根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月13日至5月10日，省委第八巡視組對阜寧進(jìn)行了巡視。6月25日，省委第八巡視組向阜寧縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的政治自覺和行動(dòng)自覺
縣委把巡視整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，迅速傳達(dá)貫徹、研究部署，切實(shí)抓好落實(shí)、加強(qiáng)督查，有力有序推動(dòng)整改工作順利開展。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視組巡視意見反饋后，我縣迅速召開縣委常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于巡視意見整改工作部署要求，堅(jiān)決用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、明確方向，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。縣委專門成立巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣委副書記、有關(guān)縣委常委任副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣整改落實(shí)工作。
二是壓緊壓實(shí)責(zé)任。縣委研究通過《阜寧縣省委巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，把巡視反饋意見細(xì)化分解為3大類50項(xiàng)整改任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)一位縣委常委牽頭負(fù)責(zé)，明確工作措施、階段性目標(biāo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人和整改時(shí)限。縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下、親力親為，抓具體、具體抓;縣委副書記、其他常委各負(fù)其責(zé)、分兵把口，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，帶頭深刻反思，查找問題根源，抓好整改落實(shí)，抓緊源頭治理。明確部門、鎮(zhèn)區(qū)街道整改的具體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
三是注重建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機(jī)制上找原因，有針對性地加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對已經(jīng)完善的制度，切實(shí)抓好嚴(yán)格執(zhí)行;對需要完善的制度，根據(jù)整改新要求，加緊修訂完善;制度缺失的，立即著手研究制定、盡快出臺，努力形成相互銜接、相互配套、鏈條完整的一整套長效機(jī)制，切實(shí)做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，工作推進(jìn)到哪里、制度就覆蓋到哪里。
四是強(qiáng)化督促檢查。以注重實(shí)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)督促檢查，既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)把整改落實(shí)質(zhì)量關(guān)、檢查關(guān)，建立臺賬管理、情況反饋、督促檢查、責(zé)任追究等機(jī)制。加強(qiáng)整改過程管控，從任務(wù)安排、工作部署、責(zé)任單位到整改進(jìn)展、最后結(jié)果，每個(gè)環(huán)節(jié)都全過程詳細(xì)記錄，落細(xì)落小、見事見人，整改一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)。嚴(yán)肅整改紀(jì)律要求，明確提出對整改不主動(dòng)、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，特別是對邊改邊犯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，50項(xiàng)整改任務(wù)已全面整改，已完成8項(xiàng)，已立行立改并長期堅(jiān)持的29項(xiàng)，還有13項(xiàng)需要有個(gè)過程才能落實(shí)到位，正在全力組織推進(jìn)。
二、突出問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從緊推動(dòng)問題整改到位
堅(jiān)持奔著問題去、針對問題改，以釘釘子的精神一抓到底，堅(jiān)決做到問題不解決不放過，整改不到位不松手，既確保省委巡視組指出的問題逐條逐項(xiàng)整改到位，又堅(jiān)持舉一反三、主動(dòng)查找、自覺整改，提高整改工作實(shí)效。
(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1. 關(guān)于對中央和省委高水平全面建成小康社會(huì)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不透徹，思想認(rèn)識不到位，沒有把“兩聚一高”、脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、政治承諾去落實(shí)和推進(jìn)，向黨的方針政策的“看齊意識”有差距的問題。一是舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書月活動(dòng)。通過采取專題黨課和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，突出抓好“讀、記、研、講”四個(gè)方面工作，以“讀”深刻理解和把握中央和省委各項(xiàng)決策部署;以“記”加深對所學(xué)內(nèi)容的理解;以“研”深入實(shí)際、深入基層、深入群眾;以“講”將黨的方針政策精準(zhǔn)地、創(chuàng)造性地傳達(dá)到支部、傳達(dá)到每一名黨員，引導(dǎo)全縣各層各級黨員干部向黨的方針政策看齊。二是對照全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核辦法、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，研究制定《2016年-2020年阜寧縣全面建成小康社會(huì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)表》和《2017年阜寧縣全面建成小康社會(huì)工作考核辦法》。三是逐步建立落實(shí)“兩聚一高”、脫貧攻堅(jiān)專家咨詢制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，與省發(fā)改委和有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系，制定我縣專家咨詢制度。
2. 關(guān)于主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)缺乏實(shí)招，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，“三個(gè)口袋”不鼓，交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域欠賬較多的問題。一是堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“三去一降一補(bǔ)”的部署要求，精心組織夏季百日招商競賽活動(dòng)，更加重視產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。著力培植稅收貢獻(xiàn)大企業(yè)、行業(yè)單打冠軍、高新技術(shù)企業(yè)、合作重組企業(yè)、智能車間示范、上市掛牌、新增長點(diǎn)等“七個(gè)一批”企業(yè)和項(xiàng)目。組織縣內(nèi)園區(qū)申報(bào)省級兩化融合示范區(qū)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺，與中科院太倉計(jì)算機(jī)研究所等科研院所合作共建科技平臺。安排2億元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)母基金，按“1+N”模式，分設(shè)六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展種子基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金、重大項(xiàng)目引導(dǎo)基金等子基金，總體規(guī)模力爭達(dá)到50億元。推進(jìn)政銀保合作，設(shè)立10億元信用擔(dān)保資金池和1億元小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸金，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)平臺合建工業(yè)園區(qū)，出臺《鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)專項(xiàng)借款資金管理辦法》，支持鎮(zhèn)區(qū)出讓土地向平臺抵押借款，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，在省科技創(chuàng)新40條政策和市聚力創(chuàng)新的10條政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合阜寧實(shí)際，組織重新修訂科技激勵(lì)政策意見，激勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。深入開展產(chǎn)學(xué)研對接，幫助有技術(shù)需求的企業(yè)聯(lián)系高校院所，引進(jìn)高層次人才，提升企業(yè)的研發(fā)能力。二是充實(shí)“三個(gè)口袋”。注重財(cái)政稅收質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)政收支平衡，提高財(cái)政資金利用效率。堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)營水平，增加企業(yè)利潤。出臺《關(guān)于聚焦富民促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富的若干政策意見》，從堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民、促進(jìn)充分就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、提高群眾收入、減少群眾支出、關(guān)愛災(zāi)區(qū)群眾和精準(zhǔn)扶貧脫貧等7個(gè)方面拓寬富民渠道，集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。充分利用阜寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)、手機(jī)APP、阜寧就業(yè)微信公眾號“一網(wǎng)、一端、一微”，為群眾搭建信息互通平臺。三是加大交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的投入。今年累計(jì)投入4.3億元，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程，力爭三年任務(wù)兩年完成;全面深化醫(yī)療改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入推進(jìn)縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建和二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省示范創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。補(bǔ)齊教育短板，長春路小學(xué)建設(shè)、育才路初中改擴(kuò)建、29所中心幼兒園改造提升、新興路小學(xué)和64所災(zāi)區(qū)學(xué)校等工程全部完成。
