根據省委統一部署，2014年12月25日至2015年1月23日，省委第一巡視組對省糧食局進行了巡視。3月13日，省委第一巡視組向省糧食局黨組反饋了巡視意見，省糧食局在2個月規定時間內全面完成了整改任務。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
　　一、統一認識，把整改落實作為重大政治任務抓好
　　局黨組對省委巡視反饋意見整改工作高度重視，將整改落實作為一項重大政治紀律和重要政治任務來抓，逐項制定整改措施，逐一抓好整改落實，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好整改工作。
　　一是增強整改落實思想自覺。在省委巡視組巡視意見反饋會上，局黨組書記、局長陳杰同志就對確保整改工作全面落實到位提出了明確要求。省委巡視組反饋意見后，局黨組及時召開了黨組擴大會議和全局黨員干部大會，認真學習習近平總書記關于黨風廉政建設等系列重要講話精神和省委書記羅志軍、省長李學勇、省紀委書記弘強等領導同志關于巡視工作的指示和批示，傳達省委巡視組的反饋意見。局黨組先后6次召開黨組會和局長辦公會專題研究整改工作，要求全體黨員干部，特別是領導干部始終保持高度的政治敏銳性和行動自覺性，不論問題是否出在本屆黨組，都要高標準、嚴要求抓好整改落實，在全局上下進一步統一抓好整改的思想認識。
　　二是強化黨組主體責任落實。局黨組切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，成立了由陳杰同志任組長、其他局領導為成員的整改落實工作領導小組，下設3個專項小組，由相關局領導擔任組長，抽調專門人員，組建工作班子，將省委巡視組反饋的4個方面主要問題和4條整改建議，分解細化為38項具體整改任務，明確責任領導、責任單位和完成時限，確保每一整改事項都有一個負責任的交代和結果。
　　三是全力推動整改任務完成。針對巡視組反饋問題，在逐一整改落實的同時，注重查找問題根源，堅持舉一反三、防微杜漸，努力做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，建立一套制度，形成相互銜接、相互配合的長效機制，不斷鞏固和擴大巡視成果。省委巡視組反饋意見整改期間，省糧食局對以往的各項規定和制度進行重新梳理，共修訂原有制度23 項，新出臺制度8項，做到制度建設全覆蓋、監督管理無盲區。
　　二、動真碰硬，確保各項整改任務全部落實到位
　　(一)黨風廉政建設方面
　　1.深入整改"黨組的主體責任落實不夠到位"問題。一是突出抓好局黨組主體責任落實。局黨組嚴格執行《中共江蘇省糧食局黨組關于全面落實黨風廉政建設主體責任的措施意見》，把落實黨風廉政建設責任制納入糧食工作總體規劃，今年全省糧食工作會議與年度黨風廉政建設會議一同召開、一同部署。建立了局黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，推行責任清單、廉政承諾、責任報告、工作臺賬、量化考核、一案雙查等多項舉措，逐層夯實主體，逐級傳導責任，確保黨組黨風廉政建設主體責任不落空。強化局領導班子成員"一崗雙責"，按照分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，對分管部門和單位既管工作又管人、管思想、管廉政、管風氣。二是全力支持紀檢履行監督職責。局黨組全力支持駐局紀檢組發揮執紀監督問責作用，經常聽取工作情況匯報，及時研究解決紀檢監察工作中出現的一些重大復雜情況。制定《省糧食局黨風廉政建設責任制任務分解》，出臺《省糧食局考廉暫行辦法》，將黨風廉政責任制各項目標任務分解到各個處室和單位，將"兩個責任"落實情況作為對領導干部履職評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是強化各支部的主體責任。落實各支部及主要負責人每年向局黨組和駐局紀檢組報告上年度履行主體責任情況制度，結合上報情況，局黨組選擇聽取部分支部負責同志工作匯報。制定《關于對領導干部進行約談的實施辦法》，局領導班子、駐局紀檢組組織對各處室、直屬單位班子成員普遍進行一次廉政談話。
