根據省委統一部署，2014年8月11日至10月15日，省委第六巡視組對鹽城開展了為期兩個月的常規巡視。11月13日，省委巡視組向鹽城市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視反饋意見整改情況予以公布。
一、把整改落實工作作為重大政治任務全力抓緊抓實抓好
市委對省委巡視組反饋意見高度重視，切實承擔起整改落實工作主體責任，專門召開市委常委會進行研究部署，明確要求將整改落實工作作為全市的一項重要政治任務來抓，堅持高標準、嚴要求，全力以赴抓好整改落實。一是迅速部署，立行立改。巡視意見反饋后，市委11月14日專題召開常委會，認真學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，深刻領會省委巡視組反饋的意見要求，統一思想認識，研究部署整改落實工作。明確整改工作在市委常委會統一領導下進行，成立以市委主要負責同志任組長，市長、市委副書記任副組長，其他市委常委為成員的整改落實工作領導小組，下設四個專項小組，分別為黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神和作風建設、執行黨的政治紀律、執行民主集中制和選人用人工作整改專項小組，市委主要負責同志兼任黨風廉政建設和反腐敗工作、執行黨的政治紀律整改兩個專項小組組長，切實加強對整改落實工作的領導。各地各部門參照市委模式成立相關領導小組，黨委(黨組)主要負責同志切實承擔"第一責任人"責任，按照統一部署，細化措施，明確要求，確保整改任務件件有落實、事事有回音。二是制定方案，強化責任。為確保整改任務順利完成，取得實效，制定出臺《中共鹽城市委關于省委第六巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，圍繞省委巡視組反饋的26條意見，堅持逐條對照全面"排"、嚴格要求主動"領"、舉一反三深入"挖"，明確落實省委巡視反饋意見整改措施102條，召開整改落實任務交辦會，要求各地、各部門"一把手"負總責，結合實際，明確目標，逐條落實整改責任，明確整改時限，建立整改臺賬，切實做到問題全部見底、一個不漏，確保壓力層層傳導、責任層層落實，形成了合力攻堅的整改工作格局。三是嚴格督查，有序推進。市委始終強調，年底前工作再忙，各層各級也要堅持將這項工作作為第一位的任務擺在重要位置，緊抓在手、務求實效。11月底至12月下旬，從市紀委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部等部門，抽調精干力量，組成4個督查小組，采取"家家到"方式，重點監督檢查各地各部門對省委巡視反饋意見，是否認真排查、全部見底、一個不漏;是否制定具體方案、細化措施、明確責任，并建立工作臺賬、逐項對賬銷號;是否對排查出的問題立行立改，迅速處理到位;是否深挖根源、舉一反三，制定長效制度規定。對整改成效不明顯、群眾不滿意的，堅決不予銷號，組織進行返工補課;對敷衍塞責、弄虛作假和出現反彈的地區、單位，實行直查快處，嚴格問責追究，以強有力的督查推動整改任務有效落實。
二、省委巡視組反饋意見整改落實情況
(一)黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于權力運行制約和監督仍有"盲區"和漏洞，權力腐敗問題不同程度存在的問題。認真落實"加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督"要求，健全完善黨政"一把手""四個不直接分管"和末位發言制度，逐步將分權的領域和范圍從人事、財務、物資采購、工程項目建設，向行政審批、行政執法等領域拓展。12月底，結合2014年度反腐倡廉制度執行巡查，組織7個檢查組開展駐點巡查，對發現的少數單位一把手仍直接分管人事、財務工作等問題，及時責令整改。