3. 關(guān)于全面小康主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在弱項(xiàng)，人均GDP、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入三個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于省、市平均水平，人民群眾的獲得感不強(qiáng)的問題。一是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)提升、富民提速“四大行動(dòng)”，重抓“雙十雙六工程”，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。二是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施增收富民返鄉(xiāng)“三個(gè)一萬”工程(返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1萬人、技能培訓(xùn)1萬人、陪讀家長1萬人)，積極鼓勵(lì)企業(yè)新上“陪讀家長工坊”和“扶貧車間”吸納就業(yè)，解決返鄉(xiāng)人員、陪讀勞力、社會(huì)閑置勞動(dòng)力等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。健全有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的體制機(jī)制、政策環(huán)境和公共服務(wù)體系，完善發(fā)展成果惠及全縣人民的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。健全社會(huì)救助體系，搞好社會(huì)托底工程。三是持續(xù)關(guān)注“6·23”受災(zāi)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。總投資14.13億元，16個(gè)災(zāi)后重建安置點(diǎn)4946套民房全部建成。在做好重建后續(xù)工作的同時(shí)，一方面興辦高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和用工密集型企業(yè)，吸納受災(zāi)群眾就近就業(yè);另一方面引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾興辦實(shí)體、自主創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工、增加收入，讓災(zāi)區(qū)群眾住上新房子、過上好日子。
4. 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制不健全，存在簡單給錢扶貧、“報(bào)表數(shù)字脫貧”等現(xiàn)象;富民政策措施操作性不強(qiáng);扶貧資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范;精準(zhǔn)扶貧成效不明顯，自我“造血”功能不強(qiáng)，全縣低收入人口較多，村平均集體經(jīng)濟(jì)收入低于全市、全省平均水平的問題。一是因戶制宜、精準(zhǔn)施策。實(shí)行“一戶一策、一人一法”，利用省1882萬財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助5265戶實(shí)施種養(yǎng)殖自主經(jīng)營類、就業(yè)類、救助補(bǔ)助類項(xiàng)目5265個(gè);利用結(jié)對幫扶幫助所有低收入農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目，對低保戶實(shí)行政府兜底脫貧。二是多措并舉、綜合施策。出臺健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧政策，結(jié)合大走訪大落實(shí)、牽手致富行動(dòng)等活動(dòng)，把政策宣傳落實(shí)到位。三是加強(qiáng)培訓(xùn)、提升技能。7月底至8月，市委幫扶工作隊(duì)與市人社局在我縣組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人以上，縣內(nèi)同時(shí)出臺相關(guān)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)低收入勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)。四是嚴(yán)查細(xì)排、“陽光扶貧”。從6月份開始對低收入家庭基本信息、家庭成員信息、致貧原因、收入情況、生產(chǎn)生活條件、幫扶責(zé)任人等六大類信息進(jìn)行進(jìn)一步比對，精準(zhǔn)識別貧困對象，引進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)督系統(tǒng)，全面審計(jì)扶貧開發(fā)工作，對審計(jì)出現(xiàn)的問題落實(shí)整改。五是拓寬路徑、增加積累。健全激勵(lì)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，全面推行村級集體經(jīng)濟(jì)“十條路徑”，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”平臺管理，提升村級收入水平，確保盡快改變經(jīng)濟(jì)薄弱村現(xiàn)狀。
5. 關(guān)于未能充分理解和把握五大發(fā)展理念，“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)不夠平衡，發(fā)展觀、政績觀存在偏差的問題。一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》和《2017年下半年工作安排的通知》，更加注重習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育更深入，對照反思更深刻，查擺問題更聚焦，改進(jìn)提高更自覺。二是研究制定“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”三年行動(dòng)計(jì)劃。組織發(fā)改委等部門到縣內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和周邊縣市區(qū)開展調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，走好阜寧生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。三是完善考核評價(jià)體系，發(fā)揮考核指揮棒作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。考核內(nèi)容上緊貼五大發(fā)展理念和“五位一體”要求，提高考核結(jié)果的運(yùn)用效率。
6. 關(guān)于財(cái)政收入有水分，鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))空轉(zhuǎn)稅收現(xiàn)象較多，財(cái)政收入質(zhì)量不高、水分較大，存在為融資平臺擔(dān)保行為，政府性債務(wù)余額較大的問題。一是做大做實(shí)財(cái)政收入。大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，培植壯大產(chǎn)業(yè)，拓展稅源財(cái)源。加強(qiáng)稅收收入征管，對照全年稅收目標(biāo)，逐月分解落實(shí)，確保各項(xiàng)收入依法征收、應(yīng)收盡收。強(qiáng)化收入督查推進(jìn)，定期通報(bào)各部門、鎮(zhèn)區(qū)收入完成情況，嚴(yán)格查處虛收空轉(zhuǎn)弄虛作假行為。近3個(gè)月一般公共預(yù)算收入稅收占比逐步提高，確保年達(dá)70%。二是全面清查為融資平臺擔(dān)保行為。全面梳理政府舉債融資“負(fù)面清單”，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范經(jīng)營行為。截至7月底，融資平臺不規(guī)范融資擔(dān)保行為已整改到位，9月10日前將不合規(guī)的政府購買服務(wù)事項(xiàng)整改到位。三是大力化解政府性債務(wù)。建設(shè)公益性項(xiàng)目，盤活行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、資金、資源，增強(qiáng)地方政府償債能力。建立長效管理機(jī)制，出臺《阜寧縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。建立多元化、規(guī)范化的融資渠道，規(guī)范舉債行為，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。剝離融資平臺公司政府融資職能，推動(dòng)融資平臺公司市場化運(yùn)作。
7. 關(guān)于園區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張，開而不發(fā)，全縣園區(qū)閑置廠房、土地面積較大的問題。一是深化園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會(huì)精神，按照“一特三提升”的要求，提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。規(guī)范土地出讓行為，從源頭上控制閑置土地現(xiàn)象。二是創(chuàng)新盤活方式。及時(shí)對存量項(xiàng)目臺賬進(jìn)行完善更新，實(shí)行銷號制，督促企業(yè)加快存量項(xiàng)目盤活。三是嚴(yán)控新的閑置。充分論證新上項(xiàng)目的可行性、市場行情、技術(shù)成熟度、投資主體實(shí)力，未經(jīng)評審的項(xiàng)目嚴(yán)禁列入縣集中開工項(xiàng)目，不得辦理前期相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格督查推進(jìn)，每季度通報(bào)閑置廠房處置及存量資產(chǎn)盤活情況，今年累計(jì)盤活存量土地595.5畝，盤活存量廠房8.47萬平方米。
8. 關(guān)于重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，近三年縣城基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，而鎮(zhèn)、村投入較少，城鄉(xiāng)面貌反差明顯的問題。一是開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治。按照2018年所有鎮(zhèn)達(dá)到“人居環(huán)境星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四星級標(biāo)準(zhǔn)的要求，今年來累計(jì)投入3.5億元，集中力量對老鎮(zhèn)區(qū)主街道進(jìn)行整治出新。以森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，投入2.3億元，大力實(shí)施集鎮(zhèn)綠化建設(shè)，新增綠地454公頃，加快改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境面貌。二是加大康居工程建設(shè)力度。今年計(jì)劃投入8.5億元，拆除改造B、C級危舊房10692戶，新建集中居住點(diǎn)62個(gè);目前已拆除3756戶，開工建設(shè)55個(gè)集中居住點(diǎn)。三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施道路項(xiàng)目295個(gè)579.6公里，新改建橋梁398座，預(yù)計(jì)12月底完工。投入1.13億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)絕緣化改造項(xiàng)目1095個(gè)，截至7月底已完成767個(gè)。四是加大農(nóng)村教育資源投入，今年以來新建教學(xué)樓93幢。
