根據省委統一部署，2015年4月10日至6月10日，省委企業巡視組對江蘇省物資集團總公司進行了巡視。7月7日，省委企業巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
　　一、高度重視，態度堅決，積極部署巡視整改工作
　　一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實增強抓好整改的思想自覺和行動自覺。集團黨委于7月15日、8月18日和26日先后集中組織中層干部學習《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《永葆清正廉潔的政治本色》等重點書目重點篇目，7月16日召開領導干部會議貫徹落實省委十二屆十次全會精神，根據省委部署，學習貫徹中央新修訂并頒布實施的《中國共產黨巡視工作條例》，進一步推動巡視反饋意見整改工作向嚴處抓，向實處落。
　　二是提高認識，加強領導。集團黨委認為，省委企業巡視組巡視反饋的意見和建議實事求是、客觀準確，完全符合集團實際，是一次很好的"把脈會診"，要自覺把思想和行動統一到省委企業巡視組的要求上來，確保問題得到解決、案件得到查處、正氣得到弘揚、事業得到發展。省委企業巡視組反饋意見后，集團黨委將整改落實工作作為當前首要政治任務抓緊抓實。先后召開4次黨委會、1次黨委擴大會議以及3次專題會議，全面部署和落實整改工作。為切實抓好整改工作，成立了巡視整改工作領導小組，集團黨委副書記計寧海任組長，履行第一責任人責任。同時成立領導小組辦公室，負責整改任務協調推進。
　　三是制訂方案，落實責任。集團黨委針對省委企業巡視組指出的問題，結合"三嚴三實"專題教育活動，逐條逐項研究整改任務，理清整改思路，細化整改措施，全面落實整改。在開展"三嚴三實"專題教育活動過程中，集團黨委認真將專題教育活動與落實整改工作結合起來，做到雙促進、兩不誤，切實把整改落實工作成果作為檢驗開展專題教育活動的重要標準之一。經過多次征求意見和討論修改，制訂了《關于落實省委企業巡視組反饋意見整改方案》，明確整改措施，每一項都明確了責任領導、牽頭部門和協助落實部門、時限要求。集團黨委明確了整改工作責任制，要求把抓好巡視整改，作為強化黨委主體責任的重要工作，作為領導干部"一崗雙責"的具體內容，按照整改工作方案的要求，一件事一件事地抓，一個環節一個環節地推動，一個問題一個問題地解決。
　　四是全面部署，層層發動。集團黨委主要負責同志認真履行第一責任人的責任，既抓部署推動又抓督促檢查，深入一線，解決突出問題、復雜問題。黨委其他領導認真履行"一崗雙責"責任，具體抓好分管領域的整改工作。各責任部門和單位堅持立行立改，按照整改任務分工，制定具體的實施方案，細化措施，明確路線圖、時間表、責任人，以高度負責的精神抓好落實。集團上下主動作為、積極推進，形成了壓力層層傳導、責任層層落實、齊抓共管的整改工作局面，保證了整改工作的順利推進。
　　五是邊整邊改，確保質量。集團黨委每周聽取整改進展情況匯報，研究分析整改任務推進情況，協調解決整改工作中出現的問題，認真審議討論制度性文件。集團整改工作領導小組辦公室加強對整改的協調、督查，跟蹤問效，保證整改有序推進。在集團黨委領導下，經過各部門各單位的共同努力，整改工作取得明顯進展。
　　二、省委企業巡視組反饋意見整改落實情況
　　(一)黨風廉政建設方面
　　1. 關于黨風廉政建設抓得不緊、對干部的政治思想教育不夠重視、監督管理措施不到位等問題。一是積極做好與省委企業巡視組的對接工作，聽取意見要求。對個別基層企業發生的違紀違法案件進行集中剖析，舉一反三，組織集團公司中層干部開展法制和警示教育。二是堅決執行反腐倡廉紀律，對腐敗零容忍，注重加強對所屬企業干部經常性和有效性教育、管理和監督，開展爭創無違法違紀企業活動。三是開展廉政教育和講座。8月15日組織集團領導、有關部門及所屬企業主要負責人參加省國資委召開的警示教育大會。8月18日舉辦廉政專題講座，對集團領導、各部門負責人和所屬企業領導班子成員進行廉政教育。四是決定由紀委牽頭對所屬企業黨風廉政建設情況每年進行專項督察。五是修訂完善《所屬企業主要負責人績效薪酬(目標獎)考核辦法》，健全激勵約束機制，嚴格考核，加強監督。
　　2. 關于個別基層企業領導干部存在侵吞國有資產、謀取個人利益等違法違紀問題。一是嚴肅處理相關責任人。在兩個涉案公司多人已受到法院判決的基礎上，對公司其他相關工作人員，也相繼給予解除勞動關系的處理。二是分別在兩個公司內部以及集團中層會議上對涉案情況進行剖析，查找管理監督漏洞。三是開展普法教育，于9月專門印制了《普法學習手冊》，發到集團總部和所屬企業領導人員手里，供日常學習，同時在每月的經營分析會上，增加普法學習講座，由法務部門負責人進行宣貫。四是在基層企業人員分工、崗位設置相互制約上提出剛性要求，進一步完善企業各項管理制度。五是建立重要工作和執行制度的督查督辦制度，發揚"釘釘子"精神，狠抓工作落實。
