根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,省委第四巡視組向省鹽業(yè)集團公司反饋巡視情況。11月19日,省委第四巡視組副組長楊安國首先向省鹽業(yè)集團公司黨委副書記、總經(jīng)理周明勇反饋了巡視情況,接著又代表巡視組向省鹽業(yè)集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況,周明勇主持反饋會議并作表態(tài)發(fā)言。
根據(jù)巡視工作安排,2014年8月11日至9月 17日,省委第四巡視組對省鹽業(yè)集團公司進行了巡視。省委巡視組按照中央和省委對巡視工作新的要求,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心,堅持"四個著力",把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù),廣泛開展個別談話,受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)資料,深入了解有關(guān)情況,順利完成了巡視任務(wù)。11月11日,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視情況匯報,并同意向省鹽業(yè)集團公司進行反饋。
楊安國指出,省鹽業(yè)集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定,認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,積聚廣大干部職工智慧,改進工作,維護穩(wěn)定,謀求發(fā)展。重視加強對黨員干部的經(jīng)常性教育,認真開展反腐倡廉工作。堅持干部選拔任用工作程序,不斷完善選人用人相關(guān)制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,切實加強作風(fēng)建設(shè)。但巡視中干部群眾也反映了一些問題,主要是:在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,省鹽業(yè)集團公司黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任落實不到位。主要領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)干部"一崗雙責"履行不到位。偏重生產(chǎn)經(jīng)營,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿足于召開會議、發(fā)文件,缺乏可操作性的剛性舉措。對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題缺乏敏感性,在有些問題的處置上不敢動真碰硬,管理監(jiān)督上失之于寬,失之于軟,導(dǎo)致腐敗案件頻發(fā),窩案串案增多。紀委履行監(jiān)督責任不夠。集團公司紀委對查辦案件不夠有力,近幾年查處的案件中,大多數(shù)是司法機關(guān)移交過來的,集團公司紀委自辦案件較少。對基層單位紀檢工作領(lǐng)導(dǎo)不夠有力,下屬二、三級企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全,或是與多部門合署辦公,或是缺乏專職紀檢干部,影響了紀檢監(jiān)察功能的有效發(fā)揮。在落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定方面,形式主義有所表現(xiàn)。在有些項目的引進和建設(shè)中,存在追求規(guī)模擴張而忽視實際效益和運行管控的現(xiàn)象;在生產(chǎn)領(lǐng)域,為完成目標考核任務(wù),片面追求政績,存在做虛假報表、營造表面繁榮的現(xiàn)象;在銷售領(lǐng)域中,過于追求連鎖商店的數(shù)量而忽視了運行的質(zhì)量,存在為完成任務(wù)而開票跑量等現(xiàn)象;在機構(gòu)設(shè)置上,集團總部、二級單位和三級單位總部部門設(shè)置存在"大而全"、"小而全"現(xiàn)象。存在官僚主義。新世紀鹽化工項目上馬在產(chǎn)能過剩、不具備自備電廠和水運碼頭等重要條件的情況下盲目決策;在項目經(jīng)營管理中,滿足于聽匯報,疏于監(jiān)管,企業(yè)合同管理、重大設(shè)備和原材料采購以及資金支付等嚴重失控,導(dǎo)致這一巨額投資項目,投產(chǎn)之日即虧損之時,有的項目建成后根本就沒有投產(chǎn),最終直至整體破產(chǎn),給國家造成巨額經(jīng)濟損失,對社會造成重大負面影響。享樂主義不同程度存在。三公經(jīng)費居高不下,存在非業(yè)務(wù)往來宴請,公務(wù)用車偏多,公車運行成本偏高,以及公車私用等現(xiàn)象。在選人用人方面,干部使用中存在用人不當和帶病提拔現(xiàn)象。集團公司中層干部配備過多過濫。在選人用人上存在裙帶關(guān)系和照顧使用等現(xiàn)象。對巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀委、省委組織部有關(guān)部門處理。
楊安國代表巡視組提出四點建議。一是要進一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,奮力推進江蘇鹽業(yè)振興。要充分認識自身所擔負的任務(wù)和責任,樹立強烈的危機感和使命感,采取堅決有力的措施,積極應(yīng)對,攻堅克難,化危為機,著力強化企業(yè)內(nèi)部改革,進一步拓展發(fā)展思路,切實維護江蘇鹽業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二要認真貫徹條例精神,切實加強干部隊伍建設(shè)。要樹立正確的用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮#卣褂萌饲溃瑖烂C干部人事紀律,杜絕遷就照顧、帶病提拔等問題的發(fā)生,保證所選拔的各級各類管理人員都能得到群眾公認;要本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理實際,合理設(shè)置工作崗位,優(yōu)化配置人力資源;要完善考核評價機制,建立健全科學(xué)合理、切合本單位實際的干部考核體系,樹立求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng),形成以效益論英雄,講業(yè)績比貢獻的干事氛圍。三是進一步強化責任意識,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強化集團公司黨委的主體責任,牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念,切實做到守土有責盡責;黨委主要負責人要擔負起組織、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、檢查考核、以上率下的責任;其他班子成員要嚴格履行"一崗雙責"的要求,既管事又管人,做到工作職責和掌握的權(quán)力管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責就延伸到那里,將反腐倡廉工作貫穿于經(jīng)營管理的全過程;要不斷完善責任追究制度,嚴格責任追究,敢于動真碰硬,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效凝聚正能量。