9. 關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)措施不實(shí)，新興產(chǎn)業(yè)重引進(jìn)、輕培植，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技改創(chuàng)新滯后的問題。一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟招商，精心籌備11月份新特產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，成立25億元的新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、質(zhì)態(tài)提升的良好態(tài)勢。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育力度，大力實(shí)施濾料產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工程，規(guī)劃新建智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雄風(fēng)”。注重新產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)培植，今年累計(jì)培育新增長點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，新增銷售26億元。二是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。全縣排定100家“四新”技術(shù)改造項(xiàng)目已實(shí)施的企業(yè)有75家，累計(jì)完成技術(shù)改造投入11億元。計(jì)劃培育企業(yè)掛牌上市7家、省級智能車間項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)施雷納德等合作重組企業(yè)5家，扎實(shí)推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)智能改造項(xiàng)目。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。設(shè)立1.1億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先保證“十百千”計(jì)劃資金投入，引進(jìn)領(lǐng)軍人才16人、大學(xué)生2204人、專門人才351人。開展“進(jìn)千企，解難題，促發(fā)展”活動(dòng)，走訪工商企業(yè)812家，解決問題692 個(gè)。
10. 關(guān)于綠色發(fā)展推動(dòng)不力，“263”專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行不堅(jiān)決，化工企業(yè)存在廢氣擾民、偷排偷放行為;農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，化肥、農(nóng)藥使用過度，畜禽養(yǎng)殖污染治理不力;淘汰落后產(chǎn)能決心不大的問題。一是深入開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)。完成全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作，《阜寧縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》通過專家評審。扎實(shí)抓好工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)、縣城黑臭水體整治暨污水收集全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)、小塑料粒子專項(xiàng)整治行動(dòng)和小燃煤鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前全縣關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)4家，完成自動(dòng)化升級改造化工企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控和視頻遠(yuǎn)傳功能企業(yè)5家;整治燃煤鍋爐7臺;疏浚河道52條，重點(diǎn)整治縣城12條水體，加快推進(jìn)南城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民集中區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)船舶生活污水處理設(shè)備改造工作，大力整治通榆河、串場河等隨意停靠雜船，規(guī)范秩序管理。改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)防護(hù)林工程完成新造林1萬畝，現(xiàn)有林改造提升1.8萬畝，新擴(kuò)優(yōu)質(zhì)林果基地0.3萬畝，修復(fù)金沙湖濕地面積343.83公頃。二是整治農(nóng)業(yè)面源污染。組織開展畜禽業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全縣262個(gè)存在環(huán)境問題的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行治理，治理合格156家、基本合格37家。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖大戶關(guān)閉搬遷工程，完成禁養(yǎng)區(qū)24個(gè)規(guī)模畜禽場關(guān)閉搬遷。深化生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建，制定畜禽糞便治理工作實(shí)施方案，組織全縣養(yǎng)殖大戶及畜牧技術(shù)人員專題技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用，成立畜禽糞便專業(yè)化服務(wù)社，在田間建設(shè)儲糞池、鋪設(shè)管道、添置運(yùn)輸車輛，加快畜禽糞便處理中心建設(shè)，成功列入2017年省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，獲得1000萬省級資金支持。推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥零增長，建設(shè)“雙減”和萬畝有機(jī)稻米基地。三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。健全常態(tài)化監(jiān)管及查處機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督涉鋼企業(yè)生產(chǎn)，8月6日縣政府再次組織涉鋼企業(yè)核查工作。淘汰落后產(chǎn)品和工藝，全面摸清鋼鐵、煤炭、水泥、船舶、平板玻璃、電解鋁6大行業(yè)情況，完成勝豐鋼鐵落后產(chǎn)能清理。
11. 關(guān)于對信訪維穩(wěn)工作粗線條、簡單化，創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系研究不多，甚至花錢買平安，導(dǎo)致群眾“信訪不信法”，信訪量居于省市前列的問題。一是結(jié)合矛盾糾紛化解抓整改。對走訪中排查出來的矛盾糾紛，及時(shí)交辦解決，己化解矛盾糾紛246件，化解率90%以上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，落實(shí)“五位一體”穩(wěn)控責(zé)任，對省市交辦的重點(diǎn)案件全部包案到縣處級領(lǐng)導(dǎo)，對新排查的重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行交辦，逐一落實(shí)化解措施。對非訪行為，按照“三到位一處理”要求依法處置到位。二是結(jié)合法制宣傳教育抓整改。積極開展講法制、講道德和不賭博、不造謠傳謠等“兩講十不”教育活動(dòng)，認(rèn)真組織到鎮(zhèn)區(qū)“法治集市”、法治文藝巡演等活動(dòng)，提升全民法治意識。縣司法局專門組織開展依法信訪宣講活動(dòng)，38家基層組織建設(shè)薄弱村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是結(jié)合排查整治行動(dòng)抓整改。把“大排查大整治行動(dòng)”與“大走訪大落實(shí)”緊密結(jié)合起來，組織開展嚴(yán)打整治百日雷霆行動(dòng)、信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)、安全生產(chǎn)百日清源行動(dòng)、重點(diǎn)人群服務(wù)管理關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識全面提高、工作措施全面落實(shí)、問題隱患全面見底、整治成效全面達(dá)標(biāo)。四是結(jié)合專項(xiàng)措施落實(shí)抓整改。在矛盾相對比較集中的征地拆遷、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)仲裁、土地承包和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，成立6個(gè)專業(yè)性調(diào)解組織，提高矛盾糾紛處理率。持續(xù)加強(qiáng)技防城、“村村通”、社會(huì)面治安監(jiān)控等技防建設(shè)。
12. 關(guān)于對富建集團(tuán)非法集資、農(nóng)民專業(yè)合作社和資金互助合作社非法吸儲、違規(guī)放貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、社會(huì)涉及面廣的問題缺乏政治敏銳性，研判監(jiān)督不夠及時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定壓力加大的問題。一是妥善處理富建集團(tuán)非法集資問題。目前，富建集團(tuán)阜寧縣內(nèi)10萬元以內(nèi)社會(huì)個(gè)人債務(wù)(款項(xiàng))，已基本兌付結(jié)束;10萬元以上的個(gè)人債務(wù)(款項(xiàng))，在2016年通過公證搖號確定了處置房源，2018年底前陸續(xù)交付到位。二是強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社和資金互助合作社監(jiān)管。縣近8年來未新批一家資金互助合作社，對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)甄別，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資及時(shí)處理到位。年內(nèi)對符合轉(zhuǎn)籍條件的資金互助社全部轉(zhuǎn)籍到位，接入省平臺接受統(tǒng)一監(jiān)管。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。今年6-7月份，開展全縣非法集資專項(xiàng)檢查，對查出問題督促整改落實(shí)。四是抓好防范和打擊非法集資工作。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，以案說法，不斷提高群眾法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加大非法集資打擊力度，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起立案查處一起，今年以來非法集資案件立案7起。