　　3. 關于有的所屬企業特別是駐外企業負責人超越規定審批權限、有的擅自決定開展貿易融資等問題。一是分別于9月和10月對所屬企業開展以"全面執行企業內控制度"為主題的督促檢查工作。重點檢查超越規定審批、不按合同規定收取定金與貨款、是否存在貿易融資等違規行為，加大應收款清理力度。二是嚴肅追查違規操作責任人，嚴格執紀問責。三是嚴格執行《合同管理辦法》和《資金管理辦法》等業務財務管理制度，為加強庫存管理，新制定了《貨權管理辦法》，要求規范運作。
　　4. 關于對所屬企業的國有資產監管沒有全覆蓋、部分企業改制不規范，國有資產家底不清等問題。一是研究制定清產核資工作方案，明確目的、工作范圍、主要內容、方法步驟和時間安排等，盡快在集團范圍內開展清產核資工作，摸清家底，實現國有資產監管全覆蓋。二是由紀委監察部門牽頭，相關部門配合對改制工作進行回頭看，梳理重點環節、關鍵流程，嚴格規范，切實整改，不走過場;三是對集團監管企業清查存量資產、規范經濟責任考核，確保國有資產保值增值。
　　5. 關于執行國資監管制度不到位，存在違規持股、貿易融資等問題。一是開展以強化財經制度執行力為重點的專項督促檢查。檢查管理制度執行情況，分析問題產生原因，進一步建立健全管理制度，強化責任落實。杜絕在制度面前繞行，搞變通、闖制度紅燈、違規持股、貿易融資等問題再次發生。二是開展財務人員執紀能力培訓，對相關公司進行專項審計。
　　(二)落實中央八項規定和省委十項規定方面整改
　　1. 關于調查研究不深入、缺少解決歷史遺留問題實招等問題。一是集團領導帶頭，深入企業一線，深入調查研究，做到決策科學化民主化。在重大決策前，充分廣泛聽取廣大職工意見，進行科學論證。二是積極穩妥、實事求是解決物資集團歷史遺留問題。8月初解決了個別職工上訪問題。三是嚴格執行新修訂的"三重一大"集體決策制度，對所屬企業投資項目的決定權由集團統一管理。
　　2. 關于開拓進取意識不夠強、轉型發展實際成效不明顯等問題。一是根據中央十八屆三中全會精神和省委關于深化改革的要求，群策群力凝聚改革共識，理清改革思路，推動企業改革發展。以"三嚴三實"的標準，以敢于擔當的意識，增強解決歷史問題的責任感和自主創新發展的能力。二是主動擔責，幫助基層企業和職工解決實際問題。三是建章立制，落實"一崗雙責"責任，層層傳導壓力，落實各級領導的"責任田"。
　　3. 關于有的所屬企業招待費明顯偏高、有的干部公車私用等問題。一是對違反財經紀律的事項逐項清理，完善制度，嚴明紀律，予以規范糾正。二是追究相關責任人的責任，開展執紀問責，杜絕違法違紀現象再次發生。三是強化監督，完善制度，健全和改進嚴格執紀依規的長效機制。對已購置的超標公車全部用于商務接待，對公車私用當事人進行教育和提醒談話，并在干部大會上進行了通報批評。同時根據省國資委要求，集團出臺了履職待遇和業務支出管理辦法，正在嚴格貫徹執行。
　　(三)執行政治紀律方面整改
　　1. 關于黨風廉政建設"兩個責任"落實不到位等問題。一是于7月、8月向省委組織部和省國資委黨委匯報，請求健全省物資集團黨委，配備集團專職紀委書記，充實省惠隆公司董事會和管理層，以確保黨委主體責任和紀委監督責任得到有效落實。二是加強制度建設，以制度推動黨委主體責任落到實處。制定了集團公司《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，對各部門各企業履行"兩個責任"作出明確規定，落實"一崗雙責"要求，把黨風廉政建設與經濟工作同部署、同檢查、同考核。按照中辦印發的《推進干部能上能下若干規定(試行)》要求，切實抓好貫徹實施。三是完善黨風廉政建設經常性監督檢查機制，運用明察暗訪、隨機抽查等方法，定期和不定期開展監督檢查。四是建立黨委主要負責人聽取案件工作匯報機制，加大對案件的督辦力度。五是按規定強化紀檢監察組織機構，將紀檢監察室獨立設置，增配人員，支持紀檢監察部門提升能力，推動紀檢監察部門把精力集中到主業上來。做到監督執紀寸步不讓，抓早抓小。對問題線索零遺漏，早發現;對苗頭性問題零放過，早提醒;對違紀問題零容忍，早懲處。
　　2. 關于黨委政治核心作用發揮不夠等問題。一是認真貫徹《中共江蘇省委關于推動全面治黨邁上新臺階的意見》，強化黨委政治核心作用的發揮。集團黨委貫徹落實好省委省政府各項決策部署，自覺加強理論學習，強化作風建設;認真執行干部談心制度，及時加以提醒。班子成員帶頭查找自身原因，將責任牢牢扛在肩上，做履職盡責的表率，帶領廣大干部職工團結一致，努力做優做強企業。二是充分發揮基層黨組織和工會、共青團等群團組織作用，切實把職工的思想和行動引導到集團又好又快發展上來。組織學習貫徹《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對抓好黨員干部思想政治建設進行安排部署。把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝心聚力、強基固本的基礎工程，不斷夯實干部員工的思想道德基礎。著力營造和諧向上氛圍，促進企業與員工共同發展，不斷增強思想政治工作的親和力、感召力和影響力。