制定《鹽城市各級干部依法辦事行為規范(試行)》，進一步推動各級干部特別是領導干部依法用好權力、規范從政行為。有序推進領導干部報告個人有關事項制度，在響水試點開展新提任科級干部財產申報公示工作。研究制定《鹽城市領導干部個人有關事項報告抽查核實聯系工作機制、工作規則》，認真組織1253名市管領導干部填報個人有關事項，定期完善新提拔市管干部和職務變動人員廉政檔案，實現在職市管領導干部廉政檔案全覆蓋。推行領導干部每周二公開接訪制度，市紀委著力構建"信訪網電機""五位一體"信訪舉報體系，暢通信訪舉報渠道，對受理的信訪舉報快查快處。研究制定《關于加強領導干部德的考核評價實施辦法》，將領導干部政治品德和道德品行，遵守社會公德、職業道德和家庭美德情況，納入考核范圍進行重點考核，形成鮮明用人導向。
2.關于少數領導干部利用權力和職務影響謀取不正當利益的問題。充分發揮市委反腐敗協調小組作用，推動紀檢監察、組織、法院、檢察、公安、審計等單位加強聯系溝通，增強辦案合力。加大對窩案串案、重點領域腐敗案件，以及領導干部與老板勾結牟取私利案件的查辦力度。嚴格執行防止利益沖突相關規定，規范領導干部親屬從業行為，深入排查領導干部以個人名義為老板介紹、擔保和承攬投資項目等違紀違法行為線索，發現問題，及時查糾，絕不姑息。圍繞城市建設、工程項目等重點領域，先后查辦了射陽縣委原常委顧為何、射陽縣政府原黨組成員孫曦、射陽縣人大原副主任陳昌瑞等利用職務便利為工程老板謀取利益并收受賄賂的腐敗案件，相關縣(市、區)紀委也嚴肅查辦了鹽都區交通局原局長李建華、建湖縣委政法委原副書記梁金勇、大豐市南陽中學原校長孫玉亮等一批科級干部貪污賄賂案件。
3.關于借逢年過節、婚喪嫁娶之機收受禮金、禮券、禮品，利用干部提拔調動、就業等機會索賄受賄的問題。嚴格執行《關于禁止領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》要求，規范申報審批程序，加大督查力度，從嚴查處、通報曝光違紀違規行為，重點查處并通報了一批典型案件。制定出臺《關于規范鄉鎮(街道)黨政正職選拔任用工作的實施辦法》，強化對縣(市、區)選拔任用科級干部工作的宏觀管理，從嚴把好鄉鎮黨政正職和科級干部選配關。嚴格執行干部調動、學生就業等有關政策，堅持權力公開透明運行。加大對利用提拔調動、就業等機會索賄受賄問題的查處力度，切實凈化黨風政風，維護群眾利益。
4.關于侵害群眾利益的違紀違法行為較為突出的問題。圍繞涉及群眾利益問題，對2012年以來基層群眾信訪問題、市管干部信訪問題、中央巡視組轉交件和省委巡視組轉交件進行專題分析，及時將中央和省委巡視組轉辦的信訪件轉交各縣(市、區)、市直有關部門辦理。鞏固擴大"小金庫"專項治理成果，組織全市行政事業單位開展自查自糾工作，對市本級46家單位進行重點檢查，嚴肅查處違規行為。在全市開展涉農資金管理使用問題專項清理，對2011年—2013年糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼、農村低保等14項涉農資金進行實地檢查和抽查，督促相關單位抓好問題整改。
5.關于有的黨員干部徇私舞弊，牟取非法利益，與民爭利的問題。制定《鹽城市國有土地上房屋"陽光征收"實施意見》，積極推進房屋征收信息公開，保證房屋征收工作公開透明。組織對各縣(市、區)房屋征收工作開展行政執法檢查，及時提出整改意見，要求限期落實整改。組織對市區全民健身中心二期工程等3個在建項目開展專項檢查，重點了解房屋征收項目政策執行和現場管理情況，切實規范征收實施行為。在全市組織開展維護被征地農民合法權益專項整治工作，對2013年以來征用的6.39萬畝土地逐一進行清理，對群眾信訪舉報、媒體披露的違法違規征占土地及安置補償方面問題線索進行核查整改。嚴格規范執行征地前工作程序，全面實行征地預存款制度，確保征地補償款足額補償到位。