13. 關(guān)于有些黨員干部缺乏責(zé)任心和事業(yè)心，“新官不理舊賬”，對待歷史遺留問題不想處理，新發(fā)現(xiàn)問題不愿處理，復(fù)雜疑難問題不善處理的問題。一是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)責(zé)任”、黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任心。二是強(qiáng)化干部日常管理，進(jìn)一步完善工作日志制度，改進(jìn)干部作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能。三是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的政策意見，重用敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的干部，對不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不作為、亂作為的干部進(jìn)行約談提醒，提醒無效的，采取組織措施予以調(diào)整，引導(dǎo)各層各級干部一任接著一任干，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
14. 關(guān)于在整治非法營運(yùn)三輪車中，不依法行政、推諉扯皮，產(chǎn)生扣押場地費(fèi)用糾紛，社會(huì)負(fù)面影響較大的問題。關(guān)于扣押場地費(fèi)用糾紛的問題，2017年2月13日，經(jīng)縣法院訴前調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，矛盾已協(xié)調(diào)處置結(jié)束。對事件中造成較大社會(huì)負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人員，已分別作出了黨政紀(jì)處分。
(二)在黨的建設(shè)方面
15. 關(guān)于對“抓好黨建是最大政績”的理念理解不深、樹立不牢，抓經(jīng)濟(jì)工作多，謀劃黨建工作少，對基層黨建工作指導(dǎo)督查不力，百分制考核體系中基層黨建分值較少的問題。一是定期召開全縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究會(huì)辦解決基層黨建工作方面的問題，全面推行黨建工作任務(wù)清單管理模式。二是層層傳導(dǎo)黨建工作責(zé)任，縣鎮(zhèn)分別成立基層黨建工作督查組，強(qiáng)化對各級基層黨組織黨建工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦整改。8月上旬，組織10個(gè)檢查組對全縣所有鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))和縣直機(jī)關(guān)單位黨建工作進(jìn)行了兜底式檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以交辦單的形式一一反饋給各單位黨委和“一把手”。三是定期組織基層黨組織書記和組織支委黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，提升抓基層黨建工作的能力和水平。四是充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將黨建工作作為綜合先進(jìn)資格考核的重要內(nèi)容，黨建工作考核低于80分的在綜合先進(jìn)評比中實(shí)行“一票否決”。
16. 關(guān)于有的單位抓黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，存在“兩張皮”現(xiàn)象，有的長期不開黨委(組)會(huì)或以班子會(huì)議代替黨委(組)會(huì)，黨建工作“搭便車”的問題。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，狠抓各基層黨組織年度黨建工作任務(wù)清單完成情況的督查，年終對各基層黨組織書記抓黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)述職評議。在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時(shí)，對基層黨組織書記抓黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)民主測評。制定下發(fā)《基層黨(工)委議事決策規(guī)則》，明確黨委會(huì)召開程序、內(nèi)容和頻率，及時(shí)組織督促檢查。組織縣委第二輪巡察工作，按照政治巡察的要求，重點(diǎn)督查，推動(dòng)整改。
17. 關(guān)于黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，民主生活會(huì)避重就輕、“一團(tuán)和氣”，對領(lǐng)導(dǎo)班子意見建議較多，對班子成員個(gè)人的意見建議少的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，民主生活會(huì)召開前，各級黨組織嚴(yán)格把關(guān)下級黨組織民主生活會(huì)方案、對照檢查材料，材料不成熟、問題找得不準(zhǔn)、相互批評不到位的堅(jiān)決不予召開。民主生活會(huì)上，班子成員要紅臉出汗，真心誠意作出批評和自我批評，相互之間提出至少2條實(shí)在的意見和建議。二是加強(qiáng)對基層黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)，縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加并指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)基層黨組織開好民主生活會(huì)。縣委組織、紀(jì)檢部門成立指導(dǎo)組，梳理反饋基層單位存在問題，點(diǎn)評民主生活會(huì)開展情況。
18. 關(guān)于“三會(huì)一課”走形式，不按要求召開組織生活會(huì)的問題。一是結(jié)合每月“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”， 縣委組織10個(gè)專門督查組隨機(jī)抽查全縣各基層黨組織“三會(huì)一課”情況，不定期組織相關(guān)材料調(diào)閱檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改到位，并跟蹤督查。二是落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)黨(工)委和縣直各黨委責(zé)任，每月督促檢查所屬黨組織“三會(huì)一課”開展情況，推動(dòng)“三會(huì)一課”務(wù)求實(shí)效。三是各黨(工)委組織人員參加下一級黨組織組織生活會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)組織生活會(huì)發(fā)言材料，派員參會(huì)督查指導(dǎo)。
19. 關(guān)于黨的意識形態(tài)工作主體責(zé)任落實(shí)不到位，話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)把控不牢，黨在基層的政治氛圍營造不夠，一些群眾愛黨愛國意識淡薄，有的群眾對黨和政府缺少感恩，全縣信教群眾和宗教場所較多，有的黨員干部參與信教活動(dòng)的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨的意識形態(tài)工作主體責(zé)任。完善《2017年縣委中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》《基層黨委(黨組)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，縣委常委會(huì)專題組織學(xué)習(xí)中央《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省委《實(shí)施細(xì)則》。將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和全縣宣傳思想文化工作百分制考核內(nèi)容。二是牢牢把握話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。發(fā)揮報(bào)、臺、網(wǎng)主流媒體和“兩微一端”等新興媒體的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)實(shí)效。重視社會(huì)輿情搜集整理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和處置工作。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺作用，主動(dòng)發(fā)聲，正面引導(dǎo)，旗幟鮮明地與錯(cuò)誤思想開展斗爭，努力營造風(fēng)朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。三是積極營造政治氛圍。充分運(yùn)用各種載體加大政治宣傳力度，建成“6·23”風(fēng)災(zāi)紀(jì)念館，各安置點(diǎn)設(shè)置永久性旗桿，每戶門前插國旗，在黨群服務(wù)中心設(shè)立受災(zāi)實(shí)錄展廳，讓廣大群眾感黨恩、愛核心。組織“草根”開展“說變化、談體會(huì)、感黨恩”現(xiàn)身說法活動(dòng)。四是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。制定《2017年度阜寧縣文化大院建設(shè)方案》，今年建成文化大院20個(gè)，每個(gè)行政村建立一支文藝宣傳隊(duì)，切實(shí)豐富廣大群眾業(yè)余文化生活。堅(jiān)決杜絕黨員干部參與信教活動(dòng)，建立阜寧縣民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確將黨員干部信教問題列入基層黨建考核，積極穩(wěn)妥處置信教黨員。
20. 關(guān)于對農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨委落實(shí)主體責(zé)任“斷路”，求穩(wěn)怕亂、得過且過，村級組織軟弱渙散，核心和戰(zhàn)斗堡壘作用未能有效發(fā)揮的問題。一是落實(shí)各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))黨(工)委抓農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任和黨(工)委書記第一責(zé)任人責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，督促下級黨組織書記履行黨建責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是對照下發(fā)的《2017年度基層組織抓黨建工作任務(wù)清單》，對農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作落實(shí)不力的重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村掛牌督辦，對鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))黨(工)委抓農(nóng)村黨建工作嚴(yán)格督查，每季度通報(bào)一次，對黨建工作開展不力的黨組織主要負(fù)責(zé)人及時(shí)約談，并將督查結(jié)果作為黨建保障分考核的重要指標(biāo)。三是循環(huán)治理軟弱渙散村，7月下旬，組織11個(gè)調(diào)研組就如何建立農(nóng)村信訪矛盾有效化解機(jī)制等11個(gè)調(diào)研課題深入薄弱村進(jìn)行調(diào)研，8月12日召開全縣基層組織建設(shè)薄弱村工作推進(jìn)會(huì)，著力抓好薄弱村矛盾化解、班子建設(shè)和機(jī)制規(guī)范，重抓18個(gè)重點(diǎn)薄弱村治理，年內(nèi)力爭10個(gè)摘掉帽子，進(jìn)一步增強(qiáng)村級黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。縣委第二輪巡察下沉一級，重點(diǎn)關(guān)注薄弱村，針對省委巡視交辦信訪較多的村，組織開展第二輪“機(jī)動(dòng)式”巡察。