　　(四) 選人用人和執行民主集中制方面整改
　　1. 關于集團領導班子不健全、干部交流渠道不暢等問題。一是請求配全集團領導班子成員。二是規范和清理兼職人員。三是建立有效的市場化選人用人機制，形成干部交流機制。四是嚴格扎實地開展干部的培養、教育和管理等工作。研究制定《落實從嚴管理干部"五個要"的實施細則》以及配套措施。
　　2. 關于干部結構不合理、集團本部長期借用所屬企業人員等問題。一是針對干部結構不合理、年齡偏大的情況，擬在集團開展優秀中青年干部培養計劃;二是制定符合企業實際的集團人才規劃，根據企業發展戰略和工作需要引進人才，理順借用人員，優化干部結構，嚴格完善干部管理程序和制度。三是有計劃對干部進行業務培訓，提高綜合素質和能力。四是定崗定編，以事定崗，杜絕超職數配備干部。
　　3. 關于省物資集團和惠隆公司之間的管理人員相互兼職，薪酬管理不夠規范等問題。一是理順勞動關系，合理設置崗位，規范薪酬管理，科學制定、完善薪酬體系和激勵約束機制。二是結合薪酬改革，針對勞動用工和收入分配制度先行啟動部分改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制，建立和完善員工退出機制。三是在省國資委"三項制度"改革指導意見出臺后，適時選擇二級子公司開展"三項制度"改革的試點工作，進而全面制定集團"三項制度"改革實施辦法。
　　4. 關于"三重一大"決策制度執行不夠嚴格等問題。一是嚴格執行新修訂的"三重一大"集體決策制度，報省國資委同意修改公司章程，對所屬企業專項開展"三重一大"決策制度執行情況檢查，堅持集體決策、程序規范、會議記錄完整，防止個別人說了算的情況發生。二是對有關會議記錄人員進行專題培訓，提高業務素質與技能。三是對企業信息、檔案管理工作進行規范管理。
　　三、認真處理信訪舉報問題，嚴肅查處干部違紀案件
　　集團黨委對巡視組收到并移交的9起問題線索和信訪舉報件高度重視，迅速組織力量，加快辦理。一是按干部管理權限由紀委牽頭，通過組織調查和核實取證、函詢、約談相關人員，以及調閱資料、項目經費審計檢查等多種方式，對問題線索和信訪舉報件進行認真調查核實和處理。二是配合上級機關查處，絕不姑息。
　　四、整改建議的落實
　　(一)關于發揮黨委政治核心作用，抓好"兩個責任"落實，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作等建議。一是認真落實集團黨委每年向省國資委黨委報告履行黨風廉政建設主體責任情況，黨委主要負責同志每年向省國資委黨委匯報第一責任人履職情況。每年初集團領導在中層干部會上匯報履行主體責任情況并作個人述職述廉報告。認真學習貫徹中紀委和省紀委全會精神，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入公司整體工作布置，與經營管理同部署、同檢查、同落實，真正種好自己的"責任田"。制定出臺了《關于貫徹落實黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見(試行)》，以及黨政領導班子成員黨風廉政建設"一崗雙責"責任分解和關于實施"一案雙查"的辦法。探索建立黨委和紀委主體責任與監督責任清單制度。二是研究制定黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任追究辦法，建立黨風廉政建設責任追究案件情況季度報告制度。三是健全和完善廉政談話制度。黨委成員帶頭嚴格執行廉政談話、紀委約談等7項制度。四是每年由集團領導帶隊，對各單位、部門黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行檢查考核，及時通報情況。
　　對紀委監督責任的落實，一是各級紀委每年年初以書面形式向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況。認真落實紀委約談制度，對查辦案件不力的單位和部門主要負責同志進行了約談。二是進一步聚焦中心任務，突出主業主責，加大查辦案件工作力度。三是切實加強紀檢隊伍建設。進一步推進崗位練兵活動，舉辦公司查辦案件業務培訓班，提升紀檢人員的業務能力和綜合素質。
　　(二)關于嚴格執行中央八項規定、省委十項規定精神，堅決反對"四風"等建議。一是制定了公司總部履職待遇和業務支出管理辦法，規范落實了所屬企業負責人履職待遇、業務支出制度。二是認真研究和解決歷史遺留問題與困難企業相關問題。三是深入全面落實中央八項規定、省委十項規定精神，持之以恒正風肅紀。四是鞏固正風肅紀成果，開展明查暗訪，查處和糾正違規事項。