6.關于一些重點領域、關鍵環節腐敗現象仍高發頻發的問題。積極推廣"系統查、查系統"的成功經驗，認真分析排查城市建設、土地出讓、招投標等重點領域存在的突出問題，加大對窩案串案、重點領域腐敗案件，以及領導干部與老板勾結牟取私利案件的查辦力度，發現一起，查處一起。市縣兩級紀委重點查處了農機系統郭榮、林子銀、顏南平，射陽縣建設系統劉旭、唐為國、張文彬等人受賄窩案串案。明確市政務服務管理辦公室牽頭，迅速推進市級行政權力清單、政府部門責任清單編制工作，加快推進市委市政府《關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》確定的20項具體改革任務，加大行政審批事項"減轉放免"力度，精簡后市級部門共保留審批事項174項，建立市級基建工程項目并聯審批制度，精簡前置條件98項。全面深化"三集中三到位"，44個部門、23個單位入駐新的市政務服務中心，全市132個鎮(街道)、2401個村(社區)建成便民服務中心(站)127家、1912家。明確市城鄉建設局牽頭開展房屋征收領域廉政風險專項排查，要求市國土局嚴格執行土地招拍掛規定，積極推行網上交易，強化土地出讓金"收支兩條線"管理。全面深化公共資源交易體制改革，先后制定《關于進一步細化和完善保證金管理工作的通知》、《房屋建筑、市政基礎設施工程和建設工程監理標準招標文件》，出臺《關于進一步優化招投標服務方式，打擊圍標串標、規避招標、資質掛靠等違法違規行為的意見》，基本實現大市區建設工程、貨物與服務、政府采購、產權交易、水利、交通、醫療設備等9類項目集中進場交易，招投標交易周期由原來33天以上縮短到23天以內，大市區建設工程房屋建筑和市政基礎設施項目招投標實現100%全程電子化，工程監理、園林綠化等項目電子化交易率達55%。
7.關于土地出讓領域漏洞多、教育衛生和司法系統違紀違法反映不少的問題。明確市國土局牽頭，對以前采用"毛掛凈交"方式出讓土地中存在的遺留問題，實施"一宗一策"盡快協調解決。針對將土地低價出讓給特定受讓人、改變受讓土地性質、非法減免土地出讓金及稅費等問題，再次重申"各縣(市、區)政府、管委會不得利用優惠土地價格政策招商引資"等禁止性規定，并按照"四個一律"要求全面組織排查整治：凡已出讓工業用地經核查地價低于國家規定最低保護價的，一律補繳土地出讓金;凡經營性用地，一律嚴格實行集體會審、政府最終定價;凡不符規劃用途項目，一律由地方政府依法收回土地使用權;凡存在減免土地出讓金和稅費的地塊，一律不予辦理土地登記手續。加大教育衛生和司法系統違紀違法問題的查辦力度。在教育系統扎實開展以治理教育亂收費、教輔材料散濫和有償家教等為主要內容的"三項整治"工作。制定出臺鹽城市《司法人員公正司法行為規范》和《政法機關錯案責任追究辦法》，推動全市各級法院、檢察院和公安機關狠抓自身建設，大力正風肅紀，嚴防司法腐敗。
8.關于射陽縣領導班子廉政建設方面的問題。根據射陽縣領導班子建設情況，市委統籌考慮并積極建議省委組織部及時配備縣黨政主要負責同志，進一步調優配強黨政領導班子。及時組織對射陽縣2014年度落實黨風廉政建設責任制情況開展檢查考核，聽取射陽縣委情況匯報，組織開展民主測評，查閱有關臺賬資料，開展個別訪談，并就有關工作進行量化測評，目前正在形成有關反饋材料。按照推動依法治國、依法執政的要求，督促射陽縣各級班子加強學習教育，切實提高依法辦事、依法行政水平。
9.關于有的縣(市、區)紀檢監察機關監督執紀失之于寬的問題。成立市委巡視工作聯絡辦公室，積極協助開展個別訪談、接訪下訪、走訪調研，對巡視交辦的5個重點突出問題，第一時間組織力量抓緊辦理。召開全市紀檢監察機關查案工作推進會，提出全年查辦案件要實現兩位數增幅要求。2014年，全市各級紀檢監察機關共立案查處各類違紀違法案件1134件，同比上升16.07%，9個縣(市、區)全部實現兩位數增幅，達歷史最好水平。注重發揮各級黨委反腐敗協調小組作用，制定《關于建立預防和懲治職務犯罪協作配合工作機制的實施意見》，推動紀檢監察、組織、檢察、法院、公安、審計等部門加強聯系，形成工作合力。出臺《關于進一步加強和規范反映領導干部問題線索管理工作的暫行辦法》，嚴格按照中央紀委規定的標準實施統一管理、分類處置。加強紀檢監察查案工作信息化建設，建成全市線索管理、辦案安全監管平臺。專門邀請全國檢察系統知名審訊專家和省紀委相關案件檢查室領導來鹽進行輔導，有效提升查案人員能力水平。
