政策定期通報制度》、《睢寧縣脫貧致富奔小康督導工作方案》、《睢寧縣脫貧攻堅責任追究辦法》等制度辦法，將按照文件抓好推進落實。二是成立產業富民工作領導小組，制定《睢寧縣2017年農業產業富民工作方案》，建立干部掛鉤到鎮村、農業部門南北掛鉤、農業科技掛鉤、農業企業掛鉤、制定幫扶政策清單、落實幫扶項目清單的“四掛鉤兩清單”工作機制。53名包掛人員對53個經濟薄弱村。赴江陰、宜興開展南北對接掛鉤工作，經會商形成4點合作共識。選取對經濟薄弱村帶動能力強、促進農民增收效果好的5個項目重點進行實施，項目總投資1050萬元;建設特色蠶桑小鎮指導鎮，把桃園蠶桑業培育成富民產業。二是加強扶貧資金監管 閑置的2015年度扶貧資金637.6萬元已于2017年3月23日撥付;支農專戶閑置2013年及以前年度項目結余資金918.57萬元已按照規定和審計建議收回盤活用于2017年度扶貧項目建設;制定《扶貧涉農資金監管辦法》 實行扶貧資金監管月報制度。
(4)敢于擔當精神不強，化解歷史遺留問題不力，信訪積案、企業改制、農口改革等問題久拖不決，與發展中的新矛盾相互交織，存在穩定隱患。
整改落實情況：由縣分管領導會同縣信訪局赴各鎮(街道)進行調研，調度信訪積案化解及通報有關情況。4次召開專題研判會議，對省委巡視組交辦和今年以來越級上訪、信訪積案進行梳理、研判，共排查出115件交相關責任單位辦理，并由班子成員包案跟蹤督辦，并對重點案件牽頭進行會辦。專門召開全縣信訪業務培訓會，請3名專家進行業務培訓，推動依法規范信訪事項辦理和問題解決;縣分管領導召集相關單位研商會辦1批4件重點信訪案件。對企業改制遺留問題進行了會辦，目前沒有進行破產國有工業企業，已經提交法院申請破產，部分材料已遞交法院，企業賬目已經交會計事務所審計。對農口改革落聘人員遺留問題專門進行研商，擬提出初步解決建議。二是對農口改革落聘人員提出的問題已作出能否辦理的答復和政策解釋。張貼流程圖、工作規則等形式，宣傳投訴請求的提出途徑、依據的法律規定、解決問題的程序，讓群眾看得懂、用得了。準確甄別群眾信訪投訴請求，能夠通過法定途徑解決的，依照法律規定和文件要求登記、分類、分流、受理、辦理信訪事項，依法履行職責，把人力資源信訪納入法治化軌道。
(5)輿論引導主動性不夠強，網絡輿論平臺建設參差不齊。個別突發輿情調查、處理、回應速度慢，導致輿情擴散。
整改落實情況：一是召開輿情通報會暨迎接十九大宣傳工作會議，開展對各單位網絡發言人業務培訓，組織實施十九大精神進網絡正面宣傳工作。組織實施周末值班專項引導及網絡秩序集中整頓工作，唱響主旋律、發出好聲音。加強網絡紅軍隊伍建設，針對社情輿情實行一對一協調指導，強化網評員網絡引導業務培訓。創新網上正面宣傳，組織知名媒體網友“看睢寧”活動，鼓勵網絡社會組織和網絡名人積極傳播睢寧好聲音。繼續發揮網友志愿者協會作用，開啟年度優秀網評員評選表彰，強化網絡正面宣傳工作。二是落實《睢寧政務微博微信運行管理機制》，定期召開官方微博、微信公眾號平臺負責人會議，嚴格落實登記備案制度。學習網絡法律法規，落實省市關于網信工作宣傳指令，強化網絡實名制和互聯網正面宣傳引導，定期開展專項督查。組織新媒體從業人員參加市宣新媒體課堂活動，提升工作人員業務水平。
(6)指導加強基層黨組織建設力度不夠，非公企業黨組織建設推進緩慢，“兩新”組織黨組織覆蓋率偏低。部分村級組織帶領群眾脫貧攻堅能力不足，個別黨支部失去政治功能，個別村干部甚至鼓動群眾上訪，帶頭搞違建。村干部隊伍存在年齡老化、能力不足、后繼乏人問題，有的村支書由鎮班子成員兼任。
整改落實情況：一是印發《關于開展全縣“兩新”組織黨組織“百日集中組建”活動的通知》，全縣新組建“兩新”黨組織40個。進一步規范“兩新”組織黨建活動，開展“雙亮雙比”、“黨員示范崗”等活動，打造特色黨建品牌。二是下發《睢寧縣村(社區)書記論壇實施方案》和《關于全縣基層黨務及村組干部考學制度的實施方案》。已舉辦第一期村書記論壇，組織基層黨務工作者和村書記開展2期考學測試，成績點對點通報。三是制定《關于規范村干部報酬管理的意見》，村書記基本報酬達到上年度農民人均可支配收入2倍。四是制定《關于建立村級后備干部遞進培養機制的意見》，以鎮為單位建立村級后備干部人才庫，目前已儲備840人。五是打造項目化黨建創新體系，縣委書記領辦2個書記項目，組織部實施9個部級創新項目，18個鎮(街道)各實施1個鎮級創新項目。開展創新項目評比，對6個優秀項目進行獎勵。目前，黨建創新的成效初步顯現，《徐州日報》開設專欄對我縣基層黨建創新項目進行系列報道。
