根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年12月25日至2015年1月30日，省委企業(yè)巡視組對中江國際集團公司進行了巡視。2015年3月17日，省委企業(yè)巡視組向中江國際集團公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、貫徹落實中央精神和省委要求，全力推進整改工作
　　(一)堅決用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想和行動，將整改落實工作作為重大政治任務抓緊抓實
　　巡視意見反饋會后，集團公司黨委隨即召開黨委中心組(擴大)學習會，組織集體學習了習近平總書記關于黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的重要論述和省委關于落實"兩個責任"的意見。黨委班子成員分別結合各自分管工作，就深入落實習總書記重要論述和省委要求，切實擔負"一崗雙責"、全面履行"兩個責任"談認識說體會，進一步明確了自身的工作職責。黨委書記、董事長彭向峰同志指出，貫徹落實好"兩個責任"既是中央和省委的要求，也是保持集團公司健康持續(xù)發(fā)展的需要。集團公司黨委將把推進落實整改工作作為重要政治任務來抓，切實擔負起全面領導責任。一要以巡視整改意見為抓手，對存在問題進行逐條逐項梳理;二要結合集團公司實際，在紀檢監(jiān)察組織建設和監(jiān)管方法上進行創(chuàng)新;三要敢于動真碰硬，嚴肅查處各類違規(guī)違紀違法案件。
　　(二)自上而下逐級建立整改工作領導小組，為全面推進整改任務落實提供堅強的組織保障
　　集團公司黨委會研究決定，成立中江國際集團公司巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，對各項整改工作進行指導協(xié)調和檢查督辦。根據(jù)集團公司整改工作領導小組的統(tǒng)一部署，各分、子公司迅速行動起來，由主要負責人掛帥，分別組建了本單位整改工作領導機構和專門工作小組，為全力以赴聚焦整改提供了組織保障。
　　(三)抓緊研定整改工作路線圖和時間表，統(tǒng)籌安排推進工作目標和整改措施細化落實
　　集團公司整改辦以巡視反饋意見為綱，對存在問題和整改意見進行逐條梳理，列出重點整改問題，制訂了《中江國際集團公司關于省委巡視反饋意見整改問題一覽表》，經征求分、子公司和總部職能部門意見后加以完善。在此基礎上，整改工作領導小組研究制定了《中江國際集團公司黨委關于省委企業(yè)巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，明確了整改工作的指導思想、整改目標、組織保障、整改步驟、任務分工和工作要求。根據(jù)工作分工，領導班子成員主動認領整改任務，分別牽頭召集相關部門列出任務清單，細化整改措施，倒排工作進度，為"掛圖作戰(zhàn)"創(chuàng)造了條件。
　　3月23日，集團公司召開整改工作動員大會，按照"標本兼治、務求實效，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，上下聯(lián)動、合力攻堅"的整改原則，對各單位(部門)落實整改任務進行了全面部署。會議強調了省委巡視辦和省委企業(yè)巡視組關于做好巡視整改工作的要求，解讀了集團公司整改工作方案，要求各分、子公司結合自身實際，對號入座認領問題，抓緊研究制定本單位具體整改措施，報集團公司整改辦審核把關后實施。彭向峰同志指出，巡視工作是十八大以來中央關于落實從嚴治黨要求的一項重要舉措，集團上下必須對落實巡視反饋意見、抓好問題整改予以高度重視。一是要切實增強抓好整改工作的責任感和緊迫感;二是要強化責任擔當，從嚴從快從實整改，確保各項整改任務不折不扣完成;三是要在努力解決巡視反饋問題的同時，著眼于長效機制建立，全面提升依法治企和科學管理水平。
　　(四)建立整改工作全程督查機制，保證各項整改任務逐一落實到位
　　進入整改落實階段后，集團公司主要領導率先垂范，對責任范圍內的整改事項親自研究、親自協(xié)調、親自督辦，強化具體指導，對工作進度和落實情況進行跟蹤問效，并召集相關會議研究審議制度性文件。各分管領導也將整改工作擺上重要位置，充分利用赴分(子)公司檢查指導工作等機會，督促、推進各項整改任務的落實。集團公司整改辦設立了由監(jiān)察室牽頭，紀檢、黨辦工作人員參加的督查組，負責對所屬單位整改工作落實情況進行全程督查。