(二)落實中央八項規定精神和作風建設方面
10.關于城市建設片面追求形象工程，造成的不良后果多處顯現的問題。明確市政府辦公室牽頭，組織市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、市住房保障和房產管理局、市財政局等部門，對省委巡視組提出的問題逐一梳理，找準問題，抓好整改。組織對城南新區五大公建項目建設情況進行"回頭看"。制定出臺《關于建立健全遏制形象工程長效監管機制的通知》、《關于進一步深化投資體制改革的實施意見》和《鹽城市規范政府投資項目管理試行辦法的通知》，從規范決策程序、發揮規劃引領、推動考核調整、嚴格審批管理等9個方面作出明確規定，著力構建遏制"形象工程"、"政績工程"的長效管理機制。
11.關于經濟領域虛假浮夸行為仍未有效根治，發展觀和政績觀有待校正的問題。以習近平總書記視察江蘇重要講話精神為指引，召開市委六屆六次全會，督促各級黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，明確提出以綠色增長為引領，倒逼產業轉型升級，制定出臺《關于進一步加強全市招商引資配套環境建設的意見》、《關于進一步加強新技術新產品推廣應用促進企業技術改造的實施意見》、《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》、《鹽城市大氣污染防治行動計劃實施方案》、《內資企業固定資產投資項目管理負面清單》、《新一輪沿海開發產業定位和項目準入實施辦法》等文件，強化產業政策導向作用，大力構建綠色產業體系，大力壓減機械、紡織、化工產業低端環節，促進企業質態改善、效益提升。2014年，否決勸退高污染項目17個。扎實推進全市化工園區整治，對環境管理不到位、環保基礎設施建設滯后、總量無法平衡的園區實施區域限批。依據市委《關于全市年度目標任務綜合考核的意見》，制定出臺《關于改進干部考核評價工作的實施辦法》，把有質量有效益可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設和法治建設等作為考核重點，定期聽取市有關部門對縣(市、區)考核情況，重點了解干部履行崗位職責、推動和服務科學發展的實際成效。
12.關于一些地方一味追求增長速度，導致出現虛增財政收入、招商引資弄虛作假的問題。科學設定考核指標，招商引資重在考核開工和在建項目，對各板塊不硬性下達招商引資數量任務。嚴格執行市政府對引進重大內外資項目獎勵辦法規定，進一步加強投資數據核實工作，特別是固定資產投資財務數據核實工作，對弄虛作假、達不到規定標準的項目一律不予獎勵。下發《關于聯合開展規范招商引資及外資項目落地情況專項核查行動的通知》，對2011年1月到2014年9月到賬外資項目進行"回頭看"，重點檢查簽約外資項目有無違反招商引資優惠政策、惡性競爭等問題，摸清項目真實情況，發現問題及時督促整改。按照省商務廳《外商投資實際到賬統計工作指引》，規范招商項目入庫統計，完善外資統計制度，對上報項目和數據進行核查統計，堅決防范虛假外資。針對巡視意見指出的虛增財政收入問題，全市各級政府及相關部門結合實際制定工作方案，對寅吃卯糧、空轉收入等問題開展自查整改。嚴格實行財政收入管理行政首長負責制，明確各級政府及相關部門據實編制年度收入預算，并報同級人大審議。各級財政、審計和監察部門加強對財政收入征管的審計和督查，嚴肅處理弄虛作假、虛報浮夸等行為。
