根據省委統一部署，2015年11月13日至12月30日，省委第七巡視組對秦淮區進行了巡視。2016年1月22日，省委第七巡視組向秦淮區委反饋了巡視意見。按照中央《巡視工作條例》和省委《實施辦法》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
　　秦淮區委對巡視反饋意見整改工作高度重視，將其作為當前最重要的政治任務，扎實抓好工作落實：一是提高思想認識。巡視意見反饋當晚，區委立即召開書記專題會，專題研究整改工作。區委認為，巡視組反饋的意見客觀準確、符合實際，指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見實事求是、切實可行，為我區查找問題、解決難題、推進工作提供了有力指導，全區上下要做好整改落實工作與推進中心工作的統籌，加大對巡視成果的綜合運用，確保將整改成果轉化為發展成果，以發展實效檢驗整改成效。二是強化組織領導。區委成立了落實省委巡視組反饋意見整改工作領導小組，由區委書記任組長，區長、區委副書記任副組長，其他區委常委任小組成員，負責領導巡視整改工作。領導小組辦公室設在區紀委，從區委辦、區政府辦、區委組織部等6個部門抽調人員組成專門工作小組，具體負責整改落實工作的組織協調、跟蹤推進。三是明確整改任務。1月27日、28日，區委先后召開書記專題會、常委會，對照14個反饋問題，逐條研究整改措施，出臺了《中共秦淮區委關于省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，明確了66條整改措施，每條措施都確定了牽頭區領導、責任單位和時間進度安排。1月31日，區委召開全區落實省委巡視組反饋意見整改動員部署大會，要求全區上下立即行動起來，采取有力措施一抓到底推進整改落實。各責任單位對照區委整改任務，制定了202條具體、細化的整改措施。四是狠抓推進落實。建立整改落實臺賬制度，實行菜單式、項目化管理，對巡視反饋意見逐個問題掛號，整改一件銷號一件；領導小組辦公室實行集中辦公，每周匯總收集整改落實工作進展情況，每半個月召開一次工作推進會，研究解決整改具體問題。3月3日、4日，區委安排兩個督查組，對全區各責任單位整改工作情況開展了實地督查指導。3月7日、12日，區委分別召開書記專題會、常委會，研究推進整改落實工作的各項任務。截至目前，區委確定的66條整改措施，30條已完成整改任務，36條已落實了整改措施，并做到長效堅持，66條整改措施做到了件件有落實，事事有交代。
　　一、關于執行政治紀律方面存在問題的整改情況
　　1、關于"一些領導干部黨性觀念淡薄，政治意識、大局觀念不強"的問題。
　　整改情況：一是制定了《2016年全區黨（工）委（黨組）中心組專題學習計劃》、《2016年區委中心組專題學習方案》，通過定期組織學習研討、個人自學等方式，提升黨員領導干部黨性觀念和政治意識。2月5日，區委召開常委會，傳達學習習總書記在中央政治局民主生活會上講話精神，區四套班子主要領導作了交流發言。我區區委中心組被評為2014-2015年度全省學習型黨組織建設工作先進單位，并在今年2月23日省委宣傳部召開的全省學習型黨組織建設工作協調小組會議上作了經驗介紹。二是結合"三嚴三實"專題民主生活會，組織全區區管以上領導班子和黨員領導干部，對嚴守政治紀律和政治規矩情況，認真進行對照檢查，制定落實整改措施；組織開展了專題教育"回頭看"，將黨性觀念、政治意識、大局觀念作為必查項目和整改落實必改項目，專項開展了督促檢查。三是進一步加強黨校組織領導和建設，區委先后兩次召開常委會，聽取黨校工作和干部教育培訓工作匯報，研究制定了《秦淮區委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》和《2016年全區干部教育培訓工作計劃》，堅持黨校姓黨，進一步強化和發揮黨校在干部教育培訓的主陣地、主渠道作用，明確由區委副書記兼任黨校校長。下一步，區委將通過個別訪談、民主測評等方式對各單位執行政治紀律情況開展監督檢查。同時，結合"兩學一做"專題教育，將理論教育和黨性教育列入黨校教學的中心內容和干部學習培訓的必修課，全年組織領導力提升、科技創新創業、中青年干部培訓等6個主體班次、21個專題班次，實現黨員干部教育全覆蓋。
　　2、關于"部分單位‘兩個責任’落實不到位" 的問題。