　　(三)關于牢固樹立紀律意識、規矩意識，嚴格執行上級各項紀律和規定等建議。一是細化黨風廉政建設責任制的落實，加強日常監督檢查，全面及時貫徹上級黨委的各項規定和要求。二是依規治黨，嚴明紀律，把紀律和規矩挺在前面，立起來，嚴起來，執行到位。黨委和紀委嚴格落實主體責任和監督責任。特別是紀委要用黨章黨規黨紀去對照干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性。把全面從嚴治黨的責任擔當起來，真正從抓早抓小開始，用紀律管住大多數，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。三是抓好黨員的日常教育，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到遵守紀律。
　　(四)關于進一步加強國資監管，強化風險防控等建議。一是組織力量對物資集團所屬企業的資產、債務等情況進行清查，實現國有資產監管全覆蓋，防止國有資產流失。二是強化依法治企，加強對所屬企業特別是駐外企業的管控，明確各職能部門的管控職責和具體管控事項。三是嚴格執行內控制度，提高制度執行力。集團黨委將2015年作為"內控體系建設年"，專題動員，全面部署，全員參與內控制度學習培訓與貫徹執行活動。四是切實加強合同、印章、貨權、票據和大額資金等各項基礎管理。加強內部審計力量，強化審計監督和日常財務監督。嚴格禁止超越權限對外簽訂合同、支付大額資金，不得開展貿易融資。五是對以前年度發生的幾起風險事件，領導班子高度重視，繼續全力做好處置工作，通過司法途徑追繳欠款，把國有資產損失降到最低程度，舉一反三，吸取教訓，強化監管，杜絕此類事件再次發生。
　　五、整改后續工作及長效機制建設
　　用足用好巡視成果，更好發揮巡視工作效應，是巡視工作充滿生機活力的重要保證，也是有效遏制腐敗的現實需要。在認真抓好省委企業巡視組反饋意見整改落實的同時，也更加重視整改后續工作特別是構建長效機制，推動巡視成果制度化、長效化。
　　一是繼續抓實整改，確保取得實效。堅持目標不變、標準不降、力度不輕，不折不扣，抓好巡視意見整改落實。對已基本完成的整改任務，及時組織"回頭看"，鞏固整改成果，防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案要求，確保在規定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項，緊抓不放，一抓到底，務求實效。繼續抓好巡視反饋突出問題專項整治，以專項整治成果推動巡視反饋意見落到實處。
　　二是注重建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，按照切實提高系統性、著力增強有效性的思路，堅持問題導向，加快建立健全相關制度規范，進一步完善懲治和預防腐敗制度體系。結合新的形勢要求，進一步完善黨內監督制度，重點結合國企領導人員廉潔從業若干準則、紀律處分條例等黨內法規，及時細化配套措施，完善具體制度，織好監督之網;完善從嚴管理干部制度，對照"管理要全面、標準要嚴格、環節要對接、措施要配套、責任要分明"的要求，落實省委關于落實全面從嚴治黨的各項要求，進一步加強干部日常監督管理;健全權力運行制約和監督制度，圍繞腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節，加強制度建設，規范權力運行。
　　三是強化督促檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定和省委十項規定精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為查處力度，對新出現的問題，發現一起、查處一起、通報一起。同時，注重發揮黨內監督、職工監督、民主監督的作用，堅持不斷推進"四風"問題整治，堅持打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰持久戰，強化對權力運行的監督制約，注重源頭預防，進一步鞏固和發展國企風清氣正的從業環境，確保企業改革穩定發展工作順利進行。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式如下： 聯系電話：025-83460368;郵政信箱：南京市中山北路283號江蘇省物資集團總公司黨委辦公室;郵政編碼：210003;電子郵箱：jswz2015@qq.com。

　　中共江蘇省物資集團總公司委員會
　　2015年10月16日