13.關于重大民生工程推進不力，責任擔當精神欠缺的問題。堅決貫徹總書記"七個更"的民生建設要求，保質保量做好為民辦實事工程。堅持把飲用水安全作為"頭號"民生工程，認真落實《全市城鄉飲用水安全保障工作方案》，加快推進市區飲用水安全保障工程建設，鹽龍湖水廠一期工程完成投資7.1億元，水處理能力達30萬噸/日，建成鹽龍湖至城東水廠渾水管道16公里，完成通榆河取水口現有設施改造，總投資8000萬元的城東水廠30萬噸/日深度水處理項目投入運行，市區供水達優質水平。2015年將繼續加大投資力度，推動鹽龍湖水廠一期工程建設，實施通榆河取水口原水預處理凈化工程，新建渾水管道9.5公里、污水管網50公里、供水增壓泵站2座，督促各縣(市、區)基本完成主要飲用水源地達標建設。大力實施河道綜合整治工程，組織水利、環保、建設、農委等8個部門及鹽都、亭湖、開發區，對大市區通榆河沿線開展專項整治。全面實施城鄉河道整治三年行動，確保2017年前完成農村212條大溝、1099條中溝和38910條小溝整治任務，市區54條保留河道、65條非保留河道全部整治到位，目前已完成市區躍進河等8條河道整治任務。深入調研了解全市農業面源污染狀況，積極開展治理工作，大力推進化肥農藥減量化工程，開展"三品"基地建設，有效控制畜禽養殖和秸稈污染，2015年力爭全市規模化畜禽養殖場糞便無害化處理率達86%，秸稈綜合利用率超90%，"三品"基地面積達85%，主要農作物重大病蟲害專業化統防統治覆蓋率達55%。組織開展全市飲用水源地環境安全隱患整治等專項執法行動，專項督查各地履行淮河水污染防治工作情況。成立由市環保局牽頭、四區環保局共同參與的大市區聯動巡查執法機制，全天候多頻次對通榆河、蟒蛇河兩個水源地開展巡查執法。制定出臺《鹽城市水環境區域補償工作方案(試行)》，建立水污染防治責任機制，全面落實地方政府屬地負責的法定責任，定期對蟒蛇河、通榆河、射陽河3條主要供水河道重點斷面進行取樣監測，及時掌握飲用水源水質狀況，通報突出問題，確保城鄉飲用水安全保障措施落到實處。
14.關于有的縣(市、區)班子宗旨意識弱化，執政為民理念樹得不牢的問題。認真開展專項整治(清理)情況"回頭看"，從2014年11月開始，對教育實踐活動以來中央21項、省委18項、市委"10+2"專項整治(清理)任務逐項進行梳理排查，完成一個、銷號一個。出臺《關于深化"四風"整治、鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果實施辦法》，制定相關制度規定25項，進一步規范公文處理、重要會議活動、機關事業單位人員請病事假、涉企收費管理等工作，推動群眾反映強烈的突出問題從根本上得到解決。認真開展黨政機關樓堂館所建設問題專項整治，按照不留死角的要求，在2014年上半年專項整治的基礎上，堅持每月對各縣(市、區)審批項目進行一次集中匯總過堂，嚴格把關，對業務用房項目予以重點核查，對可疑項目及時調閱項目審批檔案，確保全面停止樓堂館所新建、擴建項目。對辦公用房維修改造項目，審批結果及時通過政府門戶網站向社會公開，接受社會監督。通過清理，全市共清退辦公用房24.3萬平方米，停止新建或取消樓堂館所項目2個。
15.關于執行"八項規定"還有差距，正風肅紀仍需加強的問題。制定完善《鹽城市黨政機關公務接待管理規定》、《鹽城市黨政機關厲行節約反對食品浪費實施辦法》、《關于嚴禁全市黨政機關到風景名勝區開會的通知》等規定，加大公務接待源頭把控和專項審計力度，嚴控接待數量，嚴格報銷程序，完善報銷手續。2014年全市公務接待費用比上年下降38%。制定出臺《加強對黨員干部作風建設情況監督檢查的辦法》，抓住重要時間節點和群眾反映強烈的突出問題，抓早抓小、循序漸進，持之以恒開展明查暗訪，鞏固糾正"四風"工作成果。組織對領導干部因公出訪、學習考察、參會、接待、調研、休假等方面制度規定進行梳理匯編，以"口袋書"形式印發給市縣兩級領導干部學習掌握。按照省紀委部署，從2014年12月起集中3個月時間，在全市開展黨政機關干部收受購物卡問題專項整治。嚴格執行中央和省有關規范津貼補貼的制度規定，明確各級黨政機關以及事業單位、國有企業等津貼補貼、獎金發放標準，嚴格審批權限。對違規發放津貼補貼、獎金等問題，堅持發現一起、查處一起、絕不姑息。