21. 關(guān)于全縣行政村平均負(fù)債較高，薄弱村較多，部分村對資源、資產(chǎn)處置簡單，“一分了之”、“一賣了之”、“一拍了之”，成為無資產(chǎn)、無資金、無資源的“三無村”，自我發(fā)展能力不足的問題。一是加強(qiáng)制度約束。出臺《阜寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(試行)》《全縣農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案》《阜寧縣村務(wù)卡管理辦法(試行)》等文件，從制度層面規(guī)范村級“三資”管理行為。二是強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。建立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))分別成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。目前，縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康運(yùn)行，已發(fā)布公告96筆、完成交易10筆。三是加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各村居因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，牽頭創(chuàng)辦、入股各類實(shí)體，把村級資產(chǎn)、資金、自然資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人脈資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，扶持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。充分利用省扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣機(jī)遇，鼓勵(lì)薄弱村發(fā)展土地股份合作社，增加集體經(jīng)營收入，對村集體經(jīng)營面積300畝以上的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧合作共贏模式，把村集體的組織優(yōu)勢、資產(chǎn)資源優(yōu)勢和扶貧的資金優(yōu)勢相融合，實(shí)現(xiàn)村級增積累和農(nóng)民增收入。
22. 關(guān)于少數(shù)合并村“名合賬不合、村合心不合”，家族、派系矛盾突出，個(gè)別村委會(huì)多次換屆不成功的問題。研究制定合并不到位村居處置方案，妥善處置各類矛盾問題。明確具體部門掛鉤服務(wù)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村召開村民代表會(huì)議，按照民意確定選舉辦法。延期換屆的三灶鎮(zhèn)王集村8月3日成功選出1名主任、6名委員。
23. 關(guān)于村支部書記年齡偏大、文化水平偏低、履職能力不強(qiáng)，后繼乏人的問題。充實(shí)村級后備干部人才庫，拓寬后備干部選拔渠道，完善培養(yǎng)機(jī)制，建立村級后備干部“3+1”結(jié)對幫扶機(jī)制，目前全縣共有村級后備干部956名，切實(shí)解決后繼乏人問題。在全縣退役士兵中擇優(yōu)選聘74名到村居、社區(qū)擔(dān)任村黨組織書記助理或主任助理，明年還將選聘一批。起草《關(guān)于進(jìn)一步提高我縣村干部報(bào)酬的建議方案》，提高村干部激勵(lì)保障水平，切實(shí)增強(qiáng)村干部的崗位吸引力。
24. 關(guān)于一些村支部書記工作簡單粗暴，宗旨和法紀(jì)意識淡薄，村級財(cái)務(wù)不公開、事項(xiàng)決策不民主，與民爭利、優(yōu)親厚友、辦事不公，干群關(guān)系緊張，引發(fā)較多來信來訪的問題。每月公布村務(wù)公開指導(dǎo)目錄，并以基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日為載體，每月進(jìn)行督查，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)村黨支部書記教育培訓(xùn)，專題舉辦村書記大講堂，開展法律知識、群眾意識、管理水平等專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。重視基層村居干部信訪問題處置工作，7月28日，縣委組織部就發(fā)展黨員信訪工作專門約談益林、郭墅兩鎮(zhèn)組織委員。
25. 關(guān)于一些基層黨組織長期不換屆，有的將支部書記作為照顧性崗位安排;發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)，流動(dòng)黨員管理不規(guī)范，有的“兩新組織”黨的組織“空殼化”;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不正常的問題。一是建立按期換屆提醒、督查制度，每年組織全縣基層黨組織換屆情況檢查。7月份各黨(工)委自查整改所轄基層黨組織換屆情況，8、9月份組織專項(xiàng)督查。二是建立支部書記任用過堂、把關(guān)、備案制度，落實(shí)黨(工)委責(zé)任，嚴(yán)格選拔任用程序。三是完善《全縣發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，出臺《關(guān)于在縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中推行發(fā)展黨員公開答辯制度的通知》，嚴(yán)把發(fā)展對象的思想關(guān)、政治關(guān)，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，全程留痕管理，強(qiáng)化督查，對弄虛作假、違規(guī)發(fā)展黨員的嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。四是結(jié)合黨員基本信息采集工作，對流動(dòng)黨員建立定期聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級黨組織動(dòng)態(tài)管理，探索實(shí)行流動(dòng)黨員組織生活電子信息管理制度，落實(shí)專人結(jié)對聯(lián)系，確保黨員流動(dòng)不流失。五是成立縣社會(huì)組織綜合黨委，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。開展“兩新”組織“黨建工作推進(jìn)月”活動(dòng)，摸清“兩新”組織中黨組織和黨員現(xiàn)狀，加大整改力度，做實(shí)“兩新”黨建工作。六是嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，檢查通報(bào)“三會(huì)一課”開展情況。
26. 關(guān)于對“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)把握不夠全面，有時(shí)用人導(dǎo)向有所偏差，存在照顧安排、搞平衡等現(xiàn)象的問題。一是加強(qiáng)《干部選拔任用工作條例》督促檢查。二是嚴(yán)格按信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，更加關(guān)注對黨忠誠、踏實(shí)工作的人;更加關(guān)注默默無聞、無私奉獻(xiàn)的人;更加關(guān)注長期在邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)，做基礎(chǔ)工作、有潛績的人。三是強(qiáng)化實(shí)績用人導(dǎo)向。更加突出憑實(shí)績、憑公認(rèn)用干部的導(dǎo)向，面向基層一線選用干部。改進(jìn)和完善考察辦法，進(jìn)一步精準(zhǔn)識別使用干部。四是認(rèn)真執(zhí)行提拔使用干部子女和領(lǐng)導(dǎo)身邊人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>
27. 關(guān)于選人用人視野不寬，干部年齡結(jié)構(gòu)老化，黨外干部、專業(yè)干部缺乏，全縣正科職崗位無黨外干部，超職數(shù)配備未能消化到位的問題。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析研判，對班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)的分析摸底。厘清黨外干部、年輕干部配備要求、需求，執(zhí)行年輕干部配備專項(xiàng)預(yù)審制度，加大年輕干部、女干部、黨外干部使用力度，優(yōu)化各級班子年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和黨派結(jié)構(gòu)。8月份，新配備了一名黨外正職干部和一名年輕的女鎮(zhèn)黨委書記以及群團(tuán)部門一把手。二是拓寬選人用人視野，健全后備干部人才庫，儲備一批優(yōu)秀年輕干部。貫徹落實(shí)省、市“789”工程培養(yǎng)計(jì)劃，深化年輕干部培養(yǎng)工作。三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部職數(shù)預(yù)審制度，鞏固“三超兩亂”整治成果，堅(jiān)決杜絕超配干部。對因機(jī)構(gòu)改革和政策調(diào)整產(chǎn)生的暫時(shí)性超配人員，采取只出不進(jìn)、到齡即退、轉(zhuǎn)崗任職等辦法，綜合施策消化到位。
28. 關(guān)于干部選任把關(guān)不嚴(yán)，提名醞釀?dòng)袝r(shí)過于采納單位一把手意見，有的干部失察帶病提拔，少數(shù)單位違規(guī)配備中層干部;對個(gè)別不服從組織安排的干部過于遷就的問題。一是進(jìn)一步完善初始提名制度，注意聽取條線主管部門和其他班子成員意見，結(jié)合年度考核推薦和平時(shí)考核情況，多方位、立體式印證“一把手”的意見。二是探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名推薦制度，堅(jiān)持黨組織書記、紀(jì)委書記“雙簽字”制度，落實(shí)“一把手”推薦責(zé)任，對推薦失察失責(zé)的進(jìn)行約談和追責(zé)。三是貫徹省委《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。四是進(jìn)一步明確考察責(zé)任，實(shí)行考察責(zé)任告示制和失責(zé)倒查制。改進(jìn)推薦、考察方式，擴(kuò)大擬提拔對象征求意見范圍，提高干部選拔任用的公認(rèn)度。五是修訂規(guī)范中層干部選拔任用工作的意見，全面推行中層干部任用“職數(shù)預(yù)審制”，嚴(yán)格中層干部過堂審批，適時(shí)開展中層干部適崗性交流。六是加強(qiáng)對各單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，落實(shí)干部選拔“一報(bào)告兩評議”制度，并進(jìn)行通報(bào)。七是修訂、重申干部調(diào)配紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)干部組織紀(jì)律觀念，教育干部講規(guī)矩、守紀(jì)律，對拒不服從組織安排的干部堅(jiān)決予以組織處理。