　　二、立足當前著眼長遠，標本兼治務求實效
　　(一)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面
　　1.關于集團公司黨委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全面領導責任擔當不夠，"兩個責任"落實不到位問題。一是著力加強黨的領導，全面落實"兩個責任"。認真落實《集團公司黨委2015年黨建工作要點》，每月組織召開黨委中心組(擴大)學習會，重點學習習近平總書記關于黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的重要論述和省委關于落實"兩個責任"的意見，促使各級黨組織切實履行好黨風廉政建設主體責任。二是專題聽取集團公司紀委工作匯報，就加強紀檢監(jiān)察工作進行專題研究。三是督促所屬子公司建立落實"兩個責任"實施辦法。下一步將強化監(jiān)督，切實提高執(zhí)行力。
　　2.關于集團公司黨委支持紀檢工作力度不夠大，內審力量不足問題。一是充實紀檢力量，強化責任追究力度。創(chuàng)新紀檢監(jiān)察組織體系，采取紀檢和法務工作人員交叉任職、向各業(yè)務板塊派駐紀檢和法務專員等方式，實行監(jiān)管全覆蓋;同時建立集團辦案人員庫，努力提高辦案時效與質量。二是充實審計力量，研究出臺《集團公司所屬單位主要負責人經濟責任審計實施辦法》、《加強審計工作的意見》，建立相關部門聯(lián)動的工作機制，進一步強化審計監(jiān)督功能，有計劃地對相關所屬單位開展內審工作。
　　3.關于內控體系不夠健全，績效考核與薪酬體系不夠完善問題。一是完善法人治理結構，積極加快推進董事會建設進程。二是《集團公司"三重一大"決策制度實施辦法》已經省委組織部、省國資委黨委批復通過并組織實施，集團公司董事會、黨委會和總經理辦公會議事規(guī)則已制定出臺，所屬各子公司"三重一大"實施辦法已報集團公司審核。三是深入推進內控體系建設，第三季度末將出臺集團公司內控制度匯編。四是從提升總部運行管理效能出發(fā)，對集團總部組織架構進行了調整，對績效考核和薪酬體系方案進行了優(yōu)化設計。
　　4.關于經營機構管理不夠規(guī)范，合同、公章管理亟需加強問題。一是制定出臺了《集團公司經營機構管理辦法》，進一步規(guī)范了經營機構設立條件和管理要求。二是根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略，對部分國內外經營機構進行了合并重組。三是制定出臺了《國內工程合作經營管理辦法》，對規(guī)范合作經營、強化分包管理提出明確要求。四是修訂和完善合同、印章管理制度和合同審批流程，強化合同集中管理和印章歸口監(jiān)管。
　　5.關于在招投標領域、物資設備采購、貿易經營方面制度不夠健全問題。一是加強招投標管理，制定了《集團公司招投標管理辦法》。二是加強物資設備采購管理，制定了《總部經營項目管理(暫行)規(guī)定》。三是加強貿易業(yè)務風險管控，進一步健全經營管理制度。通過完善經營管理制度，健全廉潔風險管理體系。
　　6.關于個別下屬企業(yè)在項目建設過程中存在利益輸送，個別人私設賬戶，私拉隊伍承建工程，利用職務便利安排親屬子女在本系統(tǒng)就業(yè)等問題。一是加強二級企業(yè)監(jiān)管，切實堵塞制度漏洞。加強財務監(jiān)管，推行財務負責人委派制，規(guī)范會計核算和財務管理行為，加強銀行賬戶管理，加強財務印簽章及網(wǎng)銀U盾管理。印發(fā)《集團公司關于進一步加強資金管理的通知》，進一步加強對融資、擔保和票據(jù)的審批管理。二是開展專項檢查審計，從財務、工程和重大風險源入手，查疏堵漏，對相關單位和項目組織開展重點檢查和審計。三是健全海外機構管理，研究出臺《集團公司海外經營管理體制改革框架方案》。四是嚴格干部考察任命制度，對選拔任用海外機構負責人加強組織考核。五是制訂了《集團公司領導人員任職和公務回避暫行規(guī)定》，對所屬單位主要負責人親屬任職情況進行摸底調查和崗位調整。
　　(二)在作風建設方面