　　2.深入整改"在監督責任方面，駐局紀檢組轉職能、轉方式、轉作風還不到位"問題。一是強化權力運行的制約和監督，積極轉職能。根據省糧食局權力運行特點，重新梳理重點監督事項8大類26項，對照重點監督事項，加大對重點部門、崗位和環節的全程監督力度。二是探索創新"五步工作法"，切實轉方式。積極破解對同級黨組監督難題，提高對領導班子和領導干部的監督力度和實效，研究制定"五步工作法"，即法紀教育引導、事前事中提醒、書面檢查建議、知會上級組織和建立監督臺賬，多渠道多方式加強監督。三是增強履職能力，扎實轉作風。駐局紀檢組認真傳達學習中紀委、省紀委關于"三轉"的要求，進一步明確紀檢監察部門職責定位，積極參加國家糧食局和省紀委組織的業務培訓和崗位練兵，不斷提升監督、執紀、問責能力。四是加大違紀違法案件查處力度。加大查辦案件力度，對巡視中發現的有關問題線索，正在進行逐項核查。建立群眾來信、來訪、電話、網絡等舉報一體化平臺，對各種渠道反映黨員領導干部問題線索進行認真核查。組織開展查結案件"回頭看"，總結近年來糧食系統查辦案件經驗教訓，提高復雜條件下的辦案能力。
　　3.深入整改"違反財經紀律問題較為突出"問題。一是嚴格紀律。進一步規范財經紀律，要求工作人員在實際工作中必須不折不扣地執行國家政策，嚴格資金管理，嚴格內控制度，嚴格規范操作。二是完善制度。嚴格按照中央八項規定和省委十項規定的要求，完善省糧食局財務制度，杜絕賬外公務接待，自覺接受監督;落實公務接待清單制度，做到接待審批"一支筆"，接待前均要填寫接待單，如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況，堵塞制度漏洞。三是加強管理。主動聯系審計會計機構進行監督檢查，確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
　　4.深入整改"存在著違規收卡的問題"。一是加強廉政教育。對收卡黨員干部進行廉政教育，責令違規收卡人在規定時間內退還。二是開展違規收受購物卡專項整治。組織開展明察暗訪，堅決杜絕機關干部頂風違紀收受購物卡行為。三是嚴格財經紀律。全面推行公務卡結算制度，加強對下屬單位財經紀律執行的監督檢查，嚴禁使用公款違規購買禮金卡。
　　5.深入整改"少數黨員干部守紀意識不強、自我要求放松，操守不嚴、道德失范，生活作風上的問題，干部群眾反映較多"問題。一是加強黨性黨紀教育。組織黨員干部觀看省紀委錄制的警示教育片，邀請專家開展德育講座，教育黨員干部吸取教訓，增強黨性觀念。二是強化監督管理。擴大對黨員干部的監督范圍，堅持八小時內與八小時外相結合，從"工作圈"延伸到"生活圈"、"社交圈"，把考"德"作為機關干部管理的重要內容和干部任用的前置條件。三是加大懲處力度。對黨員干部作風腐化等行為，發現一起，查處一起，絕不姑息。
　　(二)執行中央八項規定、省委十項規定和作風建設方面
　　1.深入整改"公款吃喝的問題較為突出"問題。一是開展公款吃喝專項整治。修訂《公務接待管理辦法》，重新制定接待審批單，明確接待的程序要求，規范審批管理。二是嚴格財務管理。嚴格"三公"經費管理，實行"三公"經費月報告制度，接待費用不得到下屬單位報銷，駐局紀檢組每月對"三公"經費使用情況進行檢查。今年1-4月份，省糧食局"三公"經費同比下降45%。三是開展專項督查。由駐局紀檢組牽頭，對公款吃喝開展專項督查，對違規行為進行嚴肅處理。
　　2.深入整改"公務出國(境)不規范，管理不夠嚴格"問題。一是加強出國(境)計劃管理。制定出臺《江蘇省糧食局因公出國(境)管理規定》，嚴格按照省政府批準計劃進行組團，嚴禁無計劃、無財政預算經費出國(境)。二是加強審批管理。所有的出訪必須經局黨組會議研究同意，并按規定程序報批后，方可組團出國，所有出國(境)情況信息全部公開。三是加強經費預算管理。財務部門嚴格按照批準的人數、天數、路線、公務活動情況、經費預算等進行核銷，不得核報與公務無關的開支和計劃外發生的費用，不得向下屬單位攤派、轉嫁費用。