29. 關(guān)于干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告組織監(jiān)管不力，存在瞞報(bào)漏報(bào)或填寫不規(guī)范的問題。一是嚴(yán)肅填報(bào)要求和紀(jì)律。出臺《進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的意見》，明確填報(bào)對象、填報(bào)內(nèi)容、填報(bào)程序以及查核結(jié)果處理辦法等內(nèi)容。二是開展抽查核實(shí)。每年按照不低于10%比例抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并整改落實(shí)。三是注重查核結(jié)果運(yùn)用。把報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為培養(yǎng)、考察和考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)不實(shí)的，嚴(yán)格按照規(guī)定處理。四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人行為，抽查65名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制，開展黨員干部違規(guī)兼職取酬及其親屬違規(guī)經(jīng)營問題排查整治工作。
30. 關(guān)于干部人事檔案存在信息涂改、缺失、填寫混亂等現(xiàn)象，專項(xiàng)審核不嚴(yán)格，工作推進(jìn)緩慢的問題。一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣干部人事檔案管理工作的通知》，各管檔單位按照檔案管理權(quán)限，對照通知要求進(jìn)行整改。二是對“三齡兩歷一身份”等有涂改、缺失、填寫混亂的檔案逐一回頭看，建立臺賬資料，整改、補(bǔ)充存在問題的檔案;組織專門人員，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，排定時(shí)間表，盡快將專項(xiàng)審核工作推進(jìn)到位。三是對偽造檔案材料、涂改檔案內(nèi)容的，根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是認(rèn)真執(zhí)行“凡提必核”制度，并填寫“三齡兩歷一身份”審核表歸入檔案。五是更新干部檔案管理信息系統(tǒng)，截至目前，已更新科級干部檔案513人，科員及以下人員檔案769人。
(三)在全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
31. 關(guān)于把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任混同于“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，沒有做到掛帥又出征，對黨員干部教育多、處理少，批評多、問責(zé)少的問題。一是出臺《黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》等文件，細(xì)化黨委(黨組)、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)委四個(gè)層面的責(zé)任內(nèi)容，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是對落實(shí)主體責(zé)任不力的基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行督查問責(zé)，出臺《阜寧縣黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。三是編制《阜寧縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)手冊》，發(fā)至全縣900多名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，督查推動(dòng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“兩個(gè)責(zé)任”全程紀(jì)實(shí)、落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)履職留痕、問責(zé)有據(jù)。
32. 關(guān)于有的班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，壓力傳導(dǎo)層層遞減的問題。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的檢查考核。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核和年中檢查，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的檢查考核。組織縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對鎮(zhèn)區(qū)和部門“一把手”開展廉政約談，對存在問題的單位及時(shí)進(jìn)行提醒或誡勉談話。二是建立“一崗雙責(zé)”履責(zé)報(bào)告制度。充分運(yùn)用《履責(zé)手冊》，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督檢查，對履責(zé)不到位的進(jìn)行提醒約談。每半年組織1次縣委常委向常委會(huì)匯報(bào)履行“一崗雙責(zé)”情況，接受民主評議。同步建立科級干部履責(zé)報(bào)告制度。
33. 關(guān)于紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏松偏軟，對同級黨委監(jiān)督乏力，執(zhí)紀(jì)審查力度不夠，案件質(zhì)量不高的問題。一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全查辦腐敗案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成反腐敗整體合力。二是多渠道挖掘案件線索。建立案件線索集體排查會(huì)商制度，從執(zhí)法部門、查辦案件、涉腐輿情中挖掘案件線索，每季度召開一次案件線索集體排查會(huì)商會(huì)。三是建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，制定出臺《關(guān)于建立執(zhí)紀(jì)審查“工作室聯(lián)管、基層聯(lián)區(qū)”工作模式的實(shí)施意見》，1-8月份，全縣基層紀(jì)委共立案203件，同比增長44%，其中科級干部案件15件，同比增長200%，結(jié)案166件，同比增長86.52%。上半年我縣執(zhí)紀(jì)審查工作案件總數(shù)和增幅均列全市前3名，黨政紀(jì)處分人數(shù)、科級干部案件數(shù)和案件辦結(jié)率均列全市第1位。四是認(rèn)真貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》和省紀(jì)委1+N文件要求，對線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。五是健全辦案監(jiān)督管理機(jī)制，加大對基層案件督辦力度，針對部分單位執(zhí)紀(jì)審查工作不力等問題，約談基層紀(jì)委書記17人。六是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施案件質(zhì)量“學(xué)訓(xùn)考評曬”提升工程，培養(yǎng)執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)骨干。七是加強(qiáng)對同級黨委成員特別是一把手貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外行為不定期組織明查暗訪。結(jié)合派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化各綜合派駐紀(jì)檢組對聯(lián)系范圍內(nèi)黨組織的監(jiān)督。
34. 關(guān)于運(yùn)用“四種形態(tài)”不規(guī)范，有時(shí)以第一種形態(tài)代替其他形態(tài)的問題。制定出臺《阜寧縣關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施意見》，對四種形態(tài)的采用方式、適用情形、實(shí)施要點(diǎn)、轉(zhuǎn)化條件、監(jiān)督問題作出明確規(guī)定，同時(shí)加大對使用第一種形態(tài)的審核把關(guān)力度，避免以談話處理代替立案審查。今年來，共實(shí)施第一種形態(tài)161件，第二種形態(tài)141件，第三種形態(tài)3件，第四種形態(tài)12件，四種形態(tài)結(jié)構(gòu)逐步合理。
35. 關(guān)于“一案雙查”執(zhí)行不力，問責(zé)制度虛設(shè)的問題。一是對十八大以來查處的重點(diǎn)案件開展“回頭看”，圍繞侵害群眾利益、不正之風(fēng)長期滋生蔓延、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗案件等重點(diǎn)進(jìn)行研判，對照《問責(zé)條例》，實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)格問責(zé)追究，及時(shí)通報(bào)曝光。今年來共“一案雙查”案件9件，9人受到行政警告或黨內(nèi)警告處分，11人誡勉談話和提醒談話，通報(bào)曝光問責(zé)案例4例。二是加強(qiáng)“一案雙查”督查指導(dǎo)。凡“一案雙查”案件，立案處理和問責(zé)工作在第一時(shí)間實(shí)施到位。三是實(shí)施提級復(fù)查機(jī)制，對已查結(jié)但反映人認(rèn)為調(diào)查不透、處理偏輕的重復(fù)越級上訪問題，一律由縣紀(jì)委提級復(fù)查。
36. 關(guān)于巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不到位，業(yè)務(wù)不熟、人情困擾，動(dòng)真不夠的問題。一是巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備已全部到位。設(shè)立縣委巡察工作辦公室和5個(gè)巡察組，均為正科職建制。增加編制26個(gè)，其中巡察辦設(shè)主任、副主任各1名，工作人員4名，各巡察組設(shè)組長1名、副組長2名，工作人員1名。二是全面開展巡察活動(dòng)。首輪巡察組建了4個(gè)巡察組，分別對縣委農(nóng)工辦、縣科技局、三灶鎮(zhèn)、益林鎮(zhèn)黨組織進(jìn)行常規(guī)巡察。在全省率先開展與大豐區(qū)交叉巡察，同步開展“機(jī)動(dòng)式”巡察和“點(diǎn)穴式”巡察，得到省委巡視組的充分肯定。目前，對2個(gè)鎮(zhèn)(街)、4個(gè)縣直單位的第二輪巡察已基本結(jié)束。開展機(jī)動(dòng)式巡察，對省委巡視組交辦鎮(zhèn)區(qū)和部門已調(diào)查結(jié)束的信訪件，抽查部分重點(diǎn)信訪件實(shí)施機(jī)動(dòng)式巡察。三是注重巡察成果運(yùn)用。建立巡察成果運(yùn)用臺賬管理制度，對首輪巡察中發(fā)現(xiàn)的12個(gè)面上問題進(jìn)行限期整改。到目前為止，已立案7人，誡勉談話5人。四是配合上級巡視巡察工作，著重強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直接延伸到村的巡察。五是建立和完善巡察人才庫，從紀(jì)委、組織、財(cái)稅、審計(jì)、司法等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，保持巡察骨干力量穩(wěn)定。