集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要嚴格要求,帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,以自身的模范行動維護班子的廉潔形象。要強化集團公司紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任,找準職責定位,按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,進一步聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù),自覺強化"問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職"意識,把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上,集中力量搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓突出問題,強化監(jiān)督執(zhí)紀,敢于動真碰硬;要加強審計監(jiān)察,確保國有資產(chǎn)的保值增值;要深入推進局務(wù)公開和企務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行,有效防范廉政風(fēng)險。要加大反腐倡廉各項工作力度,進一步加大反腐倡廉教育,增強黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和廉政意識;要加大查辦案件力度,切實增強紀檢監(jiān)察工作的震懾力;要深入貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,堅持不懈反"四風(fēng)",按照黨的群眾路線教育實踐活動制定的整改方案,推動相關(guān)措施的落實,著力解決突出問題,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。四是要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),增強班子整體功能。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,增強工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,提高分析和解決問題的能力,提升駕馭市場和統(tǒng)攬全局的水平;要認真執(zhí)行民中集中制,嚴格按照黨委會議事規(guī)則要求,努力做到科學(xué)決策、民主決策;要強化班子的責任,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合,加強班子成員履責的監(jiān)督考核,增強責任意識和擔當精神。
楊安國強調(diào),省鹽業(yè)集團公司黨委要按照中央和省委要求,切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任,高度重視巡視反饋意見,認真研究并抓好整改落實。對巡視整改落實情況,公司黨委要以適當形式向社會公開,接受干部群眾監(jiān)督,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。
周明勇指出,省委第四巡視組的反饋意見,既對我們領(lǐng)導(dǎo)班子的工作給予了肯定,同時也嚴肅地指出了存在的主要問題,為我們敲響了警鐘、亮起了紅燈。省委巡視組給我們提出的四個方面十二條具體建議,是一劑"祛病良方",完全符合企業(yè)實際,具有很強的針對性、指導(dǎo)性,我們要以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施,全力抓好問題整改落實。會后,將召開黨委會,成立專門整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊研究制定整改落實分工方案,確保巡視組指出的問題,一一得到回應(yīng)、件件得到落實。對整改落實情況,按要求及時上報,并以適當方式公開,自覺接受干部職工監(jiān)督。
周明勇指出,要牢牢把黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任記在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好"一崗雙責",層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責任。要毫不松懈地執(zhí)行中央和省委、集團公司黨委關(guān)于改進作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,堅持抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,對可能出現(xiàn)的"四風(fēng)"種種變異問題,保持高度警惕,堅持露頭就打。堅決貫徹干部選拔任用條例精神,著力解決組織機構(gòu)重疊、管理隊伍龐大、干部職數(shù)偏多、運營效率低下、管理成本高企等問題,強化干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
周明勇強調(diào),要堅決用好巡視成果,進一步加快推動公司改革發(fā)展。自覺運用問題導(dǎo)向的工作思維,集中精力解決存在的突出問題,多策并舉化解新世紀鹽化公司投資風(fēng)險,穩(wěn)步推進制鹽企業(yè)整體上市和流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,堅持不懈強化企業(yè)基礎(chǔ)管理,全面提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。我們將充分放大巡視工作效應(yīng),引導(dǎo)干部職工正確認識發(fā)展中的問題,增強克服困難的信心和決心,切實發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向、示范、引領(lǐng)和帶動作用,努力提振干部職工的精氣神、凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量、營造改革發(fā)展的好環(huán)境,為實現(xiàn)專營放開后企業(yè)健康有序發(fā)展提供有力保障。
省委第四巡視組成員,省鹽業(yè)集團公司黨委班子成員,處級以上干部,2011年以后退休的處級以上老同志,部分退休職工和基層代表,省國資委派駐集團公司監(jiān)事會有關(guān)同志參加了會議。