　　整改情況：在區委落實主體責任方面，1月28日，區委召開常委會暨黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組會議，專題研究部署重點信訪件和紀律審查工作；2月17日，區委召開常委會，研究全區黨風廉政建設和反腐敗工作；2月24日，召開區紀委一屆四次全會，對不折不扣落實主體責任，奮力推進全面從嚴治黨提出明確要求，同各黨組、黨（工）委簽訂了2016年度黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，建立了覆蓋街道社區、部門及下屬單位的責任體系，同時堅持黨政同責，明確未設黨組、黨（工）委的單位行政"一把手"為本單位黨風廉政建設"第一責任人"。在紀委落實監督責任方面，完善《秦淮區區管干部責任缺失檔案管理辦法》，及時記錄落實黨風廉政建設責任不到位行為，作為干部考核和選拔任用、單位評先評優的重要參考；出臺《秦淮區問題線索管理辦法》，強化對問題線索的分析評估、集中研判；組織全區各單位對一季度黨風廉政建設"兩個責任"落實情況進行自查自糾，開展了全區黨員干部不違規組織、參加老鄉會、校友會、戰友會等承諾活動；加大對重點領域的監督檢查力度，南部新城管委會與區檢察院聯合成立重點工程創"工程優質、干部優秀"領導小組，在南部新城動遷工地試點設立現場監督審計部，加強建設征收領域職務犯罪專項預防，嚴肅查處了在白下高新園區違規發放津補貼中未履行監督責任的紀工委干部。下一步，區委將至少每半年專題研究一次全區黨風廉政建設和反腐敗工作，聽取一次重點信訪件和紀律審查工作情況，每季度閱研一次區管領導干部信訪情況，對反映區管領導干部的問題線索和違紀違法案件親自督辦并協調解決問題；區紀委將嚴格落實年初部署、季度巡查、年終考核機制，加強對黨政"一把手"和基層紀檢組織落實"兩個責任"情況的評議質詢，強化黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核，并堅持"一案雙查"，嚴肅查辦"兩個責任"落實不到位問題，用鐵的紀律確保主體責任、監督責任履行到位。
　　3、關于"部分基層單位黨建工作落實不到位"的問題。
　　整改情況：一是2月3日，區委召開了2015年度街道黨工委書記抓基層黨建和履行黨風廉政建設主體責任述職會，對黨組織書記落實全面從嚴治黨責任、加強黨建工作進行現場點評，提出整改要求；3月14日，區委召開全區黨建工作領導小組會議，就《中國共產黨地方委員會工作條例》、《黨委會的工作方法》進行學習交流，研究制定了全區2016年度組織、宣傳、統戰工作要點。二是制定《關于推動全區基層黨建工作全面進步全面過硬的實施意見》，分類實施"基層黨建提升行動"，街道、社區黨組織開展"創星提優"行動，非公有制企業和社會組織黨組織開展"擴面提質"行動，機關黨組織開展"爭先提效"行動，國有企事業單位黨組織開展"強基提能"行動，推動全區基層黨組織建設水平整體提升。三是將黨建工作目標、領導班子和干部隊伍建設等納入全區2016年度績效考核各單位共性目標，提高考核權重，引導和推動各單位把黨建工作擺在更加突出位置，進一步提升黨建工作成效。下一步，區委將切實抓好《關于推動黨委（黨組、黨工委）落實全面從嚴治黨責任的實施辦法》貫徹落實，組織開展執行落實情況專項檢查，規范基層黨組織議事決策程序和行為，對民主集中制執行不到位、不按規則程序辦事的領導班子和領導干部，開展談心談話、誡勉提醒，必要時進行工作調整；3月下旬，區委將召開全區黨建工作會，與各街道、單位黨工委簽訂2016年度黨建工作責任書。
　　二、關于執行廉潔紀律方面存在問題的整改情況
　　4、關于"工程建設存在不按規定程序進行招投標和規避招投標的情況"的問題。
　　整改情況：3月份，區政府召開了全區工程建設專項整治工作會議，對規范工程建設作出了更加具體詳細的部署安排。同時，區委舉一反三，對2013年6月以來的投資建設項目在項目決策、資金籌措、項目立項、工程招投標、工程變更、工程決算等方面存在的問題開展了全面自查自糾，重點對2013年6月以來投資額在10萬元至100萬元的政府投資項目、100萬元以上的國有資金（含政府投資）建設項目的審計情況進行了全面梳理，建立問題臺帳，抓好督促整改。下一步，在工程建設領域，將進一步加強審計監督，營造規范有序的招投標環境，全面杜絕不按規定程序進行招投標和規避招投標問題的發生。