37. 關(guān)于基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升的問題。一是組織開展基層紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)分工兼職情況專項(xiàng)清理，對落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求不力的鎮(zhèn)區(qū)、單位和部門，及時(shí)約談黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是扎實(shí)推進(jìn)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，改革方案和人員配備已經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定，9月初全部到位。三是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素能提升工程，每周定期學(xué)習(xí)，每年舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)不少于一次。四是扎實(shí)開展“打鐵還需自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺《縣紀(jì)檢監(jiān)察干部十條行為禁令》，建立《全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部重大事項(xiàng)報(bào)告和過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題，及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理。注重打造特色工程，開展“傳承紅色基因、鍛造執(zhí)紀(jì)鐵軍”主題活動(dòng)。
38. 關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系不健全，廉政教育針對性不強(qiáng)，權(quán)力制約和監(jiān)督不到位的問題。一是全面梳理、深入剖析重點(diǎn)領(lǐng)域和部門信訪以及發(fā)案情況，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，做好源頭防腐工作。二是暢通舉報(bào)渠道，開通黨風(fēng)政風(fēng)微信監(jiān)督APP舉報(bào)平臺。三是建立完善“大宣教”工作機(jī)制。出臺《阜寧縣反腐倡廉大宣教工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)教育，將廉政教育納入縣委黨校和各類干部培訓(xùn)班課程。四是分層分類開展“菜單式”廉政教育，按照縣、鎮(zhèn)、村、組四級縱向?qū)蛹壱约皺M向領(lǐng)域精準(zhǔn)確定教育對象，開展針對性廉政教育。五是注重挖掘鐵軍廉政文化，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，建立“鐵軍廉政文化”品牌，放大品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廉政教育有載體、有特色。今年來我縣申報(bào)市級廉政文化示范點(diǎn)4個(gè)。
39. 關(guān)于農(nóng)村基層“蟻穴腐敗”現(xiàn)象突出，“三資”管理不規(guī)范，侵害群眾利益，損害基層干部形象的問題。一是扎實(shí)推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)，兩次召開正風(fēng)肅紀(jì)教育大會(huì)，參會(huì)對象擴(kuò)大到村“三大員”近1200人，對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，一律上收一級、頂格處理，今年已通報(bào)曝光20多起典型案例。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣鎮(zhèn)村三級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，組織對各鎮(zhèn)區(qū)、街道推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)到村居站所。開展“廉潔村居”創(chuàng)建活動(dòng)，培植“廉潔村居”典型。三是建成縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村“三資”交易平臺20個(gè)，推行“陽光村務(wù)”，鎮(zhèn)級農(nóng)村“三資”管理交易平臺和村級“村務(wù)卡”結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引入第三方中介機(jī)構(gòu)，對6個(gè)鎮(zhèn)29個(gè)重點(diǎn)薄弱村落實(shí)惠農(nóng)政策、扶貧資金、“三資”管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
40. 關(guān)于土地征收、工程建設(shè)、扶貧資金、招投標(biāo)等方面問題較多，一些政府投資項(xiàng)目存在超計(jì)劃投資、違規(guī)招投標(biāo)、超付工程款等現(xiàn)象的問題。一是強(qiáng)化規(guī)范操作。土地征收方面，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號令。已按2005年《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》實(shí)施的區(qū)域，做好與省政府第93號令的銜接工作。工程建設(shè)方面，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資和超付工程款，規(guī)范項(xiàng)目審批流程，凡未履行應(yīng)有程序的一律不開工。扶貧資金方面，靠實(shí)幫扶項(xiàng)目，規(guī)范使用資金，確保資金精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)，今年落實(shí)1882萬元到戶幫扶資金，拔付1900萬元發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，提高扶貧資金使用實(shí)效。招投標(biāo)工作，8月上旬組織開展自查自糾，對2015年1月1日以后實(shí)施招標(biāo)的80個(gè)政府投資項(xiàng)目自查自糾，逐一排查，梳理存在問題，認(rèn)真填報(bào)《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治自查自糾情況表》。二是堅(jiān)決整改政府投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資、超付工程款問題。制定《阜寧縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，未批復(fù)項(xiàng)目一律不進(jìn)入下一個(gè)審批程序，對概算投資超過可研批復(fù)投資10%或項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模等發(fā)生重大變更的一律重新報(bào)批可研報(bào)告，概算調(diào)增幅度超過10%的，一律先評審、再調(diào)整。加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決做到對政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查常態(tài)化、全覆蓋。執(zhí)行工程審計(jì)“六堂會(huì)審”制度，明確常務(wù)副縣長牽頭，縣紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、公共資源管理中心和建設(shè)單位等部門參加，對工程審計(jì)問題現(xiàn)場會(huì)商，明確整改要求，落實(shí)整改責(zé)任，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門查辦。
41. 關(guān)于有些部門和單位無“三重一大”事項(xiàng)決策制度，“一把手”權(quán)力缺乏監(jiān)督，搞“一言堂” 的問題。一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是出臺《阜寧縣貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》，建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加或列席被監(jiān)督單位班子成員會(huì)議、民主生活會(huì)以及研究“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議制度。三是出臺《黨政正職“四不直接分管”實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購處置、工程項(xiàng)目建設(shè)以及末位發(fā)言制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、搞“一言堂”的嚴(yán)肅問責(zé)追究。
42. 關(guān)于個(gè)別系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部默認(rèn)、縱容家屬經(jīng)營與自身職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)與場所，有的辦關(guān)系案、人情案的問題。一是加強(qiáng)清查整治。研究制定《關(guān)于嚴(yán)肅查處辦“人情案、關(guān)系案、金錢案”和干警家屬違規(guī)經(jīng)商等問題專項(xiàng)治理工作方案》，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，利用3-5個(gè)月時(shí)間全面清查，發(fā)現(xiàn)問題迅速落實(shí)整治措施。推行廉政承諾，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、信箱、郵箱，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是完善制約機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和組織、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，隨機(jī)組織案件質(zhì)量、辦理舉報(bào)信訪案件等抽查檢查，深入剖析根治，健全長效機(jī)制。三是開展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查。進(jìn)一步深化政治建設(shè)述職、重大事項(xiàng)報(bào)告、政治工作督查三項(xiàng)政治制度，研究出臺《干警個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，精心組織政法機(jī)關(guān)自查、指定督察、聯(lián)合督察等，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，以“零容忍”的態(tài)度懲治執(zhí)法司法腐敗行為。
43. 關(guān)于有的單位公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格公款吃喝隱身變異，接待費(fèi)用居高不下的問題。一是開展公務(wù)接待違規(guī)問題集中整治，成立8個(gè)檢查組，組織全縣公務(wù)接待情況專項(xiàng)檢查，約談公務(wù)接待違規(guī)單位負(fù)責(zé)人。二是印發(fā)《阜寧縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定(修訂稿)》，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)經(jīng)工作制度，規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、公務(wù)卡結(jié)算、國庫集中支付等相關(guān)制度，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用紀(jì)律約束和過程管控。三是縣紀(jì)委牽頭相關(guān)職能部門，全面排查居民小區(qū)等隱蔽吃喝場所。縣財(cái)政部門定期組織公務(wù)接待專項(xiàng)檢查，公布“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。創(chuàng)新監(jiān)督舉報(bào)方式，設(shè)立微信舉報(bào)平臺。四是對違規(guī)吃喝典型案例，嚴(yán)格“一案雙查”，嚴(yán)肅查處縣農(nóng)委相關(guān)人員違規(guī)接受吃請案件，黨政紀(jì)處理3人、“一案雙查”2人。
