根據省委巡視工作領導小組的部署,省委第二巡視組向揚中市反饋巡視情況。1月21日,省委第二巡視組副組長喬如棟向揚中市委副書記、市長潘早云反饋了巡視情況;喬如棟代表巡視組向揚中市領導班子進行了反饋,潘早云主持會議并作表態發言。
根據省委統一部署,2015年11月15日至12月31日,省委第二巡視組對揚中市進行了巡視。省委巡視組緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,堅持"四個著力",把發現問題、形成震懾作為主要任務,廣泛開展個別訪談,受理群眾來信來訪,調閱有關資料,深入了解情況,順利完成了巡視任務。省委巡視工作領導小組專門聽取了巡視情況匯報。
喬如棟指出,揚中市委認真貫徹中央和省委的決策部署,落實全面從嚴治黨要求,重視黨風廉政建設和反腐敗工作,在查辦案件、整治"四風"、源頭防腐、從嚴管理干部等方面,取得一定工作成效。巡視中,干部群眾也反映了一些問題,主要是:政治紀律方面,落實管黨治黨責任的力度還不夠大,少數基層組織建設弱化,對黨員干部的日常管理不嚴,部分黨員干部黨性不強、信仰缺失。"兩個責任"落實不夠到位,市委抓黨風廉政建設重安排部署、輕推進落實,有時還存在以紀委監督責任代替主體責任的慣性思維。貫徹執行上級政策規定不夠堅決有力。廉潔紀律方面,對重點領域、關鍵崗位的廉政風險防控不到位。政府投資性工程建設管理不規范,存在廉政風險。 "一家兩制"現象較為突出,在規范權力運行、防止利益沖突等方面,缺少有效監督制約機制。組織紀律方面,民主集中制的落實還不夠全面。干部選拔任用工作還不夠規范,個別干部任用中存在人崗相適度不高的現象,干部輪崗交流機制尚不夠健全。清理"吃空餉"工作仍存在死角。個別領導干部沒有如實報告個人有關事項。執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面的問題,頂風違紀現象仍有發生,市紀委查處并通報了4名科級領導干部違反八項規定精神的典型案例。違規建房現象沒有得到有效糾正。工作紀律執行不嚴,少數領導干部責任擔當意識缺失,考慮個人利益多,開拓創新干勁不足,工作推進不力。少數領導干部政績觀不夠端正,重顯性政績輕隱性工作,對群眾關心的水環境治理、文體設施建設等民生問題關注重視不夠,資金投入不足。
喬如棟代表巡視組提出四點建議:一是要進一步嚴格落實"兩個責任",形成從嚴管黨治黨合力。市委要認真貫徹落實中央和省委關于推動全面從嚴治黨的部署要求,把全面從嚴治黨、依規治黨作為一項重大而緊迫的政治任務抓緊抓好。深入學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》,切實增強黨員干部的黨規黨紀意識,更好發揮黨的紀律在全面從嚴治黨中的根本性作用。堅持挺紀在前,強化執紀問責,細化剛性要求,加強督促檢查,逐級傳導責任,層層傳導壓力,真正使紀律立起來、嚴起來、執行到位。要加強基層紀檢監察干部隊伍建設,深化推進"三轉",用好監督執紀 "四種形態",促進"兩個責任"向基層一線延伸覆蓋,堅決查處發生在群眾身邊的"四風"和腐敗問題,增強群眾對全面從嚴治黨成果的獲得感。二是要深化廉政風險防控,科學有效預防腐敗。認真分析研究當前黨風廉政建設出現的新情況、新問題,突出領導干部這個"關鍵少數",完善監督機制,著力防控廉政風險。重點加強對鎮(街、區)和機關部門"一把手"的監督。加強對工程建設、土地使用、資金管理等熱點部門和關鍵崗位權力運行的監督管理,完善制度,堵塞漏洞。改進審計工作機制,提高監督實效。加強對黨員領導干部親屬子女經商辦企業的管理和監督,深入開展專項清理,堅決糾正違規行為,嚴防利益輸送和權錢交易的風險。鞏固村級賬務、資金"雙代理"監管成果,強化審計監督。三是要進一步加強民主集中制,強化干部隊伍的教育管理。市委要健全和完善"三重一大"事項的科學民主決策機制,提升決策的科學化和民主化水平。要及時調研了解干部隊伍的思想現狀,有針對性的開展干部教育工作。繼續堅持正確的用人導向,讓政治可靠、敢于擔當、實績突出、群眾公認的優秀干部脫穎而出,不斷提高選任用人的公信度。要拓寬干部交流的視野,加大跨區域、跨板塊、跨部門的干部交流力度。要進一步嚴格落實中央和省委關于干部管理的各項制度要求,徹底清理"吃空餉"、超職數配備干部、違規兼職等現象。四是要進一步加強作風建設,嚴防"四風"回潮。要加強黨員干部的理想信念和宗旨意識教育,深化"三嚴三實"教育,提振干部隊伍精氣神,營造勇于擔當、干事創業、敢于爭先的氛圍。要加強對干部隊伍慢作為、不作為現象的治理,堅決杜絕懶政、怠政行為。要重視民生建設,維護人民群眾的切身利益。嚴肅整治違規建房問題,更加注重節約集約用地。要堅持正確的考核導向,樹立正確的政績觀,統籌抓好穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持經濟社會持續健康發展。要繼續嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神,加強對領導干部特別是基層干部的思想作風、工作作風、生活作風的監督管理,狠抓正風肅紀,加大對違反中央八項規定精神行為的查處和問責力度,持續釋放"越往后執紀越嚴、處理越重"的強烈信號。
喬如棟強調,揚中市委要嚴格按照省委巡視工作領導小組要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,認真落實主體責任,高度重視巡視反饋意見,對巡視指出的問題,認真研究分析,分門別類處理。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任,抓早抓小,抓好班子,帶好隊伍。對巡視整改落實情況,揚中市委要以適當形式向社會公開,接受干部群眾監督,省委巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。
潘早云代表揚中市委對省委第二巡視組的工作表示衷心感謝。他指出,巡視組反饋的意見實事求是、全面客觀、準確到位,開出的"問題清單"切中要害,提出的意見要求中肯實在,對這些意見和問題將全面認領、誠懇接受,認真對待、堅決整改。
對下一步工作,潘早云提出,要抓整改,以果斷的舉措解決問題,重點針對巡視組反饋的意見,按照有方案、有責任、有監督的"三有"要求抓好整改落實,明確時間表,落實責任人,完成一項,銷號一項,確保件件有著落、事事有回音。要抓隊伍,以嚴格的標準錘煉干部,尤其要進一步強化黨員干部的責任意識、擔當意識和勤政意識,積極營造"想干事、能干事、干實事"的良好環境,讓擔當實干者有舞臺、有位子。要抓制度,以認真的態度建章立制,注重舉一反三和經驗總結,在建章立制上下功夫,在抓常抓細上求實效,以制度的形式固化巡視工作成果。要抓結合,以發展的成果落實整改,特別是要將問題整改和推進經濟社會發展相結合,建立更加科學的考核評價體系,做好港產城融合、"五水聯治"、"綠色能源島"建設等揚中發展大事,辦好居家養老、教育醫療、公共交通、建房管理等民生實事,推動全市經濟社會又好又快發展。
省委第二巡視組部分成員,鎮江市委巡視辦負責同志,揚中市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員,市法院院長、檢察院檢察長出席會議。市紀委、市委組織部領導班子成員,各鎮(街、區)黨政主要負責同志,市級機關各部門黨政主要負責同志,部分副處級以上退休老干部列席會議。