　　5、關于"一些重點崗位、重點領域存在廉政風險"的問題。
　　整改情況：2月下旬，組織各部門、各單位對重點崗位、重點領域、重點環節的風險防控和制度建設情況開展了自查自糾，對內控機制進行了完善。下一步，將由區紀委、財政、審計等部門牽頭，對各單位風險防控和制度建設情況進行抽查，對財政資金管理使用情況開展專項檢查，發現問題，及時進行整改，同時加強對津補貼發放的日常監督檢查，規范發放行為。
　　6、關于"財務管理不規范"的問題。
　　整改情況：組織開展了全區行政部門、事業單位、國有企業財務與會計基礎管理工作檢查，對發現的問題及時督促整改。同時，制定了《秦淮區行政事業單位會計基礎管理工作指導意見》和《秦淮區國有企業會計基礎管理工作指導意見》，進一步規范各單位財務收支和會計核算行為。下一步，將認真對照上級要求和廉潔自律準則，進一步加強區級領導在資金使用和財務管理方面制度建設；強化對全區各單位財務管理和會計基礎工作的指導，定期開展財務管理、會計管理、資金管理方面的政策宣傳和業務培訓，嚴格執行財務管理制度。
　　7、關于"辦公用房、公車使用管理不夠規范"的問題。
　　整改情況：區委堅持立查立改，在去年12月清退了1名退休區領導辦公用房、收回4名退休區領導公務用車。2月份，對區領導辦公用房逐一開展檢查整改，重點解決辦公用房"門中門"問題，目前所有區領導辦公用房面積都符合規定；對區管干部辦公用房使用情況開展了兩輪督查，對4起辦公用房超標問題進行了整改。同時，制定《公務用車管理使用辦法》，加強公車使用管理，去年12月31日先期封存了174輛公車，保留了144輛用于行政執法和應急保障；1月2日、1月9日，區委先后召開書記專題會、常委會研究部署全區公車改革工作，研究出臺了公務用車制度改革總體方案；2月份，對45名行政附屬編司勤人員重新進行了上崗安置。下一步，將制定《領導干部辦公用房公示制度》，對領導干部辦公用房使用情況登記造冊，定期進行公示，接受社會和群眾監督；每月對公車使用情況開展一次檢查，對節假日、重大會議活動公車使用情況進行隨機抽查，對違規情況一律進行全區通報，堅決杜絕公車私用。
　　三、關于執行組織紀律方面存在問題的整改情況
　　8、關于"存在民主決策不夠、科學決策不到位等情況"的問題。
　　整改情況：一是對區委書記專題會、區委常委會、區政府常務會議事重點、決策流程等進行了規范明確。二是進一步加大《區委關于加強"三重一大"事項決策和監管的意見》、《區委常委會議事決策規則》落實力度，凡重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，均提交區委常委會討論決定。三是組織開展區委常委聯系基層"10+2"工作，每位區委常委分別與一個街道、一個社區、一戶困難家庭、一名人才、一名黨外人士、一所高校科研院所、一家重點企業、一個重點信訪戶、一個重大項目、一條城市河道建立長效聯系，每年至少寫一篇高質量的調研報告，并到黨校上一堂黨課，增強領導干部對全區發展各方面工作的全方位、立體化了解，幫助提升決策水平。四是年初下發區委常委會2016年工作要點，提前把全區重要會議、重要活動安排精確到月；建立完善四套班子辦公室聯席會議制度，每周召開四套班子辦公室碰頭會，統籌全區重大會議活動；制定下發《區委書記專題會議、區委常委會議題征詢表》，加強對會議議題收集、材料發放等方面的統籌，提升會議質量。五是加快危舊房改造、水環境治理等民生問題推進，2月13日，區委常委會集體調研全區水環境整治工作，按照"兩年全面消除黑臭"、 "五年全面水清岸綠"目標，專題研究部署全區水環境整治工作；2月16日，區委召開紅花機場片區整體征收拆遷動員大會，明確在今年9月底前，集中力量一次性基本完成南部新城核心區2400余戶居民、350余戶工企單位的征收工作；2月26日，區政府召開全區城建城管環保動員部署大會，按照五年全面完成集中成片棚戶區改造的要求倒排計劃任務，今年全面推進升州路、回龍街等33個城中村棚戶區項目，啟動實施330萬平方米房屋改造，年底前完成范家塘、文津橋等危改片區征收。下一步，區委將進一步加強民主集中制建設，不斷提升決策的科學化水平；堅持以人為本，按照"政府主導、社會參與、市場運作"的總體思路，加強頂層設計，扎實做好以保障和改善民生為重點的社會建設，著力提升秦淮人的自豪感、幸福感和歸屬感。
　　9、關于"干部選拔任用工作存在不足"的問題。