16.關于作風整治還缺乏狠勁、韌勁的問題。進一步鞏固文風會風問題專項清理成果，制定出臺《市委公文處理制度》、《進一步加強市委重要會議活動管理的實施辦法》，切實規范各類會議活動和文件簡報。進一步鞏固公車管理使用問題專項清理成果，建立《鹽城市一般公務用車管理工作聯席會議制度》，堅決糾正公車超標配備和違規使用等行為。進一步鞏固辦公用房和新建樓堂館所問題專項清理成果，制定《鹽城市黨政機關辦公用房維修改造管理辦法》、《關于進一步做好辦公用房清理整改落實工作的通知》，全市9個縣(市、區)、鹽城經濟技術開發區、城南新區和市直82個部門全面完成辦公用房清理整改復查工作。明確市機關事務管理局牽頭，對領導干部到齡退休后仍占用辦公用房、公務車輛等問題開展專項核查，發現問題及時督促整改，目前無領導干部到齡退休后占用辦公用房、配備占用公車。
17.關于有的機關部門仍存在不作為、慢作為、亂作為的"衙門"作風和"中梗阻"、"庸懶散拖"為官不為現象的問題。在全市重點企業、經濟園區建立營商環境監測點160個，廣泛收集群眾舉報，深入開展調查核實，及時查糾違規問題。深入開展"庸懶散拖"專項清理，組織5個督查組，對市直20多個部門專項清理情況進行抽查，交辦各類問題56個，督促抓好整改。加大"庸懶散拖"明查暗訪力度，市縣兩級累計開展明查暗訪8個輪次，開展查訪1200多人次，查糾各類問題178個。認真落實全面從嚴治黨要求，制定出臺關于落實從嚴治黨要求的規定和各級干部依法行政、司法人員依法辦案、行政執法人員公正執法、全民知法守法等4個具體行為規范，促進機關干部規范服務行為、提高服務質效。
(三)嚴明黨的政治紀律方面
18.關于推進"兩個責任"落實不夠深入的問題。嚴格執行"兩個責任"履責報告制度，市委常委會、市委主要負責人、市紀委帶頭上報2014年度履行黨風廉政建設主體責任、監督責任情況，基層各級黨委、黨委主要負責人和紀委也按規定及時上報履責情況。建立廉政談話和紀委約談制度，市委明確要求各級黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志每年至少進行1次廉政談話。2014年11月，制定出臺《關于紀檢監察機關對領導干部進行約談的暫行辦法》、《鹽城市市級機關單位主要負責人向市紀委全委會述廉述責和接受評議制度》，選擇市交通運輸局等3家單位開展述廉述責評議。舉辦第一期縣處級干部廉潔從政專題培訓班，重點圍繞落實"兩個責任"、"八項規定"等，對2011年以來全市新提拔的285名縣處級領導干部進行集中培訓，進一步增強勤政廉政意識。由市委常委、副市長帶隊，組織對各地各部門落實"兩個責任"情況開展集中檢查考核，結果作為全市年度目標任務綜合考核依據，與全市反腐倡廉和作風建設工作獎評選相掛鉤，對2個單位因班子成員發生重大違紀違法行為在全市目標任務綜合考核中被"一票否決"。建立健全"一案雙查"、"責任倒查"機制，先后對落實責任不力的17家單位和29名責任人實施問責追究。
19.關于有的縣(市、區)紀委書記仍參與經濟工作分工，紀檢機關"三轉"力度不大的問題。要求市紀委組織開展廣泛調研，全面掌握各縣(市、區)紀委內設機構設置、工作職能、人員配備等情況，在吃透政策、全面摸排、掌握底數的基礎上，從嚴審核批復縣級紀委內設機構調整審核意見。針對紀委書記分工問題，要求市紀委專門下發通知，明確規定紀委書記(紀檢組長)在黨委(黨組)中不分管本職工作之外的其他業務工作，專司監督職責，并對分工情況進行專項檢查，目前市縣兩級紀委、派駐機構已全部清理到位。