　　3.深入整改"形式主義不同程度的存在"問題。一是強化作風改進。嚴格會議審批制度，精簡各類會議、文件，集中更多時間和精力抓落實。今年1-4月份，省糧食局發文同比下降24%。二是改進調查研究。更多深入基層、深入一線聽實話察實情辦實事，扎實開展"三解三促"，班子成員每年必須撰寫1篇以上調研報告，指導工作實踐，每個處室和直屬單位每年也要形成1篇調研報告。三是以釘釘子精神抓好落實。制定重點工作績效評估報告制度，加強對重點工作落實情況的督查。強化分類指導，加強對糧食難點工作的研究，下大力氣解決糧食行業發展中的深層次矛盾和問題。
　　4.深入整改"有些黨員干部工作紀律松弛、敬業精神不強、缺乏事業心、責任感"問題。一是建立"五考"制度。制定《省糧食局干部"五考"暫行辦法》，實行考德、考勤、考學、考績、考廉"五考"制度，量化指標，納入年度考核，作為干部獎懲和選拔的重要依據。二是加強管理督查。由局人事處、辦公室、機關黨委等職能部門定期不定期對機關管理進行督查，對違規違紀行為進行通報。
　　(三)嚴明黨的政治紀律方面
　　1.深入整改"一些黨員干部黨性觀念不強、政治意識淡薄，對違紀違規行為抵制不力，甚至集體討論通過違規事項"問題 。一是加強政治教育。舉辦新任局長培訓班和紀檢監察干部培訓班，局機關干部全員參與培訓，加強政治規矩和政治紀律的學習，把執行政治規矩和政治紀律情況作為黨員干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核的重點。二是健全完善制度。嚴格執行集體決策制度，建立重大行政決策合法性論證制度、征求公眾意見制度、專家咨詢論證制度以及行政處罰案件集體討論制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。三是強化問責管理。強化制度執行力，把不認真調查研究、脫離實際盲目決策、違規違紀決策等作為問責的重點，加強對領導干部違規決策的責任追究。
　　2.深入整改"思想政治工作薄弱，對干部隊伍中存在的一些消極情緒，及時教育引導不夠，機關凝聚力還不強。黨內政治生活不夠嚴格，局機關黨委自2007年以來一直未換屆，貫徹落實《黨和國家機關基層組織條例》不規范"問題。一是完成機關黨委換屆。認真開展機關黨委換屆選舉籌備工作，經省級機關工委批準，已完成換屆選舉工作，配齊配強機關黨委領導班子。二是落實從嚴治黨責任。全面落實基層黨建工作"聯述聯評聯考"制度，強化黨組書記是第一責任人，分管領導是直接責任人的責任意識，一級抓一級、層層抓落實。三是加強思想政治建設。把政治教育放在干部學習管理的首位，嚴禁黨員干部隨意發表有損黨的形象的不當言論。充分利用網站、微博、微信、短信等傳播媒介，實現黨員學習教育立體化、全覆蓋。堅持民主生活會制度，嚴肅開展批評和自我批評，提高黨員干部思想覺悟，增強黨性修養。
　　(四)貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和民主集中制方面
　　1.深入整改"民主集中制執行不夠到位"問題。一是完善議事規則。修訂完善局黨組會議、局長辦公會議議事規則，對議題、程序、決策、落實等作出明確規定，以制度充分保障民主集中制的落實。二是調整領導分工。按有關規定，對局領導班子成員分工進行了重新調整，"一把手"不直接分管人、財、物。三是規范決策程序。對"三重一大"事項，按照民主集中制原則以及議事決策規則，事前充分醞釀，會上充分發表意見，民主集中形成決策決議。
　　2.深入整改"干部選拔任用工作不夠規范"問題。一是嚴格選人標準。突出局黨組在選人用人工作中的領導和把關作用，堅持以德為先、注重實績、群眾公認的原則，注重結構合理，人崗相宜，重業績不唯資歷，重票數不唯票數，大膽使用務實、創新、勤廉型干部。二是嚴格選人程序。制定《省糧食局干部選拔工作監督辦法》，切實把好動議醞釀、推薦測評、考察訪談、上會研究、任前公示、提任試用等關鍵環節，真正做到規定程序一個不少，監督環節一個不缺，確保使用干部的規范性和嚴肅性。三是嚴格職數管理。嚴格按照編制核定的職數配備干部，對單位進人，嚴格程序和標準，加強審核把關，做到公開透明。四是嚴格管理監督。在任用干部上，主動接受駐局紀檢組的監督，實行黨風廉政一票否決制。綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，做到干部日常管理與關鍵時刻管理、班子管理與自身管理、行為管理和思想管理、工作圈管理與社交圈管理四個結合。