　　整改情況：一是區委主要領導先后在"三嚴三實"專題教育工作推進會、全區經濟社會發展暨作風建設動員部署會等重要會議上，進一步強調"選拔使用干部不再在原兩區之間搞平衡，一律以德才和業績為標準"。區委常委會研究明確：干部選拔任用必須經過兩次常委會研究，先定每次選拔任用工作原則，再議具體人員安排方案，切實提高選人用人公信度。二是在干部選拔任用中，嚴格按照《干部任用條例》程序要求，認真落實干部選拔任用事前審核、全程紀實以及干部人事檔案、個人有關事項重點核查等制度，加強過程痕跡管理，完善過程倒查及責任追究機制；建立領導干部"負面信息"收集機制，制定《關于建立領導干部"特別監督檔案"的實施意見》，如實記錄領導干部遵守法律法規、黨紀政紀、社會公德等情況，防范用人失察失誤。三是區委常委會"以會代訓"，先后對《干部任用條例》以及省市組工會議精神、省市縣鄉領導班子換屆工作會議精神等，進行了專門學習傳達，切實增強區委領導班子對選人用人政策的理解和把握，強化紀律意識和自律意識。下一步，將結合區委換屆，對區管領導班子和干部隊伍建設進行一次綜合分析評估，對區管領導班子運行情況和領導干部履職情況進行一次全面考核，對班子不團結、民主集中制執行不到位的單位，及時督促整改；探索建立領導干部能上能下機制，對不適宜擔任現職的干部，及時進行崗位調整。
　　10、關于"干部監督管理工作不到位"的問題。
　　整改情況：一是清理規范機構編制。1月21日，區委召開全區職能轉變和機構改革工作動員部署會，全面推進今年機構改革工作。制定《關于秦淮區部分機構調整設置的建議方案》，對未經上級批準設立的機構進行全面梳理：區委研究室獨立設置，列入區委工作部門；原掛牌設置但相對獨立運行4家機構中，區金融辦、國資辦、法制辦，結合政府機構改革，列入區政府工作部門，區征收辦的行政職能回歸區建設房產和交通局，具體征收工作組織實施由公司運作；原議事協調機構但實體化運作的4家單位中，區項目辦的職能整合到區發改局和區建設房產和交通局，平臺化運作的區樓宇辦、園區辦、瑞金街區辦，職能整合優化，歸并到白下高新園區管委會。二是加強干部日常考核管理。下發《2016年度機關作風建設監督工作計劃》，每月開展一次全區機關工作紀律檢查，對部門內部管理情況進行隨機抽查；從緊掌握"退二線"政策的有關要求，根據省委組織部要求，全面取消提前"退二線"審批，逐步調整優化干部"退二線"政策；圍繞提升基層干部工作狀態，認真落實《關于全省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》，對各街道符合任職、級別條件的干部，經考核合格后，晉升上一職級工資待遇。三是深入落實談心談話制度。區"四套班子"領導帶頭，加強與分管部門領導班子和領導干部談心談話，了解領導班子在貫徹執行黨的路線方針政策和區委區政府決策部署、開展業務工作、貫徹民主集中制及思想政治建設方面情況；了解干部個人思想、工作、生活情況，對有情緒波動或思想包袱、工作、生活遇到較大困難的干部，及時交心通氣，盡力幫助疏解困惑、解決困難；征求干部對組織、對班子、對工作的意見和建議，進一步調動領導班子和干部的積極性。四是健全干部監督管理制度體系。先后制定出臺《關于嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度的通知》、《關于加強機關事業單位因公出國（境）管理的規定》、《機關事業單位工作人員調動管理辦法》，對干部重大事項報告、外出管理、調動管理作了進一步規范明確。下一步，將按照從嚴管理干部"五個要"要求，進一步加強經濟責任審計、重大事項報告等日常監督管理，及時了解掌握干部的思想動態和工作情況，對執行區委區政府決策不力、發表不負責任言論的，一經發現，及時約談，對影響單位正常工作開展或造成惡劣影響的，予以崗位調整。
　　四、關于執行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面存在問題的整改情況
　　11、關于"未嚴格執行中央‘八項規定’精神"的問題。