20.關于政治意識、大局觀念不夠強的問題。嚴明政治紀律，在市委六屆六次全會上，市委主要負責同志明確要求各級黨員干部堅定講政治、自覺強素質、嚴格守規矩;通過黨課教育、公務員網絡培訓、周一大講堂等形式，進一步加強政治紀律教育，引導各級黨員干部始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省市各項決策部署順利實施。制定《市委關于落實全面從嚴治黨要求的規定(試行)》，對從嚴管理領導干部、從嚴管理機關、從嚴治吏、從嚴開展黨內生活等作出具體規定。把執行政治紀律情況作為2014年度領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核、縣鎮黨委書記基層黨建工作述職評議的重要內容，制定《市委常委班子民主生活會實施辦法》，分別召開縣(市、區)委書記、市直部門單位黨組織書記抓黨建工作述職會。制定《鹽城市黨委督促檢查工作實施細則》，加強和改進黨委督查工作。在全市開展各類新型農村合作金融組織專項整頓，對未經審批成立的農民資金互助合作社或信用合作組織作摘牌處理，進一步明確相關部門單位的監管職責。針對射陽農商行突發部分儲戶異常集中取款、阜寧縣非法集資事件，健全完善《鹽城市金融機構突發事件應急預案》，出臺《關于進一步加強縣域金融穩定工作的通知》，狠抓責任落實，從監管部門和農村金融機構兩個層面防控擠兌事件發生。組織報社、電臺、電視臺配合金融部門，加大農村金融政策宣傳力度，集中開展"送金融知識下鄉"、"普及金融知識萬里行"、"打擊非法集資"等宣傳活動，在鹽阜大眾報和鹽城晚報開設打擊非法集資"你問我答"和"以案說法"兩個專欄，印發打擊非法集資宣傳冊48.75萬本，發放宣傳單120萬份，刊發播放嚴厲打擊非法集資等公益廣告宣傳標語近萬條次，增強宣傳實效。
(四)執行民主集中制和選人用人工作方面
21.關于干部隊伍建設缺乏整體規劃的問題。認真落實全省優秀年輕干部培養選拔工作座談會精神，結合鹽城實際，研究制定《關于優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》。繼續實施年輕干部拓源提質"四百工程"，大力推進年輕干部"510"培養選拔計劃，市縣聯動選派143名干部到上級機關和發達地區掛職學習，選派502名優秀年輕干部駐村下訪，同時采取常態化培養、梯次化配備、制度化運行模式，動態抓好后備干部調整補充工作。
22.關于選人用人視野不夠開闊的問題。準確把握新時期"20字"好干部標準，樹立選人用人正確導向，抓好新修訂的干部選拔任用條例貫徹執行，建立健全科學的干部考核評價體系。制定縣級干部選拔任用資格審查、市管領導班子和領導干部綜合分析研判、市管領導干部民主推薦和考察辦法，規范縣處級領導干部初始提名制度。積極引進培養急需緊缺人才，用好各年齡段干部，從駐鹽高校選用干部，加大干部跨行業、跨領域交流使用力度。
23.關于干部選拔任用存在薄弱環節的問題。嚴格執行中央和省、市領導干部個人事項報告有關制度和規定，對51名市管領導干部個人有關事項報告進行隨機抽查，對30名擬提拔考察對象進行重點抽查。定期組織召開干部監督聯席會議，建立月度通報制度，要求公安、審計等單位建立干部監督信息收集工作機制，定期書面通報相關情況。督促各地、各部門嚴格執行《關于實施干部選拔任用工作全程紀實的暫行意見》，強化對縣(市、區)選拔任用科級干部工作的宏觀管理，從嚴把好鄉鎮黨政正職和科級干部選配關。
24.關于對領導干部子女進入公務員隊伍和提拔使用把關不嚴的問題。明確市委組織部牽頭，對全市縣處級以上領導干部子女和配偶在全市各級黨政機關任職情況進行"回頭看"，目前已完成縣處級以上領導干部子女任科級以上干部情況摸排工作，將區分情況嚴肅整改。鞏固機關事業單位人員在編不在崗等問題專項清理成果，機關事業單位人員在編不在崗、調動工作不轉工資關系、到齡不辦退休手續、黨政領導干部在企業兼(任)職全部清理到位。