(7)村干部腐敗問題頻發，2014年以來被查處的村支部書記和主任共365人(次)，其中2016年9月換屆以來被查處的村支部書記有 47人。
整改落實情況：一是加強村干部日常教育管理、紀律專題培訓和履職風險防控力度，對全縣1575名村組黨員干部開展《八項規定》知識統一閉卷測試，加強紀律培訓;編制完成《扶貧涉農領域風險防控手冊》草稿，擬印發。充分發揮村級黨組織紀律檢查委員監督職能作用。強化對各鎮(街道)扶貧、“三資”、“惠民”等問題開展督查，深入推進“陽光扶貧”監管行動。二是對村干部腐敗問題易發多發的扶貧涉農領域和重點環節開展專項治理。三是開展提級巡察，第四輪縣委巡察工作對魏集鎮新工村等9個村居開展了提級巡察 共接受群眾來信來電來訪123條(人次)，已移交線索1個。四是制定《不合格村組干部組織處理意見》，對存在政治作風不合格、落實工作不過硬、遵規守紀不嚴格、履行職責不正常等4種不合格情形的村組干部，明確進行組織處理的程序和措施，著力解決少數村組干部存在的“不同心、不作為、亂作為。五是構建群眾身邊微腐敗專門信訪舉報渠道，建立“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報受理體系，依托“勤廉睢寧”微信公眾號實現“一鍵舉報”微監督，全面建立縣鎮村三級信訪舉報網絡。六是全面落實嚴管村干部辦法及問責辦法，健全村干部選用機制，防止帶病提拔，制定《嚴管村級干部暫行辦法》。
(8)干部隊伍建設缺乏科學規劃，少數干部崗位調整頻繁。2016年12月鄉鎮人大換屆后，4名鎮人大主席進行崗位調整。
整改落實情況：及時學習和研究中辦發《黨政領導干部職務任期暫行規定》，結合我縣實際制定《睢寧縣科級黨政領導干部職務任期暫行規定》，明確崗位任期和調整要求，提高干部選用工作的科學性。
(9)扶貧涉農領域違紀違法問題突出。
整改落實情況：一是主體責任一律壓實，制定縣鎮村三級主體責任清單，將主體責任壓實到村級，并對村級落實情況開展督查。二是扶貧政策落實一律陽光公示。陽光扶貧監管平臺錄入各類扶貧信息34.61萬條，預警各類信息9147條。積極開展農業支持保護補貼、秸稈綜合利用補貼等專項資金巡察，發現738戶農戶27.32萬元補貼未發放成功，已全部整改到位。開展扶貧涉農領域專項治理“回頭看”，發現臺賬資料不全、幫扶手冊未能與手機APP同步等2個共性問題，并限時整改落實到位。同步建立“陽光曬權”防控制度，全面建立扶貧涉農領域突出問題“風險預警—專項巡察—掛牌督辦—提級查辦”體系;對信訪問題較多的1個鎮和3個村進行駐點巡察，對信訪反映突出的8個村掛牌督辦、對群眾反映突出的2名村組干部提級查辦。同時，縣委加大涉農扶貧資金投入力度。目前已向縣農業公司注入資金2億元，專項支持農業四級經營體系建設、產業富民項目發展;已安排扶貧資金2億元，專項用于經濟薄弱村、低收入農戶脫貧增收項目發展。三是扶貧項目一律平臺招標。自2017年8月以來，全縣所有涉農、扶貧項目均通過政府招投標平臺進行招標采購，實現平臺招標采購率100%。四是集體資產資源一律平臺交易。截至12月底，全縣產權交易成交額達到2.56億，土地流轉3.71萬畝。同時，開展村級“三資”專項治理，發現問題12起，涉及12個村，涉案金額40.75萬，并對23人進行問責。五是涉農扶貧資金一律非現金結算。截至目前，全縣400個村辦理村務卡322個，預計2018年1月中旬村務卡辦理實現全覆蓋。六是黨務村務財務一律民主公開。通過鎮村宣傳欄、報紙戶戶送、喇叭村村響等載體，全縣黨務村務財務每月陽光公示信息達6500余條、縣內各大媒體每月公示轉載信息達1萬余條。同時，對鎮(街道)村務財務公開開展專項巡查，對22個村進行督辦。