　　整改情況：一是制定下發《關于認真學習貫徹<中國共產黨廉潔自律準則>和<中國共產黨紀律處分條例>的通知》，組織全區各級各部門開展《條例》、《準則》學習；1月25日，區委召開中心組（擴大）學習會，邀請市監察局領導為黨員領導干部開展《條例》、《準則》專題輔導，幫助把握精神實質。二是定期開展"八項規定"精神專項檢查，1季度開展明察暗訪8次，重點抽查了公車使用和商場超市卡券銷售情況。三是在2014年試點公開部門預決算（含三公經費）的基礎上，2015年起全面推行預決算（含三公經費）公開工作。下一步，將把學習貫徹《準則》、《條例》作為改進作風的重要抓手，加強日常廉政教育提醒，廣泛宣傳黨紀黨規，強化廉政文化建設，引導黨員干部自覺培養高尚道德情操；定期組織開展違反"八項規定"精神情況專項檢查，重點查處用公款送錢送物、購買卡券，以及借學習考察之機游山玩水等違規違紀行為，并實行"一案雙查"。
　　12、關于"形式主義、官僚主義問題有‘回潮’現象"的問題。
　　整改情況：一方面，每周一明確一周重大會議、活動，嚴格控制會議數量，能不開的會堅決不開，能合并的會一律合并召開；實行會議審批制度，未經區委區政府批準，分管區領導召開的會議，不得要求街道、部門主要負責同志參加；嚴格控制文件數量，凡屬部門職權范圍內的工作，不以區委區政府或區委辦區政府辦名義轉發或印發，并對全區所有工作簡報進行了備案登記。另一方面，嚴格落實區領導牽頭調研制度，每年開展區領導"調研月"活動，區委、區政府領導圍繞事關全區發展的重大課題，深入實地開展調研，每人至少形成1篇高質量的調研報告。下一步，將毫不放松抓好區委關于改進作風、提升效能"八個進一步"規定的落實，進一步提升領導干部下基層工作實效，進一步精簡文件、會議，防止形式主義、官僚主義問題"回潮"。
　　13、關于"動遷工作中遺留了部分問題"的問題。
　　整改情況：一是制定《2016年全區征收安置工作實施方案》，成立了以區委書記、區長為總指揮，有關區委常委、區政府領導為副總指揮，相關部門、單位和街道主要領導為成員的"推進全區征收安置工作指揮部"，通過明確目標任務、合理制定政策、規范工作職責、完善工作機制、強化工作紀律、嚴格考核獎懲，進一步規范征收安置工作。二是進一步加強黨對征收安置工作的領導，在南部新城紅花片區征收工作現場指揮部成立臨時黨委，確保征收安置工作公平公正、陽光惠民。三是針對利用職權不擇手段騙取經適房的個別干部，進行了立案查處，給予了黨紀處分。下一步，將認真貫徹落實《南京市國有土地上房屋征收與補償辦法》、《南京市征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》，切實做到依法動遷、文明動遷、平安動遷、和諧動遷；6月底前，將對全區各征收工地的工作臺賬、備份材料開展一次專項核查，重點查糾保障房安置問題。
　　14、關于"少數干部執行工作紀律不嚴格，缺乏擔當意識"的問題。
　　整改情況：一是對區委常委班子、區政府領導班子職責分工進行了調整，切實解決分工交叉、空白的問題。二是制定下發《區委常委會2016年工作要點》、《區委一屆八次全體（擴大）會議報告任務分解落實方案》，明確全年工作目標，嚴格落實責任；2月18日，區委召開全區經濟社會發展暨作風建設動員部署會，部署今年經濟社會發展各項工作任務和作風建設工作，全區各部門、各街道、各直屬單位向區委區政府遞交了2016年度工作目標責任書。三是結合年度工作任務，調整優化考核評價體系，制定出臺《秦淮區2016年度績效考核辦法》，考核對象涵蓋全區所有單位，考核內容涵蓋全區年度重點工作，拉開各考核單位分值，提高和考核掛鉤的績效獎數額，同時，明確要求各部門、各街道也相應制定本單位內部績效考核方案，打破"吃大鍋飯"的狀況，真正做到獎勤罰懶。下一步，將定期梳理確定區委、區政府重大決策部署事項清單，每季度開展一次督查和通報，對執行重大決策部署不力的，按照主要領導責任和重要領導責任進行問責；加強領導干部日常考察考核，及時了解掌握領導干部履職情況，對存在問題的領導班子、領導干部，及時進行約談并督促整改，對整改不力的領導干部予以崗位調整。
　　巡視工作是一項政治性、紀律性很強的工作。秦淮區委將繼續認真抓好各項整改措施的落實工作，更加注重標本兼治、更加注重長效管理、更加注重制度建設，定期開展"回頭看"，確保整改工作取得實效，推動全區經濟社會和黨的建設各項事業體制機制不斷優化完善。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-84556255；郵寄地址：中共南京市秦淮區委員會，郵編210002（信封上請注明：對中共南京市秦淮區委關于省委巡視反饋意見整改情況的意見建議）；電子信箱njqhqwb@163.com。

　　中共南京市秦淮區委員會
　　2016年3月31日