　　3.深入整改"干部管理工作不夠嚴格"問題。一是加強干部輪崗交流。制定《省糧食局干部輪崗交流實施辦法》，對在同一部門同一崗位任職時間較長人員進行輪崗交流，重點部門敏感崗位人員定期進行交流。5月4日，采取"個人選崗、民主薦崗、組織定崗"的方式，對省糧食局84%的處室和直屬單位主要負責同志進行了輪崗交流。二是清退離退休留用人員。及時解聘退休干部，制定《省糧食局機關離退休人員管理辦法》，進一步加強離退休干部管理。三是清理兼職取酬。對在下屬單位兼職的4名處級干部，采取人隨崗走或回機關任職的方式進行解決，不再兼職，不再取酬。四是逐步解決職數超編問題。將江蘇糧油商品交易市場領導班子納入局系統統籌考慮，通過交流等途徑逐步解決副職超編問題。
　　三、從嚴治黨，構建黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長效機制
　　省糧食局黨組對省委巡視組反饋意見的整改落實雖然取得了初步的、階段性的成果，但離省委、省政府的要求、離巡視整改的要求、離群眾的期盼還有較大差距。局黨組將認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨中央和省委的有關規定，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，緊緊圍繞建設廉潔政府和法治政府的要求，進一步鞏固和擴大巡視成果。
　　(一)持續整改，鞏固和擴大整改成果。深入學習習近平總書記視察江蘇等系列重要講話精神，特別是關于從嚴治黨的重要論述，堅持目標不變、標準不降、力度不減，一著不讓抓好巡視整改工作，不留下任何遺留問題。對已完成的整改任務，適時組織"回頭看"，鞏固已有整改成果;對需要較長時間解決的問題緊盯不放，一抓到底，務求實效。把整改落實與貫徹全面從嚴治黨要求緊密結合起來，加強對整改成果綜合分析研究，總結經驗做法，加以推廣應用。
　　(二)敢于擔當，全面落實"兩個責任"。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任，準確把握全面從嚴治黨的內在要求，更加注重加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。建立各項業務工作和黨風廉政建設工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核的工作機制，真正做到"兩手抓、兩手硬"，抓具體、抓深入。駐局紀檢組進一步認真落實監督責任，切實加強對領導班子和成員的監督，把紀律挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
　　(三)嚴明紀律，切實加強領導班子和干部隊伍建設。堅決貫徹民主集中制，落實集體領導與分工負責相結合的制度機制，加強班子成員之間的溝通交流，增強班子團結，提升整體合力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，嚴格按照"好干部"的標準培養選拔干部，堅持德才兼備、以德為先。加強干部管理和監督，嚴守政治紀律和工作規矩，打造風清氣正的行業環境。
　　(四)持之以恒，推動作風建設規范化常態化長效化。堅持不懈抓好中央八項規定和省委十項規定精神的落實，持續推進"四風"問題整治，把解決基層和群眾反映強烈的問題作為重點，一件件抓、一件件改。對邊整邊犯、頂風違紀的，做到露頭就打、嚴肅查處。在抓好整改的同時，更加注重治本，堅持標本兼治，加快建立健全相關制度規范，增強制度執行力，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。認真組織開展"三嚴三實"專題教育活動，著力深化重點領域和關鍵環節的改革，完善體制機制，推動作風建設規范化、常態化、長效化。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：025-89667089;郵政信箱：江蘇省糧食局整改落實工作領導小組(南京市中山路338號，郵編：210008);電子信箱：jjjc@jsgrain.gov.cn。

　　中共江蘇省糧食局黨組
　　2015年9月2日