　　1.關于"四風"問題整改不到位，違規(guī)行為仍有發(fā)生問題。一是建立作風建設長效機制，持之以恒反對"四風"。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，通過加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，著力整治"四風"突出問題。制定出臺了《集團公司作風建設監(jiān)督檢查辦法(試行)》，促使作風建設各項規(guī)定落到實處。二是要求所屬各單位紀檢監(jiān)察部門認真履職，每月按要求報送《落實中央八項規(guī)定精神情況月報表》，并由集團公司監(jiān)察室采取明察暗訪等方式，對各單位進行督查。
　　2.關于集團少數(shù)單位領導班子團結協(xié)作不夠，班子建設有待加強問題。一是加強團結協(xié)作，提高領導班子整體效能。建立集團公司領導班子月度例會制度，定期召開黨委會、黨政聯(lián)席會、黨委中心組學習會、領導班子月度工作例會，加強溝通交流，共同研究解決問題，部署落實工作，發(fā)揮班子整體合力。二是建立主要領導與班子成員之間的談心談話機制，對重要問題及時溝通交換意見。同時積極推動分、子公司建立領導班子談心談話機制。三是加強基層領導班子建設，對集團部分中層干部進行了交流調整，完成了相關單位主要負責同志的調整工作，正在擬定《關于加強分、子公司領導班子建設的意見》。
　　3.關于個別領導干部組織意識淡薄，個人重大事項不如實向組織報告問題。一是完善干部重大事項備案制度，強化組織紀律。完成了領導干部個人重大事項申報的收集和存檔工作，制定了個人重大事項填報的核實與抽查辦法。二是根據(jù)省委組織部和省公安廳要求，對集團公司總部及各分(子)公司中層以上領導干部的公安備案信息進行復核和更新。三是嚴格執(zhí)行《中江國際集團公司關于加強中層以上領導干部因私出國(境)管理規(guī)定》，對因私出國(境)證件實行集中統(tǒng)一保管。四是按照《中江國際集團公司所屬單位領導班子及領導人員述職述廉暫行辦法》規(guī)定，認真組織好年度干部述職述廉工作。
　　4.關于個別領導干部組織公款旅游，公務出國(境)審批管理不嚴，存在違反公務出國相關規(guī)定問題。嚴格執(zhí)行上級要求，落實中央八項規(guī)定。制定出臺《中江國際集團公司負責人、二級企業(yè)負責人、集團公司綜合部門負責人履職待遇、業(yè)務支出管理細則》，從公務用車、辦公用房、培訓、業(yè)務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等方面進行了細化和規(guī)范，確保不折不扣執(zhí)行上級規(guī)定。對不履行申報手續(xù)、弄虛作假、規(guī)避監(jiān)督，組織或參與公款旅游或變相旅游的，依照有關規(guī)定嚴肅處理。集團公司監(jiān)察室牽頭，會同有關部門對二級單位負責人履職待遇、業(yè)務支出情況進行監(jiān)督檢查。
　　5.關于少數(shù)企業(yè)負責人法制意識不強，存在違法違紀行為問題。強化法律意識，推進依法治企。加快集團公司總法律顧問制度的落地，研究通過了《集團公司三項法律審核實施辦法》，結合集團實際對重要決策、重要經濟合同和協(xié)議、規(guī)章制度實行全面的法律審核。組織法律知識普及與專題培訓，增強領導干部的法治思維和依法辦事能力。
　　(三)在嚴明黨的政治紀律方面
　　1.關于黨的政治紀律執(zhí)行不夠嚴格，個別單位貫徹上級決策部署打折扣、搞變通問題。一是狠抓教育培訓，嚴肅政治紀律。召開黨委中心組(擴大)學習會，組織對嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩進行學習，并吸收集團公司總部各綜合部門、各分(子)公司主要負責人參培受訓。對所屬各單位執(zhí)行上級要求的情況進行監(jiān)督檢查，提出明確要求并限期整改。二是加強黨員領導干部培訓，今年先后安排集團公司黨委成員參加省紀委和省委組織部舉辦的省管領導干部廉潔從政專題研究班，安排基層黨支部書記參加四期縣處級中青班和省委組織部、省國資委黨委舉辦的黨員領導干部輪訓班。三是加強基層黨組織建設，選優(yōu)配強所屬各分、子公司黨支部書記，為全面貫徹"兩個責任"和切實履行"一崗雙責"提供了組織保障。
　　2.關于海外機構基層黨組織、紀檢監(jiān)察機構不健全問題。一是加強海外黨建紀檢工作，加大督查指導力度。針對集團公司海外機構特點，對《中江公司關于加強國外(境外)工程項目和工作機構黨建工作的指導意見》進行了修訂完善。二是對海外機構黨組織、紀檢監(jiān)察組織等情況進行調查梳理，對條件允許的海外機構建立黨組織、紀檢監(jiān)察組織，并加大督導和檢查力度，強化機構監(jiān)管。