(10)違反“八項規定”精神和“四風”問題禁而未絕。
問題三十八：作風建設長效機制不健全，群眾身邊腐敗問題易發多發。存在違規報銷禮品、香煙支出，違規購置、占用下屬單位和企業車輛，亂收費、亂拉贊助現象，以及招待費、公車運行費較高等問題。“中阻梗、底板結”問題依然存在，有些部門作風漂浮，懶政怠政，“門好進、臉好看、事難辦”。
整改落實情況：一是深入貫徹落實《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》，開展中央八項規定和省市縣委十項規定專題培訓，組織知識測試，定期開展落實規定監督檢查。組織全縣村組以上、處級以下黨員干部參加《八項規定》知識測試。開展落實全面從嚴治黨主體責任，加強中秋國慶節日期間監督檢查。開展公款吃喝督查工作，核查公款購買白酒發票線索兩批次89條，問責1人。二是開展違規報銷禮品、香煙支出，違規購置、占用下屬單位和企業車輛，亂收費、亂拉贊助現象，以及招待費、公車運行費較高等問題專項審計和專項治理，發現問題嚴肅查糾處理。對審計中發現問題及時進行提出建議并督促整改，對于問題嚴重的及時移送或者處理。制定《睢寧縣黨政機關公務接待管理規定》，嚴格接待標準，嚴格落實規定。開展一輪公車使用督查，加強平臺運行管理。開展23個經濟責任審計項目，將違規報銷禮品、香煙支出等作為重點審計監督內容。三是編制出臺《關于健全作風建設長效機制的意見》，嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續深入開展扶貧涉農領域問題專項治理和“中梗阻、底板結”專項行動，力促黨員干部履職盡責、擔當有為，推動黨風政風實現根本好轉。四是在第四輪巡察中，將落實中央八項規定精神和省市縣委十項規定作為巡察重點之一，目前，已發現部分黨員干部違反八項規定精神的問題線索。同時經推薦、座談、走訪等方式，發現勤政廉政“易學習”式干部12人、懶政怠政“孫連城”式干部7人。
四、未整改到位的問題和事項
超職數配備干部消化不徹底，5個機關單位和4個鎮(街)超配職數14人。一些部門混編混崗情況比較突出。干部違規兼職清理不到位。有的干部任職公示內容不完整，職務任免文件不規范。干部檔案管理不嚴格，查閱36份干部檔案中8份缺入團志愿書，9人出生年月前后不一致。
整改落實情況：一是本次巡視指出的5名機關單位超配干部和4名鎮(街)超配干部，均為因機構改革、職數設置和消化口徑調整、非領導職數統籌使用造成新超配干部。經請示市組，對5名機關干部依據相關政策排出方案進行消化;對4名鎮(街)干部可暫緩消化，實行實名管理，退一減一。同時，嚴格執行干部調整職數預審制度，嚴格按規定職數配備干部，堅決杜絕出現新的超配情況。二是開展混崗專項整治，建立健全機構編制人員管理辦法，加強機構編制督查。同時，建立股級干部任免職數預審制度，嚴核職位性質和任職人員身份，結合縣編辦“實名制系統”嚴格定編定崗。三是印發《關于開展清理科級干部違規在企業兼職取酬問題“回頭看”的通知》，對全縣1002名科級干部兼職取酬情況進行全面篩查、集中清理，發現違規兼職取酬的，嚴肅追究問責。同時，結合領導干部個人有關事項報告查核，對143名擬提拔重用人員在企業兼職情況進行審查清理，確保不留死角。四是嚴格按照《中組織部關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》的規定要求，及時公示擬提拔重用科級干部的任職情況，并嚴格按照職務名稱規范制發干部任免文件。
未整改到位的事項：關于干部檔案管理不嚴格問題的整改，于10月啟動檔案復審工作，截至目前，復審工作已全面結束，共梳理出需外調取證的檔案465冊，需補充材料的檔案573冊。因外調取證檔案和補充材料檔案較多，耗時較長，力爭到2018年6月底前，全面完成問題檔案的整改工作。
歡迎廣大干部群眾對巡視反饋整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向睢寧縣委辦公室反映。聯系電話：0516-68062956;電子郵箱：snztbgs@163.com。
中共睢寧縣委
2018年1月18日