根據省委巡視工作領導小組的安排,2016年12月29日,省委第五巡視組向省僑辦黨組反饋專項巡視情況。省委第五巡視組組長練如俊、副組長金葉玲向省僑辦黨組書記王華,傳達了省委書記李強關于巡視工作的講話精神,并反饋巡視情況。之后,練如俊代表巡視組向省僑辦黨組領導班子進行反饋,王華主持會議并作表態發言。
根據省委統一部署,2016年8月18日至9月23日,省委第五巡視組對省僑辦黨組進行了專項巡視。巡視組認真貫徹《巡視工作條例》和省委《實施辦法》,以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子、以"四個意識"為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子,突出堅持黨的領導,聚焦全面從嚴治黨,緊扣"六項紀律",緊盯"黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力"等問題,緊抓"重點人、重點事、重點問題",從嚴從實開展巡視監督。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入了解情況,發現問題、形成震懾,順利完成了巡視任務。10月21日,省委巡視工作領導小組聽取了巡視情況匯報。12月21日,省委書記李強主持召開書記專題會議,聽取省委巡視工作領導小組關于十二屆省委第十五輪巡視綜合情況匯報,對加大巡視成果運用力度,不斷發揮巡視利劍利器作用提出明確要求。
練如俊指出,黨的十八大以來,省僑辦黨組貫徹中央和省委決策部署,堅持為僑服務與為大局服務相結合,推進僑務工作創新發展,注意抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,取得了一定的工作成效。巡視中,巡視組發現和干部群眾反映了一些問題,主要是:貫徹落實中央和省委僑務工作要求表面化、簡單化,僑務工作與江蘇作為經濟大省的地位不相匹配,對僑務工作的前瞻性、全局性研究不夠深入,探索創新不足,落實僑務方針政策存在簡單套用和"上下一般粗"現象,發揮僑務機構在聯系和服務僑企中的作用不夠充分;黨組自身建設不力,黨的領導核心作用未能得到發揮,班子內部管理不嚴,班子成員不團結且影響較大,有的班子成員政治敏感性不強,貫徹民主集中制不到位,未嚴格執行"三重一大"事項決策制度,重大活動和大額資金使用等絕大部分未經集體研究,有的以傳閱會簽或個別征求意見等代替集體議事和會議表決,領導班子擔當精神不足,有的事項議而不決、決而不行,黨組會和行政辦公會存在職能混淆和替代問題。黨組對黨建工作重視不夠,學習教育活動存在走過場現象,基層黨組織建設薄弱,"三會一課"制度執行不嚴,黨支部組織生活不嚴肅,有的支部長期未按規定換屆和開展活動。黨組主體責任未得到有效落實,近三年未專題研究黨風廉政建設工作,班子成員落實"一崗雙責"意識不強,執行中央八項規定和省委十項規定精神不力;紀檢組履行監督責任流于形式;干部選拔任用公信度不高,有的干部選拔任用群眾意見較大,存在多人修改干部檔案信息問題,領導干部個人重大事項報告存在不如實填報問題;違反中央八項規定、省委十項規定問題依然存在,工作方式停留在搞活動和迎來送往層面,安排干部因公出國(境)存在福利性傾向和照顧因素,公務接待管理混亂,執行制度不嚴,仍然存在工作日午間飲酒問題;財務管理監督不嚴,存在廉潔風險,年終虛列支出,以會議費名義轉移財政資金,涉僑禮品的購置、報銷手續不全,定向購置酒類商品無購銷合同且價格確定隨意性大,部分下屬單位經費使用缺乏監管。同時,巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索,已按有關規定進行移交處理。
練如俊提出了四點意見建議。一是強化黨的領導,切實加強領導班子自身建設。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,牢固樹立"四個意識"特別是核心意識、看齊意識,切實加強黨的領導。創造性開展僑務工作,積極探索服務經濟社會發展新路子。召開專題民主生活會,深刻剖析班子建設問題產生的原因,研究制定整改措施,切實加強班子建設。二是深入開展"兩學一做",切實加強黨的建設。抓緊抓實"兩學一做"學習教育,對黨的建設缺失、黨組織軟弱渙散、基層黨組織長期不換屆、黨組織黨內生活不嚴肅性等突出問題開展專項整治,主動補齊短板,狠抓基層黨建任務落實落地。嚴格落實"三會一課"、民主生活會、組織生活會等制度。三是強化責任擔當,認真落實全面從嚴治黨要求。強化政治擔當,做到敢抓敢管、真抓真管。深入貫徹落實中央八項規定和省委十項規定精神,嚴格出國(境)人員安排。堅持正確用人導向,加強干部監督管理,嚴肅干部人事和組織紀律。加大監督執紀問責力度,挺紀在前、執紀從嚴,把握運用好"四種形態"。四是強化制度執行力,進一步增強風險防控效果。嚴格執行"三重一大"事項集體決策制度,增強制度執行的剛性和透明度,充分發揮民主監督作用。強化公務接待管理,加強財務管理監督,完善資產管理,規范物品采購,完善涉僑禮品的購買、贈送和接收相關管理制度。加強對直屬單位的監督管理,加強對審計監督和財政專項監督檢查發現問題的整改落實。
練如俊要求,省僑辦黨組要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,堅定政治方向,堅持問題導向,堅守價值取向,堅決落實政治巡視要求。要切實履行巡視整改主體責任,高度重視省委巡視反饋的意見,在條條要整改、件件有著落上集中發力,做到知錯就改,確保整改取得實質性效果。對巡視整改情況,要以適當形式向社會公開,接受干部群眾監督,省委巡視工作辦公室將適時組織開展監督檢查。
王華表示,省委巡視組反饋的問題,一針見血、切中要害,完全符合實際,提出的整改意見,針對性和指導性都非常強。省僑辦黨組要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立"四個意識",進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺,認真制定巡視整改方案,提出針對性、操作性強的整改措施,從規章制度、運行機制、班子建設等方面查找深層次的原因,堵塞漏洞,制訂切實可行、有效管用的整改措施,以巡視整改工作實效,努力推動僑務工作實現跨越發展。
省委第五巡視組有關成員,省僑辦黨組領導班子成員,機關全體干部,直屬單位負責人,2013年以來退休的處以上干部等參加會議。