25.關于干部監督管理制度執行不夠嚴格的問題。制定出臺《選拔任用市管干部工作的有關規定》、《選拔任用部管干部工作的有關規定》、《關于規范鄉鎮(街道)黨政正職選拔任用工作的實施辦法》、《關于市管干部選拔任用動議環節的實施辦法》，進一步明確干部選拔任用的基本條件、主要程序、推薦范圍等具體規定。強化案件線索排查，對反映買官賣官、違規提拔干部方面的問題線索進行專項梳理，加大對跑官要官、弄虛作假方面案件線索排查力度，發現一起、查處一起。加大案件通報力度，充分發揮案件查處的懲戒功能，對查處的干部選拔任用工作中行賄受賄案件，及時進行通報;對群眾關注度高、反映強烈，特別是網絡媒體熱議的案件，適時適度向社會公開。
26.關于超職數配備、超編制進人情況比較突出的問題。制定出臺《關于進一步加強市級機關事業單位人員編制管理的通知》，對照省委要求，對市政府超配的副秘書長職數進行調整消化。嚴格按照中央政策口徑和工作部署，扎實推進超配問題"真"整改、超配干部"真"消化，在全市開展干部配備"三超兩亂"問題專項治理，堅持一手抓整改清理、消化存量，一手抓制度規范、嚴控增量。
三、整改后續工作及長效機制建設
用足用好巡視成果，更好發揮巡視工作效應，既是巡視工作充滿生機活力的重要保證，也是有效遏制腐敗蔓延勢頭的現實需要。我們在認真抓好省委巡視組反饋意見整改落實的同時，也更加重視整改后續工作特別是構建長效機制，推動巡視成果制度化、長效化。
一是繼續抓實整改，確保取得實效。堅持目標不變、標準不降、力度不松，不折不扣抓好巡視意見整改落實。對已基本完成的整改任務，適時組織"回頭看"，鞏固整改成果，防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在規定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效。繼續抓好巡視反饋突出問題專項整治，以專項整治成果推動巡視反饋意見落到實處。
二是注重建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，按照切實提高系統性、著力增強有效性的思路，堅持問題導向，加強宏觀設計，加快建立健全相關制度規范，進一步完善懲治和預防腐敗制度體系。結合新的形勢要求，進一步完善黨內監督制度，重點結合中央正在修訂的黨員領導干部廉潔從政若干準則、紀律處分條例等黨內法規，及時細化配套措施，完善具體制度，織密監督之網;完善從嚴管理干部制度，對照"管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明"要求，制定《市委關于落實全面從嚴治黨要求的規定》，進一步加強干部日常監督管理，讓干部隨管理成長、管理伴干部一生;健全權力運行制約和監督制度，圍繞腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節，加強制度建設，規范權力運行，努力減少和消除權力尋租空間。
三是強化督促檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定和省市委十項規定精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為查處力度，對新出現的問題，發現一起、查處一起、通報一起。同時，注重發揮法律監督、民主監督及社會各界監督的作用，堅持不懈推進"四風"問題整治，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰，讓干部清正、政府清廉、政治清明更加鮮明地寫在 "建設新鹽城、發展上臺階"的旗幟上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：中共鹽城市委督查室，電話：0515-86661126 ;郵政信箱：鹽城市世紀大道21號市委督查室，郵編：224005 ;電子郵箱：8191118@163.com。
中共鹽城市委
2015年3月19日