　　3.關于"三重一大"事項決策不規(guī)范，有的會前缺乏調查研究、科學論證和醞釀溝通，會上討論不充分問題。一是嚴格執(zhí)行"三重一大"決策程序，推進科學民主決策。嚴格按照省委組織部和省國資委黨委審批通過的《集團公司"三重一大"決策制度實施辦法》依法依規(guī)科學決策。二是嚴格執(zhí)行監(jiān)事人員列席會議制度。三是成立了國內工程領導小組、海外業(yè)務領導小組等工作機構，充分發(fā)揮職能部門和相關分、子公司負責人的參謀議事作用。四是在機構合并重組和所屬企業(yè)班子調整中，對主要領導調整、涉及職工切身利益的重大事項等，充分聽取所屬企業(yè)領導班子成員和職工群眾意見，采取公推公選等方式，保證決策的科學性。
　　4.關于集團對某些合并重組公司在發(fā)展定位、經營管控、深度融合等方面缺乏主動作為問題。指導確立二級企業(yè)戰(zhàn)略定位，促進內部資源重組整合。組織對所屬全資、控股公司開展調研，初步研究了貿易類、物業(yè)經營、海外工程、房地產業(yè)務的整合重組框架方案。各重點子公司已形成主營業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略構想，將在整合資源、做大做強主營業(yè)務等方面積極探索實踐。
　　(四)在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
　　1.關于有些單位民主集中制原則貫徹不力，黨委會、經理辦公會召開不定期問題。規(guī)范所屬企業(yè)決策程序，推進民主集中制落實到位。集團公司將嚴格按照"三重一大"決策程序、董事會、黨委會和總經理辦公會議事規(guī)則議事決策，并要求各分公司參照集團公司相關決策程序、規(guī)則科學決策，加快對各子公司"三重一大"制度的審核落實。從健全完善子公司法人治理結構、提高運行管理效能出發(fā)，對部分子公司董事會、監(jiān)事會人員進行了調整充實。對需報經集團公司研究審批的重大事項，要求相關分、子公司領導班子事前集體研究、充分論證，注重發(fā)揮專家團隊和法律顧問作用。
　　2.關于選人用人工作程序不夠規(guī)范，干部交流輪崗機制不健全問題。一是堅持正確的用人導向，規(guī)范選人用人程序。研究制定《中江國際集團公司中層干部管理工作辦法》(討論稿)，加強對重要崗位人員監(jiān)管，及時匯總相關信息，把控好個人重大事項。同時根據(jù)省委組織部要求，已安裝干部選拔任用工作全程紀實系統(tǒng)軟件。二是建立健全干部交流輪崗機制，加大總部與分、子公司之間的干部交流力度，激發(fā)干部隊伍活力。
　　3.關于退休人員聘用管理未建立相應制度問題。研究制訂《中江國際集團公司退休管理辦法》，對干部職工退休年限、延遲退休條件、退休返聘條件及待遇等方面加以明確規(guī)范和約束，對退休工作實施常態(tài)化制度管理。嚴格遵守退休人員管理制度，控制企業(yè)領導人員返聘。
　　三、鞏固擴大整改成果，長抓不懈保障發(fā)展
　　經統(tǒng)計，根據(jù)巡視反饋問題，結合自身管理需要，集團公司共制定具體整改措施110項，制訂(修訂)各類制度26項;所屬分、子公司共制定具體整改措施360項，制訂(修訂)各類制度83項。通過長效機制的建立，進一步鞏固和擴大巡視成果，仍是今后較長時期內的一項重要工作。集團公司黨委將把握戰(zhàn)略導向，堅持問題導向，對涉及體制機制等方面的問題，繼續(xù)深入研究、穩(wěn)步推進、不斷完善;對仍需持續(xù)整改的事項，緊盯不放、一抓到底、善做善成;對基本完成的整改事項，適時組織"回頭看"，鞏固整改成果，防止問題反彈。同時，進一步支持紀委履行職責，加大案件查處和執(zhí)紀問責力度。注重發(fā)揮集團相關部門作用，及時發(fā)現(xiàn)問題防疏堵漏。對領導不力、監(jiān)督不力或不守紀律、不執(zhí)行規(guī)定導致組織渙散、發(fā)生嚴重違紀違法行為的單位和責任人，將嚴肅追究責任，強化監(jiān)督效能，努力打造風清氣正、廉潔從業(yè)的良好環(huán)境，為"建設新中江、實現(xiàn)中江夢"提供堅強的組織和作風保障。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式： 025-83277571、83277612;郵政信箱：南京市北京西路5號511室;電子郵箱：zjgjdb@126.com。

　　中江國際集團公司黨委
　　2015年9月1日