44. 關(guān)于黨員干部賭博、醉駕、工作日午間飲酒時(shí)有發(fā)生的問題。一是強(qiáng)化警示教育。對黨員干部賭博、醉駕、工作日午間飲酒等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開通報(bào)曝光。組織召開全縣作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，制作近期查處典型案例專題片在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，組織黨員干部集中觀看，接受教育。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)《阜寧縣深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”》，加大明查暗訪和聯(lián)合檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。三是嚴(yán)格問責(zé)追究。實(shí)行“一案雙查”，對存在違紀(jì)違規(guī)行為的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，一并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
45. 關(guān)于部分單位存在私車公養(yǎng)、變相使用公車、公車使用記錄不全或手續(xù)缺失、車輛未定點(diǎn)維修的問題。一是重點(diǎn)監(jiān)控各單位車輛使用和費(fèi)用支出情況，通過對比各單位用車記錄和車輛運(yùn)行軌跡，發(fā)現(xiàn)不一致的，已責(zé)令作出書面說明，并杜絕類似情況發(fā)生。對全縣各車輛派駐單位用車記錄進(jìn)行全面審核，已責(zé)令相關(guān)單位完善記錄。二是明確6家單位作為政府定點(diǎn)維修單位，規(guī)范車輛維修手續(xù)、費(fèi)用報(bào)支方式，凡是不定點(diǎn)維修的車輛，發(fā)票一律不報(bào)銷。
46. 關(guān)于辦公用房面積超標(biāo)現(xiàn)象較多，有的交流干部多處占用公寓房的問題。一是整改辦公用房面積超標(biāo)問題。“拉網(wǎng)式”排查全縣102家辦公用房使用情況，現(xiàn)場責(zé)令14家單位整改存在問題，騰退辦公用房2390平方米，其中待調(diào)配使用880平方米，剩余1510平方米統(tǒng)一封存。二是整改交流干部多處占用公寓房問題。完善全縣交流干部人員檔案臺帳和動(dòng)態(tài)化管理制度，建立交流干部住房保障、騰退審批制度。目前，所有交流干部住宿都符合要求。
47. 關(guān)于有些單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、加班費(fèi)等的問題。一是開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、加班費(fèi)問題專項(xiàng)整治，通過集中排查，摸清問題，提出分類處置意見，嚴(yán)格追究違紀(jì)違規(guī)人員。二是組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，通過審計(jì)監(jiān)督、受理群眾舉報(bào)、第三方核查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。三是對縣委農(nóng)辦違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題進(jìn)行通報(bào)。
48. 關(guān)于文山會(huì)海尚未根治;聯(lián)系群眾不夠緊密，有的班子成員長期不下基層，大走訪等活動(dòng)存在走過場、搞形式等現(xiàn)象;有的黨員干部大部分精力投放在工作之外的副業(yè)上的問題。一是提高文件和會(huì)議質(zhì)量，加大控文控會(huì)力度，抓好文件和會(huì)議精神的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步精簡文件、會(huì)議數(shù)量，既在“控、減”上做文章，又在“精、簡”上下功夫。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加大走訪公示制度，強(qiáng)化大走訪“三化六率”目標(biāo)控制，實(shí)施《大走訪活動(dòng)“周通報(bào)、月排名、季競賽”制度》，對下訪率、個(gè)性訴求辦結(jié)率和群眾滿意率明確考核要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》相關(guān)文件精神，約談提醒不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不作為、亂作為的干部，著力解決部分干部“不想擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)”的問題。
49. 關(guān)于行政服務(wù)“中梗阻”問題沒有得到根本解決，仍有干部吃拿卡要的問題。一是開展“審批服務(wù)梗阻化”專項(xiàng)督查行動(dòng)，出臺《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》《“機(jī)關(guān)工作表面化、審批服務(wù)梗阻化、違規(guī)吃喝隱蔽化”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，排查各部門各單位存在的“中梗阻”問題近50起。8月5日，組織召開全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境通報(bào)大會(huì)。二是通報(bào)問責(zé)懶政怠政的黨員干部。組織開展對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公共平臺、12345平臺交辦事項(xiàng)落實(shí)情況檢查，嚴(yán)厲查處工作缺位、工作失職、行政不作為、亂作為及懶政怠政的機(jī)關(guān)工作人員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)問責(zé)。三是快查快處行政服務(wù)“中梗阻”投訴。對企業(yè)和群眾反映的涉及行政服務(wù)“中梗阻”舉報(bào)投訴快速受理、快速調(diào)查、快速處理、快速反饋，今年已辦結(jié)4件行政服務(wù)“中梗阻”信訪件，立案處理3人。
50. 關(guān)于有的黨員干部規(guī)矩意識淡薄，個(gè)別小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違建的問題。一是消除涉事小區(qū)安全隱患，持續(xù)做好法律宣傳和群眾工作，督促業(yè)主在3個(gè)月內(nèi)整改到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行違建處罰措施，對拒不繳納相關(guān)費(fèi)用的業(yè)主，依法下達(dá)《限期拆除決定書》;對逾期仍未拆除的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取強(qiáng)制拆除等措施，年底前整改到位。
三、鞏固整改成果，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作邁上新臺階
縣委以巡視整改為契機(jī)，注重巡視成果的綜合運(yùn)用，放大巡視效應(yīng)，把做好整改落實(shí)工作與貫徹省委決策部署結(jié)合起來，與全面推進(jìn)縣委工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)把這次巡視反饋意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、解決問題的有效對策，確保巡視成果運(yùn)用取得實(shí)效。
一是持續(xù)夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、第一責(zé)任人清單、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”個(gè)性化清單和紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任清單體系，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。縣委以上率下、作出示范，推動(dòng)各級黨組織強(qiáng)化主抓意識、發(fā)揮主導(dǎo)作用，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);各級紀(jì)委突出主業(yè)主責(zé)、敢于亮劍出招，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)腐敗問題。用好巡視巡察這把反腐“利劍”，創(chuàng)新開展基層巡察工作，加大查辦案件力度，對侵害群眾利益的案件上收一級、頂格處理，形成威懾，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
二是持續(xù)抓好后續(xù)整改。對已基本完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格對照巡視要求適時(shí)組織“回頭看”，切實(shí)鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈;對尚未全部完成還需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改方案要求和既定時(shí)限，采取跟蹤督查、階段銷號的方式緊盯不放，直至整改完畢;對特殊原因仍需較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯責(zé)任單位、責(zé)任人，鍥而不舍抓好整改落實(shí)。同時(shí)做好整改情況公開工作，主動(dòng)接受黨內(nèi)、群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，確保整改成效經(jīng)得住時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。
三是持續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“兩聚一高”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市”戰(zhàn)略部署，積極探索走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，打好全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新阜寧。緊扣今年我縣實(shí)施的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)提升、富民提速“四大行動(dòng)”，圍繞創(chuàng)特色、補(bǔ)短板“兩大重點(diǎn)”，重抓“雙六雙十工程”，努力把巡視反饋意見整改融入到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定總體部署中去，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，讓省委、省委巡視組和市委放心，讓人民群眾滿意。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-87238316;郵政信箱阜寧縣香港路598號縣委辦610室;電子郵箱fn87238318@163.com。
中共阜寧縣委
2017年9月20日